为进一步加强本单位行风建设，贯彻落实西教体【2011】1号文件精神，认真解决人民群众反映的热点、难点问题，提高办事效率和服务质量，提升社会满意度，现制定活动方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强区”总体目标，以弘扬“三讲”精神为主线，以加强作风建设和提高行政效能为核心，不断提高人民群众对教育工作的满意度和信任度，深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、切实解决作风、行风建设方面存在的突出问题，促进教育事业健康和谐发展，办好人民满意的教育。
二、工作任务
（一）深入开展“三讲”精神大讨论。认真学习市委书记毛万春在全市经济工作会议上讲话精神，深刻领会“三讲”精神实质，认真组织讨论，人人剖析问题，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守陈规的各种具体表现，强化“提升效能是本职，优化环境是责任”的意识，形成“学标杆、追标杆、超标杆”的创优氛围，把思想认识统一到上级部门的要求上来，统一到做好新形势下政务环境创优工作上来。要强化工作创新，切实加强思维方式和工作方法创新，一切从优化环境、促进教育发展的角度出发，把创新的理念融入到政务环境创优的全过程。
（二）严格规范办学、招生、收费行为。民幼办管辖全区民办教育机构、幼教机构，按上级指示精神，要求所有单位收费项目要向社会公开，不允许自立项目收费和超标准收费现象，不允许收费不开规定的票据。
（三）提升行政审批效能。民幼办属于有行政审批权的部门，本部门对照全国范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定办事最快、办事最好的行政服务措施，以最快的速度、最好的质量，办理行政审批事项。加强对本部门执法人员的教育管理，强化依法行政意识，严格执法程序，坚持亮证执法，规范执法行为。
（四）强化作风效能监督。强力推进公开工作，按照西教体﹝2011﹞7号文件政务（党务）公开方案的要求，认真落实党务、政务的公示、公开。公开部门举报电话，切实解决群众的投诉和反映的热点、难点问题。鼓励广大群众和社会各界积极对单位政务环境进行监督。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，切实改进工作作风、提高服务效能。
（五）加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，问事必问人、问人必问责、问责必处理、处理必顶格。紧紧围绕工作作风“四大顽症”（懒惰、虚假、浮躁、扯皮）和群众关心的热点难点问题，开展多种形式的专项效能督查。对每一个问题都要分清责任，严格按照《西工区机关事业单位工作人员效能告诫暂行规定》、《西工区机关事业单位工作人员作风效能问责惩戒办法》和党政纪处分的有关规定，启动问责程序，快查快办，严查严办，既要追究当事人责任，也要追究单位领导的责任，情节严重的，给予党政纪处分。将效能告诫与个人年度考核、任免使用、单位评先等挂钩，让责任单位和责任人受到警示和教育。
三、方法步骤
政务环境创优工作分为四个阶段进行。
第一阶段：学习提高（第一季度）。要认真贯彻市、区“环境创优年”活动动员大会精神，制定本单位政务环境创优方案，扎实深入地进行思想发动，组织学习市委书记毛万春《作风硬洛阳兴》的讲话精神（内容见2011年2月10日洛阳日报）、毛万春书记在全市经济工作会议上《牢记发展主旋律，打好六场攻坚战》的讲话内容和冯局长3月1日在局2011年工作会议上的讲话精神，认真开展“三讲”大讨论，切实解放思想、转变观念，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识。学习情况将于3月20日之前上报。
第二阶段：查摆问题（第二季度）。主要是查摆制约教育发展和本单位的突出问题。结合实际，采取“开门纳谏”的办法，围绕八个方面查摆单位、个人存在的问题，即
一、“上学难、上学贵主要表现在哪个方面？原因是什么？如何破解；
二、在规范部门工作方面存在哪些问题；
三、在工作中存在哪些问题；
四、对所在区域学校如何评价；
五、教育不规范收费都有哪些表现形式；
六、在干部职工队伍中存在哪些有违师德师风的问题；
七、我区教育行政机关在工作作风、依法行政和工作效率等方面存在哪些问题；
八、对我区教育事业发展有何意见和建议。要通过此次查摆，消除飘浮风、攀比风和官员风，解决存在的纪律不严、效率不高和师德师风不正等问题，使大家找准存在的突出问题以及产生问题的根源，认清问题的严重性和危害性，切实吸取教训，树立本单位的良好形象。通过查摆问题、分析原因，为整改打下良好基础。于5月25日前向局监察室上报查摆的问题。
第三阶段：集中整改（第三季度）。深入开展“二进入”活动。一是机关干部进部门。将跟随局机关干部对各部门政务创优工作的开展情况进行检查，并跟踪问效。并负责向群众发放征求意见建议表，并做好记录，汇总后同《机关干部包单位反馈表》报局政务创优工作领导小组办公室。二是部门领导进学校。领导要深入一线，完成以下几方面工作：第一，做好政策宣传；第二，力求发现并解决问题。通过发放调查问卷、走访等形式认真了解各单位对我部门的意见和建议，将部门与学校教育紧密结合起来，积极探索最佳方法，并将获得的信息认真梳理，能解决的立即解决，不能解决的要耐心予以解释。把整改措施和整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，做到“四不放过”：整改措施不落实不放过，发现问题不核实不放过，纠正处理不到位不放过，群众不满意不放过。
设立举报电话、举报箱，受理社会各界的举报投诉。举报电话、举报箱见附表。整改情况报告于9月10日前报送局监察室。
第四阶段：巩固提升（第四季度）。主要是通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达到阶段性工作与年度工作有机结合。将对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。还要注重建立健全长效机制，克服“抓一阵紧一阵，管一阵好一阵”的现象，确保政务环境优化工作经常化、常态化。所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，于12月5日前报送局监察室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立的政务环境创优工作领导小组，组长：，成员：，领导小组办公室设在民幼办
（1），负责政务环境创优活动的日常监督检查工作。
（二）强化工作责任。将实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的政务环境创优工作责任制。高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓严管，对本单位发生的不作为、慢作为、乱作为等效能低下、损害政务环境的行为，要严查快办，主动追究，决不袒护迁就，形成一把手抓，抓一把手，单位抓、抓单位，层层抓、人人抓的局面，做到提升效能从我做起，优化环境从小事做起，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，谁违反规定追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，务求大抓一年、大见成效。
（三）营造舆论氛围。大力宣传正面典型，广泛宣传环境创优工作。结合“环境创优年”动员大会精神，广泛开展“提升效能、优化环境”的讨论，充分运用会议、板报、网络等形式，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的责任感、紧迫感和自觉性。
