商务局民主评议政风行风工作汇报材料
尊敬的各位领导、各位行评代表，同志们：
市商务局按照市行评领导小组的统一部署，在行评代表的具体指导下，于月日,全面开展了民主评议政风行风整改阶段工作。我们以群众反映的热点、难点问题为重点，以群众满意为标准，以彻底整改问题，促进商务工作为目的，坚持“有错必纠，有错必改”的原则，集中精力，查改结合，对存在的问题进行了认真整改，做到件件有回音、事事有落实，有力促进了商务工作的顺利开展，商务系统干部职工精神面貌焕然一新，政风行风明显好转，工作效率显著提高。现将我局整改工作汇报如下：
一、深化认识，强化措施，及时行动抓整改
8月9日，市直民主评议政风行风面对面评议大会结束之后，局党委于8月10日晚8时，连夜召开党委会，认真学习传达贯彻市直民主评议政风行风面对面评议会议精神，按照大会的要求，研究商务局民主评议政风行风整改工作。党委班子成员从进一步统一思想认识，端正态度，扎扎实实抓整改入手，研究制定了《市商务局民主评议政风行风整改方案》。8月11日，将《整改方案》向行评代表作了汇报，提请行评代表审议，并提出指导意见。驻商务局行评代表以高度负责的精神对我局整改工作提出了宝贵意见。8月12日，商务局又召开全局民主评议政风行风整改阶段动员大会，驻商务局行评代表、局机关干部，局直属单位负责人参加了会议。这次动员会对整改阶段工作进行了全面部署，提出了严格的具体的要求：
一是进一步学习，提高思想认识，真心诚意抓整改。要求整个商务系统干部认真贯彻学习面对面评议大会精神，虚心接受行评代表和群众的评议，变压力为动力，增强做好政风行风评议的责任感和紧迫感，提高为企业、为经济社会发展服务的自觉性。
二是认真梳理评议中提出的问题，分解任务，责任到人。按照“谁主管、谁负责”和“管行业、必须管行风”的原则，对自评和行评代表评议中提出的问题，梳理归类，列出《整改任务分解表》，分解到责任领导，责任部门和责任人，明确整改时限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，强化措施，逐步整改，把整改责任、人员、措施、时限落到实处。
三是对整改工作进行了认真自查。局行评办对有整改任务的科室和部门进行了认真的检查，查整改责任是否落实，措施是否到位，看问题是否得到解决，群众是否满意。同时，对前一阶段行评工作进行一次“回头看”，查漏补缺，扎实有效地抓好整改工作。
四是对行评工作以来的所有资料进行整理归类，装订成册。编印市商务局民主评议政风行风资料汇编，把行评以来的主要工作情况制作成展板，迎接行评代表的检查验收。
二、实事求是、有错必纠，认真整改问题
我们商务局从组建成立到现在将近半年的时间，通过回顾总结、反思检查我市商务工作中的问题。针对行评代表和自身检查出的10个方面的问题，我们主动从主观上找原因，以求真务实的态度，以解决问题为目的，扎实推进整改。
1、关于商务政策法规宣传不深入、不广泛的问题。在商务局组建的初期，我们对商务政策法规、理论知识、业务知识的学习和宣传很不够，对国家省市促进经贸发展的优惠政策，缺乏系统了解和全面掌握，对国家扶持外经贸发展的相关政策未能及时的组织企业进行学习培训。如外经贸发展促进基金、中小企业开拓资金、出口退税等国家优惠政策，向企业宣传的不到位，企业没能很好的运用这些政策。为解决这个方面的问题，加强这个方面工作，我们主要从以下几个方面进行了整改：
一是对国家、省、市商务系统相关政策法规进行了全面清理归类，编印了《市商务政策法规汇编》，免费送给企业，进行宣传，帮助企业掌握现行的优惠政策，运用政策促进其发展。二是积极做好培训规划，有计划地组织企业进行培训，在组织企业参加国家、省商务系统的培训的基础上，我们将从九月下旬开始，组织开设外贸、外资、内贸三期培训班，对相关企业人员进行政策法规的培训。三是投资建设商务网站。我们已向省商务厅申请拨付20万元，用于商务网的建设。将相关政策法规、商品需求、市场动态、项目投资等商务信息及时在商务网上发布，以商务网站的为载体，广泛深入的向企业宣传国家、省、市促进内外贸发展的一系列的政策。
