根据省、市、区经济工作会议的统一部署，2011年我区继续组织实施“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力打造中心城区核心区，推动科学发展、跨越发展取得新成效。现将继续打好“五大战役”责任分工如下：
一、成立组织领导机构。成立区实施“五大战役”指挥部，由区委、区政府主要领导担任领导小组指挥长和第一副指挥长，区政府常务
副区长担任常务副指挥长，其他副区长为副指挥长并兼任各分战役的指挥长，有关部门领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠区发改局（领导小组建议名单见附件1）。
二、明确牵头责任单位。牵头责任单位职责是制定战役实施方案，细化战役工作内容，分解项目工作责任，组织和督促相关单位实施好战役建设的各项工作，负责战役实施信息编写和收集，协调解决工作中的困难和问题。各战役牵头责任单位是：重点项目建设战役由区发改局牵头，新增长区域建设战役由区经贸局牵头，城市建设战役由区建设局牵头，小城镇改革发展战役由区委农办牵头，民生工程建设战役由区教育局牵头，并按战役内容归类为七个方面分别确定责任单位（具体内容见附件2）。
各镇（街）作为“五大战役”的纵向责任主体，要积极对上衔接，按照“能快则快、多作贡献”的原则，自加压力、突破常规，结合本镇（街）工作实际，及时制定本镇（街）实施方案，努力“比学赶超”，不折不扣地完成区里下达的每个指标任务。
三、抓紧制定实施方案。各战役实施方案应包括战役总体目标、组织机构、项目清单、责任机制、考评督查、保障措施等主要内容。实施方案要充分结合战役特点，积极加强与省市各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接区委、区政府2011年经济工作的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。各战役实施方案的主要内容安排建议如下：
重点项目建设战役：以2011年区重点项目为主要内容，全面覆盖我区列入省市区重点项目建设战役所有项目，突出列入全市百个攻坚项目和全区二十一个攻坚项目。
新增长区域战役：根据省、市战役确定的湄洲湾北岸临港区域为重点发展新增长区域的要求，结合我区实际，将木兰溪两岸一并列为我区重点发展新增长区域，筛选并加快推进一批我区临港产业重大项目和提升我区产业结构的重大项目。
城市建设战役：主要包括宜居城市综合体项目，市容市貌整治和管理项目，城市综合
交通项目，架空缆线下地项目，城市绿地建设项目，垃圾污水处理和城市公厕项目以及旅游景点公共设施、城市供气、给排水设施等城市建设项目。
小城镇改革发展战役：抓好华亭市级试点镇建设，按照省扩大试点镇范围的要求，争取将华亭镇列入省级试点镇，同时抓好常太、灵川、东海三个镇小城镇建设。项目安排上要突出规划、基础设施、市政公共事业、环境景观和城镇产业等方面的项目。
民生工程战役：惠民实事项目根据省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（闽委[]35号）和市委、市政府贯彻闽委[]35号文件精神提出的“落实事关群众利益十项实事工作方案”（莆委[]82号）的内容，对照全省经济经济会议要求的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造等七个方面，遵从项目实施要求由牵头单位提出实施方案，方案要明确项目建设内容、资金安排、责任部门以及进度计划安排。棚户区改造主要为经市、区政府会议确定的项目，该项目实施由城市建设战役指挥部负责组织，统计由民生工程战役指挥部负责。（以上方面具体内容见附件2）
四、加强领导统筹推进。各分战役牵头单位要抽调2-3名工作责任心强、业务能力好的干部具体负责分战役指挥部办公室工作；民生工程战役分项工作的单位也要成立相应机构并派人参与民生工程战役指挥部办公室工作，加强对战役工作的领导。各牵头单位、各配合部门、各镇（街道）和项目建设单位，要在分工负责的基础上加强沟通、密切配合、互相支持、形成合力，增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，凝聚各方力量，加强战役实施的组织和管理，从年初开始就要不失时机地抓好各项工作，不断推进战役目标的有序进展。要进一步把目标任务细化量化，把每项指标分解落实到位，做到主体明确、责任明确、要求明确。区直各审批部门要进一步加大对基层的服务力度，进一步提高办事效率，切实为实现“五大战役”的目标任务提供有力有效的保障。
五、其他要求。请“五大战役”牵头单位各镇街将战役实施方案、联系人和联系电话于2011年1月30日前报送区府办和区发改局。同时，请各镇（街道）和区直各相关单位相应建立对接沟通机制，并将联系方式尽快报送各战役牵头单位。
