上半年，区粮食局在区委、区政府和上级粮食主管部门的领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实区委、区政府和上级主管部门的决策部署，按照全市粮食工作的总体思路，紧紧围绕“加强粮食宏观调控，确保区内粮食安全”这一主题，以创建“先进基层党组织”为契机，全面推行粮食行政执法，加强粮食仓储管理、购销经营和军粮供应等工作，认真做好粮食基础设施
建设和玉皇阁商业城整体出租工作。加强粮食宏观调控，全面履行粮食行政首长负责制工作，齐心协力，开拓进取，各项工作有序开展，现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作基本情况
（一）加强机关内部管理，提高行政效能。
1．加强机关作风建设，创新粮食执法工作。
一是建设学习型机关。紧紧围绕“提升素质、提高能力、提优作风”这一主题，系统组织开展系列学习活动，全面提高全局干部职工的学习力、执行力和创新力，不断提高干部、职工综合素质和工作能力。
二是严格工作纪律。坚持机关考勤制度，严格执行《公务员八条禁令》《廉政准则》制度，各分管领导加强对各科（室）的管理，各科（室）切实履行好自己的岗位职责，认真开展好科（室）工作。
2．强化财务管理，确保国家财产安全。遵守国家财经纪律和财务管理制度，指导督促区粮油储备购销公司严格执行国有企业财务管理制度和《昭阳区国有粮食企业监督管理办法》。按照年初工作意见，促进企业搞好粮食经营机制创新，督促企业完善各项管理制度。为提高企业职工积极性，公司进一步完善职工收入分配制度，落实企业资金管理办法，实行逐级负责的财务管理，加强财产物资管理，合理使用有限的公用经费。督促昭通军粮供应站严格执行军供粮财务管理制度。
3．推行粮食行政成本控制，加强行政能力提升。一是为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，根据《昭阳区行政成本控制制度工作方案》有关要求，结合工作实际，在开展工作的基础上，持续开展粮食行政成本控制，有效提高粮食行政成本费用管理控制。二是为巩固四项制度实施效果，继续深入推进行政能力提升制度，提高行政效能，按照云南省行政机关目标倒逼管理重点工作选报表，我局将省级储备粮轮换任务万公斤作为目标倒逼管理重点工作，按照《昭阳区粮食局推行行政行为监督制度工作实施方案》，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度，努力提高粮食各项工作效益。
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（二）加强党务工作，积极创建基层先进党组织建设。
积极开展“杨善洲纪念林”暨义务植树活动，全体机关、企业党员每人出资100元积极参与义务植树活动，共计4000元。认真贯彻落实《昭阳区落实市委开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动实施方案》精神，结合《中共昭阳区委关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》要求，切实开展好昭阳区粮食局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动。
（三）加强粮食行政执法，确保全区人民吃上放心粮油。
为确保粮食消费安全，依照《食品安全法》《粮食流通管理条例》赋予的粮食局行政监督管理职能，按照《昭阳区粮食局加强粮食安全监管工作方案》，明确工作职责，有步骤地开展工作。
1．开展粮食流通监督检查。严格履行《粮食流通管理条例》赋予粮食局的职能职责，按照各级的工作要求，分别在元旦、春节、五一节和中高考期间开展粮食流通行政执法监督检查工作，出行车辆17次，检查人员81人次，共检查粮食698.9万公斤。