2、关于政务公开透明度不3、高、不4、全面的问题。商务局是个新组建的部门，5、对商务工作的职能职责、办事内容、办事程序、服6、务项目等，7、我们只是作了一般性的宣传公示，8、没有采取更具体、更广泛、更好的方式进行公示，9、给企业和群众办事带来不10、便。为了让社会更好的了解商务局的职能职责，11、让企业更清楚的了解办事程序，12、提高办事效率，13、我们正着力从三个方面进行整改：
一是在市级电视台、电台、报刊、商务网站广泛宣传商务工作的职能职责、办事内容、办事程序、服务项目和监督措施等。二是正在 计划制作政务公开专栏，公布商务业务相关内容、有关要求、通信地址、联系电话、商务网址，认真解答企业和群众的咨询。三是编印商务服务指南，方便企业和群众办事。
14、关于对拥有自营进出口权的民营企业缺乏培训指15、导的问题。目前，16、全市具有自营进出口权的企业有105家，17、上半年实际有出口业绩的企业只有27家。存在的这个问题，18、既与国际市场有关系，19、同20、时也与我们没有较好地开展对出口企业业务政策的指21、导培训有一定的关系。针对此问题，22、我们着重加强了三个方面的工作：
一是开办出口业务培训班。5月份对东风实业公司本部和其下属的十余家子公司30余人开展了外贸实务和外经贸政策培训后，七月份我们又组织了市益民铜材公司、市花仙子魔芋制品公司等7家民营企业参加了省商务厅和科技厅联合举办的高新技术出口企业培训班。二是开展外贸业务指导。我们帮助市武当山珍公司翻译了企业及产品资料，促进企业宣传推介，指导湖北双欧汽车工程塑料公司制作外销合同，使企业能尽早开展自营进出口业务，协助市东目升汽车零部件公司及时办理了出国（朝鲜）手续，拓展东北亚机电产品市场，及时向市金佳物资贸易公司、市大旗科工贸公司提供了越南汽车产业现状信息，开拓越南汽车及零部件市场，向竹山天新医药化工公司推荐了有经验、懂外语的人才，推进企业开拓国际市场扩大出口规划。三是带出去实地学习。我们8月下旬组织了8家外贸企业赴乌洽会实地学习经贸业务和商品交易。将于10月份组织经贸代表团赴广州、深圳参加“广交会”和“高交会”。
4、关于对外贸出口企业支持服务力度不够的问题。经过一段时间的调查研究，我们深刻地感到，目前在我市外贸出口工作中最突出的问题是，很多外贸企业完全不了解当前国家、省、市支持鼓励外经贸企业发展的一系列优惠政策，因为企业不知道这些政策，更谈不上自觉主动地运用政策促进其发展。换句话讲，就是企业与政府之间存在信息不对称的问题。我们商务局领导班子为解决这个突出问题，近一时期，着重推进了两个方面的工作：
一是努力争取各项促进外经贸发展的政策。我局在整改期间，从省商务厅和市政府两个方面，争取落实了三大方面的优惠政策。第一，为争取湖北省促进外经贸发展基金的支持，我局已向省商务厅申报了房县黑木耳出口基地、东风进出口公司整车出口等8个基金支持项目，努力争取“发展基金”500万元。第二，通过争取省商务厅的支持，协助市财政局的工作，已为我市13家企业落实“中小开”基金36万元。第三，争取市政府支持，目前已决定市财政每年预算100万元作为支持外贸企业出口的发展基金。二是切实解决企业与政府之间信息不对称的问题，通过各种媒体的宣传，把现行的各种优惠政策交给企业，让企业更准确的掌握和运用这些政策，加快其自身的发展。三是加快推进海关、口岸、检疫等进出口机构的配套建设，为我市企业扩大商品进出口创造方便快捷的环境和条件。经过前一段时间的努力，海关已于7月28日开关。海关的运行，将会从体制上大大加快我市进出口规模的扩大。与此同时，我们将在建立铁路口岸的基础上，目前正在向国家和省里申报，建立市的公路口岸，为外贸企业进一步扩大出口创造更加有利的条件。三是积极组织我市企业参加国内外各类商品交易会。我局将通过经费补贴支持的方式，鼓励企业参加第十四届乌洽会、第二届中国—东盟博览会、第98届中国出口商品交易会、第七届中国国际高新技术成果交易会、第四届沙迦中国商品交易会，切实促进我市具有特色优势的产品出口，实现全市外向型经济的较快发展。
