乡开展村务公开和民主管理工作督查的情况汇报
乡的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《村委会组织法》和闽村2号、明村1号等相关文件精神，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效地促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据将乐县推行村务公开工作小组办公室的通知要求,现将我乡自查情况汇报如下：
一、基本情况
乡辖11个行政村，1个良种场，77个村民小组。近年来，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县委关于加强农村基层组织建设的精神，坚持把推行村务公开和民主管理作为加强农村基层组织建设的重要任务来抓，强化这项工作，取得了较好的成效。，全乡12个村（场）共设立村务公开栏11个，新配置村务公开意见箱8个，在乡纪委、民政办、农业服务中心、计生办等涉农部门共设立村务公开监督举报电话4部。
二、推进村务公开和民主管理工作情况
(一)加强领导，健全组织
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。长期以来，在乡党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平；在乡党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是各村组长人员变动，及时调整、补充村务公开和民主管理工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关全乡农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为第七届村级组织换届奠定基础。在选举中民政办始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后及时调整了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
(二)明确职责、完善机制
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，选举产生了村委会成员35名(主任11人、副主任11人、委员数13人)，基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员职责，乡民政干部积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；乡政府组织村支书的培养教育，抓好年底村干部民主评议、奖惩等工作；乡纪委书记加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；乡党委、政府对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办培训班；财政所对12个村（场）的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。
（三）分类排查、突出重点。
根据督查工作具体要求，对我乡12个村（场）就中央支农惠农政策、集体资产、资源的使用、村组织建设等情况进行了详细调查摸底：
1、中央各项惠农政策的公开落实情况
（1）惠农资金补贴：督查组深入各村，与各村（场）12名村主干进行座谈交流，随机走访30户种粮农户。调查结果为种粮直接补贴政策全面落实到位，补贴标准公开透明，补贴钱款直接到户，广大农民种粮积极性明显提高。全乡农机具购置补贴金额为21万余元，涉及农户58户，补贴机具已投入农田生产使用。
（2）新型农村合作医疗：
依据《福建省新型农村合作医疗制度意见的通知》、将政15号文件精神要求，乡成立了由党委办、政府办、卫生、财政、农业、民政、教育、计生等部门负责人组成的将乐县乡新型农村合作医疗管理领导小组，并成立新农村合作医疗管理所，办公室设在乡卫生院，配备2名专职人员，主要负责具体业务指导和管理工作；成立新型农村合作医疗监督委员会，对资金使用、运作进行监督，以确保新型农村合作医疗试点工作有序，规范的开展。
全乡12个村（场）在年初时公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情况，定期公布新型农村合作医疗的报销情况，参与农村合作医疗的人数不断增加。截止目前，全乡已参保9969人次，参合率达到93.6%，有6个村达到90%以上。
（3）人口计划生育：各村委会按照文件要求在9月底公布计划生育指标、节育措施和计划外生育抚养费的收缴情况，每季度公布计生对象情况，对兑现到村的各种奖励资金发放情 况实行即时公开，使群众强化了计划生育的责任意识。
（4）补助、优抚情况：各村及时公布政府下拨的专项（补助）经费的收支使用情况，包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，国家其他补贴农民的政策落实情况。经过调查核实，我乡优抚工作落实到位。截止8月，全乡已发放最低生活保障金18万余元，受益“五保户”、“残疾家庭”等为75户162人，有效解决了部分家庭的经济困难。
1、农村集体资产、资源的使用及村级财务状况。
（1）村组集体土地征用补偿方面。乡政府因“6.21”特大洪灾后乡大桥重建征用3亩土地，乡汽车客运站建设征用的1亩土地以及向莆铁路建设征用的土地，已按照相关政策予以补偿兑现。
（2）村集体资源使用、出让方面。各村建立集体资产台账,健全了村级集体资源登记制度，进一步规范和加强村级集体资产利用状况和各类山场、土地租用情况，实行了年度公开；对集体资源处置情况如村集体企业、耕地、山林等承包情况，实行即时公开。
（3）村级财务状况方面。各村通过实行村财乡管政策，由乡经管站统一管理；各村委在年初的村民代表会议上公布年度财务计划和上年度各项收入、支出等情况；村集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工资、奖金、补贴的情况实行每季度公布。
3、村务公开政策落实情况
（1）村务公开规范化。全乡11个行政村设有固定公开栏，采用会议、电视广播、入户通知、发放明白卡和小册子方式，及时公开。各村委会能按照要求，召开年初村民代表会议，总结上年度村工作任务落实情况和工作的好经验、好方法，寻找不足和差距，制订当年村经济发展目标和任务，提请代表审议通过，会后将会议内容进行公示。目前有7个村召开了户代表会议，推选产生户代表279人，对8个议题展开讨论，表决通过并落实的有6个，被否决的为2个。
（2）民主决策。各村严格村务决策听证制度，对村里的重大事项如山场承包、工程招投标、矿山发包等都经党员大会和村民代表会议研究讨论后实施；对涉及村民切身利益事项的决策方案，广泛征求村民意见后，再讨论研究决定，并依法依规实施。今年以来共召开村务决策听证会8场（次），听证事项10件，已落实8项，正在落实的为2项。
（3）日常监督管理。各村成立村务监督小组后，村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效落实。其中，村财务收支实行“三审制”和会计委托代理制，即村财收支须经村书记、主任严格审批，再经村民主理财小组审核会计入帐，最后经乡经管站抽查审计，确保村财开支合理化和规范化；群众民主评议工作开展，疏通对村干部监督的渠道，使广大村干部增强了公仆意识，增强了廉政勤政意识，为村民办好事办实事的效率明显提高，有效遏制个别村干部的不正之风，规范了村两委干部的从政行为，保证了村委会工作的正常运转。
三、总结乡村务公开、民主管理经验以及不足，提出创新方法
民主管理是顺民心，体民意，聚民心的重大举措，我乡通过推进村务公开、民主管理，积累了一些带规律性的经验，也发现了其中存在的问题。
（一）取得成绩
主要是通过采取三项措施开展村务公开：
1、定期培训，提高质量。制定年度培训计划，将村务公开和民主管理工作作为挂村领导及村两委班子培训的重点内容之一，进行培训授课；定期对村务公开监督小组及村民代表进行业务培训，使他们熟悉村务公开和民主管理工作的内容、形式、方法步骤和标准，提高村务公开和民主管理工作质量。
2、上下联动，齐抓共管。组织干部下村，听取村务公开工作情况汇报，定期检查和抽查工作情况，对查出的问题予以通报，督促各村及时整改。
3、分类管理，整体提高。制定责任书，细化评分办法，将全乡11个行政村分为三类，制定科学规划。一类抓创新；二类抓巩固；三类抓提高，有效推动村务公开工作全面开展。
（二）存在问题
1、村务公开的程序有待进一步规范。有的村还存在村级事务没有严格按照决策程序，征求意见面不广，村“两委”集体讨论后即付诸实施，没有做到事前公开，使村务“公开”停留在“通报”的层面。
2、村务公开过于突出“财务”重点，计生、征兵、公益事业等事务的公开率有待进一步提高。
（三）努力方向
我乡将认真查摆此次村务公开和民主管理督查工作中存在的问题，进一步提高认识，严格规范村务公开的形式、时间和基本程序，加大督查考核奖惩力度，紧紧抓住村务公开和民主管理工作的关键环节，坚持以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以求真务实的作风抓好落实，抓好制度建设，推广成功经验，把实践活动和理论研究工作不断引向深入。