2．开展粮食收购行为监督检查。上半年分别组织人员对监管职能范围内的8户企业及3个重点乡镇粮食市场进行粮食收购质量安全检查，总体上是规范的，没有出现违规现象。
3．粮食收购许可证年审。按照有关粮食法规和规章要求，2011年3月完成了在昭阳区粮食局许可范围内办理的8户粮食收购企业的《粮食收购资格许可证》年检工作。
4．做好粮油信息监测工作。完成省市粮食局、区政府粮油监测信息上报工作，采取城乡选点进行监测，全程监测昭阳区粮油集市价格，为上级部门宏观调控粮油价格取到了积极作用。
5．搞好全社会粮食流通统计工作。按照社
会粮食流通统计工作要求，认真开展对粮油经营户统计数据的收集、整理、汇总上报工作，在4月前完成全社会粮油供需平衡调查工作，为政府粮食宏观调控和行业指导提供可靠依据。
大酒店门前广场举行了“2011年粮食科技活动周暨《粮食流通管理条例》颁布实施七周年”宣传活动，活动的主题是“维护市场秩序，放心消费粮油”和“关注粮油食品安全，保障百姓消费健康”。宣传活动以咨询、播放录音、散发传单700余份等形式，重点对《粮食流通管理条例》、推进“放心粮油”工程建设、粮食科技和科学消费食用油等进行了广泛的宣传，受到了广大群众的好评。6月17日参与区食品安全委员会组织的食品安全宣传活动。
（四）加强企业管理，确保区内粮油供需平衡。
1．加强国有粮食企业管理，做好市场供应。公司根据市场需求，积极入市收购和向外采购粮油，掌握粮源，保障粮油有效供给和市场基本稳定。因城市改造给公司带来经营网点困难，各级储备粮费用加大，国内粮食行情波动等因素，截止到6月底区粮油储备购销公司实现粮油总销量万公斤，同比减少万公斤；粮油总购进量万公斤，同比减少万公斤；实现利润万元，同比减少万元。
2．加强仓储管理，争创先进企业，巩固“仓储管理示范库”成果。，国家粮食局在全国范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动，昭阳区粮油储备购销公司积极认真组织，按照“三化、五个一”的标准和各级储备粮油管理办法，进一步完善仓储管理制度，坚持对各级储备粮进行每月一次的“一符四无”检查，加强公司仓储规范化管理，参加全国遴选，于2011年5月获得国家粮食局授予的“全国粮油仓储规范化管理先进企业”荣誉称号，肯定了昭阳区粮油仓储管理工作。
3．督促公司做好各级储备粮轮换，确保储粮安全。
在粮油轮入的过程中，督促企业对购进的粮油逐车抽样自检，严把入库质量关，入完一间送检一间，做好原始记录，为储粮安全打下了扎实的基础。在储备粮的轮换工作中，坚持先轮入、后轮出。完成省级储备晚籼稻度轮换任务万公斤，并验收合格；完成万公斤区级储备粮轮换任务；2011年省、市、区级储备粮油已经完成轮出
万公斤，换入万公斤。
6．做好军粮供应工作。昭通军粮供应站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻昭部队吃上安全粮、放心粮。
7．配合民政部门做好政府救灾粮发放。为确保灾区群众有粮吃，我局认真组织粮源供应，截止6月底，已发放救灾救济粮万公斤，保障了春荒时节、自然灾害政府救灾救济用粮需求。
（五）加强基础设施建设，推进粮食事业发展。
随着古城改造，中心城市功能不断完善，粮食批发逐渐退出中心城市。福禄仓粮食经营市场由政府用于抚政门广场建设，现在公司已失去了粮食经营平台，无经营场所，粮食经营量大幅减少，给公司经营发展带来了很大的困难。区粮食局为了
争得粮食企业发展的一席之地，通过多方协调，得到了上级主管部门和区政府的支持，在火车站征地70亩，用于昭通军粮供应站、昭通粮油物流中心和食用植物油储备库建设。物流中心建设正在办理相关建设手续，为解决目前昭阳区粮食市场混乱无市情况，在经营户迫切要求下，建设6500平方米的临时经营用房，即将在8月1日投入使用；食用植物油储备库建设正进行中。怀远街玉皇阁商业城通过公开竞租方式已整体出租，并投入经营使用。