5、关于对内贸流通的调控、指导、服务不够的问题。通过这几年的企业改革，我市内贸的运行机制、管理模式发生了深刻地变化，政府商务部门对内贸企业缺乏有效的监管和指导，对了解内贸流通相关信息缺乏有效措施，信息情况掌握不够全面，引导内贸流通企业竞争发展的措施不够有力，网上购物、仓储式超市、物流配送中心等新型流通业态在我市尚处于初级阶段，不能够满足广大消费者不同层次的需要。由于投资体制发生了重大变化，我市商业网点的布局也不够合理。内贸流通领域存在的这些问题，我们目前正在采取以下措施加以解决。
一是正在迅速组织力量制定全市商业网点发展规划。经市政府同意，我市已经成立了以彭承志副市长为首的，由商务局、规划局、国土局、规划设计院与相关部门参加的全市商业网点发展规划领导小组，在此基础上，及时组织两区的力量展开对全市商业发展状况的摸底调查，争取在年底以前完成全市“十一五”商业网点的发展规划方案。这个规划发展方案的组织实施，必将推动我市内贸流通更加有序健康的发展。二是争取省商务厅的支持，将我市的丹江、房县纳入全省“万村千乡”的试点。三是运用市场配置资源的机制，推进全市加油站的建设。未来是石油资源出现危机的时代，为了建立全市的石油保障机制，我们根据目前石油市场的需求情况，及时地吸引了中石油进入我市，争取省商务厅的支持给我们增加了23座加油站的网点规划，为进一步奠定石油资源保障创造了良好的条件。
6、关于利用外资形势严峻的问题。对外来投资企业跟踪服务不够，维护外来投资企业合法权益的有效措施不够有力。上半年全市实际利用外资850万美元，仅完成省政府下达年度目标任务3400万元美的25。
针对此问题，我局一是深入五县一市三区对已签约的10个大项目进行跟踪督办。二是深入城区对已批准设立的46家重点外资企业的生产经营情况和对我市投资环境存在的问题进行调研。三是赴省厅汇报我市今年利用外资工作情况和存在的问题，争取省厅的支持。通过以上措施，我们已从两个方面扭转了外资工作被动的局面，一方面，我们通过跟踪服务在香港签订的10个合同项目，已将部分合同外资转化为到资项目。到8月份，我市利用外资已达到1312万美元，比六月份增长35.2。另一方面，我们通过省商务厅的支持，省商务厅已基本同意将基地的东风公司利用的外资统计为市利用的外资。根据目前的情况，预计今年可以完成3400万美元的目标任务。
7、关于对劳务输出和外派海员工作力度不大的问题。在前一时期的工作中，我市外经工作仅在外派劳务、对口支援、境外办厂方面做了有益尝试，工作面很窄，具体业务以外派劳务为主，没有形成“大外经”的工作思路，外经工作与内贸工作没有很好地结合起来。对海员外派的政策和相关要求宣传的也不够广泛深入，省政府给海员外派指标282名，实际只完成了176名。
针对此问题，一是深入做好外派劳务工作。进一步加大政策扶持力度，加强技能培训，扩大宣传，加强对外派公司的管理，力争实现外派劳务工作的新突破，总体上使我市外派劳务有较大的提升。二是全力做好海员外派工作。加大宣传力度，在日报和晚报等各种媒体连续报道该项工作。在我局的建议下，省商务厅于7月2日在我市召开了全省外派海员工作座谈会，现场解答各地具体工作中存在的问题。我局联合市直5家单位下发了《关于抓紧落实外派海员培训贷款担保资金有关事宜的函》。督促各县市成立担保公司，7月底前，各县市区为海员外派提供的20万元担保资金全部到位。三是成立了市外派劳务培训中心，今年4月与市职业技术学校签订了《建立外派劳务培训基地》的协议。通过以上措施，省下达我市今年222名的海员招生计划，目前已完成了90，预计今年可全额完成今年省下达的外派海员的招生计划。