（六）加强粮食综合安全工作，构建和谐粮食经济建设。
按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内部治安保卫工作方针，全力维护内部稳定，切实加强单位内部综合安全管理工作。拟定《昭阳区粮食局2011年综合安全保卫工作责任书》与公司、军供站签订，要求公司、军供站将《责任书》逐级签订落实，年终实行量化考核。健全组织、制度完善、责任明确，从内部治安综合防范、现金管理、加工车间安全生产、储粮药剂管理、仓储管理等工作进行落实，将综合安全工作防范措施落到实处，坚决遏制不安全责任事故在粮食部门发生，确保一方平安。
（七）做好相关粮食行政管理工作。
1．加强信访接待工作，全力维护内部稳定。
进一步做好系统常规信访接待工作，对职工上访反映的历史遗留问题本着“尊重历史、正视客观”的原则，能解决的及时给予解决，不能解决的说明原因，做好解释工作，对职工不理解的上访问题，坚持职工利益无小事，使他们从不理解到理解，尽最大努力把矛盾和问题解决在内部。为确保内部安全、稳定，我局将随时掌握职工及上（缠）访人员思想动态，在特殊时期重点做好包保人员的行迹跟踪，力争把上（缠）访人员控制住，全力维护内部安全稳定，为我区经济建设、和谐昭阳作出积极贡献。
2．加强粮食档案管理，提高档案利用率。按照区档案局对档案的管理要求，利用两个月时间，对未归档文件资料进行归档，并录入电子目录，进一步规范档案管理工作，以便粮食档案得到充分利用。
字，实事求是地论述了从1950年粮食机构组建至昭阳区粮食机构变革及粮食工作的发展变化情况。对历史的各个朝代、特别是新中国建立后，在中国共产党的领导下，发展粮食生产，粮食逐年增收，人民生活不继改善，粮油放开经营，深化粮食流通体制改革及国有粮食企业改制等进行了详略论述，这对今后粮食工作的改革创新、研究历史、探讨未来将起到应有的史料借鉴作用。
4．加强人事用工制度管理，认真做好离退休人员管理服务工作，加强机关政务信息公开和粮食收购许可电子审批等工作，全面推进粮食后勤保障和服务工作，有效推进粮食行政管理工作。
（八）做好区委、区政府安排的其他挂钩工作。
二、工作中的困难
（一）公司经营出现困难。因城市改造，粮食市场拆迁，市场混乱，加之城市车辆管制，运输车辆不能入城，经营仓库难以得到充分利用，上半年公司出现亏损，经营出现困难，职工收入低下，影响了思想的稳定。
（二）地方储备粮仓库不足。昭阳区是缺粮地区，各种自然灾害频繁发生，地方储备粮仓库不足，租仓储存区级储备粮，使昭阳区粮食安全存在一定隐患。
（三）省级粮食储备轮换困难。省级储备粮储存的晚籼稻，因粮食消费结构发生了变化，消费籼米的总量逐步减少，导致省储粮轮换难度加大。
（四）公司人员年龄、知识结构不适应发展要求。公司人员是从原国有粮食企业改制后的职工中选聘，现年龄偏大问题明显，逐步将要到达退休年龄，同时缺乏市场经营管理人才。
三、下半年工作重点及打算
（一）进一
步加强粮食行政管理，加大粮食行政执法工作力度，认真履行粮食行政首长负责制，加强粮食宏观调，确保区内国家粮食安全。
（二）加强引导，坚定信心，督促公司积极筹措粮源，按时完成各级储备粮油轮换任务；巩固“仓储管理示范库”建设，确保粮油供需平衡。
（三）加强公司指导，开拓市场粮油经营，根据市场前景建设好示范粮油超市，努力完成全年三项指标任务。
（四）继续做好军粮供应、救灾救济粮等政策性粮食工作。
（五）加强火车站征地70亩规划建设工作，加紧完成食用植物油储备油罐建设，争取尽快启动昭通军粮供应站和粮油物流中心建设。
（六）加快粮食市场临时经营用房建设，确保在8月1日前让经营户入驻，解决昭阳区粮食经营市场困难。
（七）积极培养，引进懂经营、善管理的专业人才。