8、关于农贸市场环境差的问题。部分农贸市场由于设施陈旧，管理不到位，经营人员素质低等原因，造成市场卫生差，经营购物环境不理想。特别是老虎沟市场周边环境脏、乱、差问题严重，群众意见大。
针对此问题，我局一是加紧对老虎沟市场的根本整治。我局和市市场开发服务中心多次到老虎沟市场实地调研，并根据实际情况拿出了治理方案上报市政府。一个是当前的治理方案，这个方案，整治的主要内容是改造市场周围30米道路和周围的环境。重新调整市场内摊位，加强市场卫生保洁工作。杜绝乱摆乱放，出摊、出店经营行为。制订相关优惠措施，吸引马路市场经营者进场经营，认真履行监管职责，建立综合治理长效机制。第二个是从根本上治理的发展方案。8月17日，市政府对老虎沟农贸市场改造工程立项予以了批复，将建成我市现代化的农贸市场方案。现正在办理相关手续，准备投资建设。二是抓紧做好张湾河道市场转移工作。市政府和市商务局领导多次到张湾河道市场调查，实地了解情况，根据市政府常务会的要求，拟订了三套建设方案上报市政府决策参考，待方案确定后我们将立即组织实施。
9、关于企业改制工作力度不大的问题。商务局成立后，从原物资贸易协会、外经贸局移交归口商务局管理的共有60家企业。在这60家企业中，还有三分之二的企业改制没有到位或尚未进行改制。根据市委、市政府要进一步加强大改革力度，加快改革进度的部署，解决商务系统企业改制进展缓慢的问题，我们主要从三个方面加快推进了企业改革。一是迅速成立了市商务局企业改革领导小组，局党委书记、局长张新艺同志全面负责企业改制工作，各分管副局长、各业务科长为组成人员，同时进行划片包干、责任到人，明确改制时间目标，争取利用一年的时间全面完成商务行业的企业改制任务。二是迅速展开调查研究，掌握改制的第一手资料，通过调查模底，对60家企业进行了分类排队，列出轻重缓急，进一步明确了改制的对象和目标任务。三是妥善的处理和解决在改革中出现的各种矛盾和问题，努力在保持社会稳定的前提下，推进企业改革。通过前一段时间的努力工作，目前商务系统已完成的改制任务的达到26家，正在推进的18家，正在研究制定改制方案的16家。
10、关于干部思想工作作风存在一些不容忽视的问题。有的干部工作主动性、责任心不强，工作拖拉，办事效率不高；有的干部上班迟到早退、串岗聊天、上网玩游戏；有的干部不思进取，不爱学习，工作得过且过；有的干部工作作风飘浮，不深入基层调查研究，为企业服务意识不强。
针对这些问题，一是迅速制定机关工作制度，从制度入手抓好机关思想作风建设。我们已出台了《市商务局政风行风建设工作纪律》、《市商务局党风廉政建设责任制》、《商务局机关管理制度》等20项规章制度，并认真实施，有效地加强了机关作风建设，做到了有章可循。二是进一步加强机关党的建设。以组织建设为抓手，建立健全机关党的组织，坚持学习制度、党员轮训制度和党的生活会制度，提高干部特别是党员干部的政治思想素质和工作积极性。三是坚持上班查岗制度。每个星期不定期的由分管机关的局长带队对机关上下班进行考勤抽查。上班期间分管局长对分管科室上班情况进行检查，有效地遏制了串岗、聊天、上网玩游戏行为的发生。
三、政风行风明显好转，各项工作实现良好运转
总的来看，我们商务局通过行评，特别是经过整改，全面提高了商务系统干部的思想素质；全面提高了为经济社会发展服务的自觉性；全面加快了商务工作的进程；全面提升了商务经济的工作水平，主要商务经济指标明列全省前茅。
具体表现在以下3个方面：
一是为民服务意识明显增强。全市商务系统干部职工思想认识普遍提高，依法行政意识、服务意识明显增强，精神面貌焕然一新。业务科室的同志主动深入企业，现场帮助其解决生产运营中遇到的困难和问题；改制办的同志耐心做好改制企业职工的思想稳定工作，每天集中更多时间蹲到改制企业，设身处地的为企业改革和发展着想，指导帮助企业进行改制，严格按照相关法律法规和办事程序，高标准，严要求地推进企业改革，受到企业好评。
二是机关作风明显好转，机关干部的精神面貌焕然一新。全局干部学习商务业务知识的氛围十分浓厚，过去从事外贸和内贸工作的同志自觉相互学习，积极交流，工作上相互支持，团结协作，广大干部职工认真履行职责，工作自我加压，自觉加班加点，高质，高标准地完成各项工作任务。工作纪律明显好转，上班迟到早退、串岗聊天、上网玩游戏的人少了，积极钻研商务业务、发奋进取的人多了。
三是商务经济指标快速增长，业务工作取得显著成效。扎实有效的行评工作，有力促进了商务各项业务工作的顺利开展。据海关统计，元至8月，全市外贸出口实现4221万美元，完成省定任务的81.2，同比增长82.7，完成进度居全省第二位，增幅居全省第二位；利用外资完成1312万美元，比六月份增长35.2。预计全年全市社会消费品零售总额116亿元，同比增长13。
这些成绩的取得，离不开市行评领导小组的正确领导，离不开行评代表的悉心指导和帮助，更离不开社会各界对商务工作的关心和支持。在此，我代表全市商务系统干部职工，向各位领导、各位评议代表和全市人民表示衷心的感谢！
四、建立和完善长效机制，巩固行评成果
半年的民主评议政风行风工作快要结束了，但是政风行风建设却是长期的工作。此次行评，我们虽然取得了一定的成效，深刻检查各方面的突出问题，一批问题得到了较好解决，商务系统的政风行风有了明显好转。但是我们也清醒地认识到，目前商务系统行风建设与各级领导的要求，与各位行评代表和广大人民群众的热切期望，与商务工作快速发展的需要相比，还有很大差距。今后，我们将继续把政风行风建设摆在重要位置长抓不懈，积极探索完善政风行风建设长效机制，不断巩固行评成果，坚决防止各类问题反弹，推进商务系统行风建设不断迈上新台阶。
第一，狠抓整改问题不放松。对于已经整改到位的问题，要进行一次“回头查”，防止问题反弹；对于一时难于解决的问题，严格按照整改方案要求继续抓落实，决不出现行评结束就束之高搁的情况；对于发现的新问题，立即整改，努力做到长期整改、随时整改、自觉整改，年底局党委将对整改方案落实情况进行全面检查和通报。
第二，狠抓思想教育不放松。把思想教育贯穿政风行风建设始终，牢固树立长期抓好政风行风建设的思想意识，并且把政风行风建设变成干部职工的自觉行动，长抓不懈，坚决杜绝政风行风建设走形式、走过场、图过关的错误思想。
第三，狠抓制度建设不放松。进一步完善目标考核管理机制，把政风行风建设纳入全年工作目标内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，将已修订印发的20项制度等行风建设的各项具体工作内容，量化到日常工作中。对新出现的问题，及时制定相应的规章制度，随时进行修订完善。充分发挥制度的保证作用。
第四，狠抓监督不放松。加强内部的纪检、监察监督，完善公开办事制度，提高工作透明度，自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督。每季度召开一次行风监督员座谈会，通报政风行风情况，接受监督，及时整改问题。
实践证明，此次民主评议政风行风工作对商务系统政风行风建设的推动和影响作用是极大的。驻我局行评代表，顶烈日冒酷暑，深入基层，核查问题，提建议、出主意，推心置腹，悉心指导，你们对党对人民高度负责的精神，对行评工作兢兢业业的作风，对商务事业以诚相助的热情，值得我们学习和敬佩。我们将以此为动力，再接再厉，以百倍的努力，不断把商务行风建设推上新台阶。同时，我们也真诚希望，今后，各位代表一如既往的关心、支持商务工作，特别是商务行风建设。我们有理由相信，有各位领导、行评代表以及社会各界的关心和支持，商务政风行风建设一定会结出丰硕成果，商务事业一定会实现跨越性发展！
