理顺思路抓大项目改善环境盘强民营
──田镇办事处二OO四年度乡镇企业工作总结
今年以来，我们**市田镇办事处在市委、市政府的正确领导下，在市乡镇企业管理局的精心指导下，按照“实施江山开发战略，奋力实现两个争先”的经济发展思路，以大开发促进大招商，以大服务促进大项目，以大民营促进大发展，以大捡查促进大安全，使田镇经济呈现出历史最好的发展态势，全年共实现乡镇企业总产值、销售收入、利税分别达到17.70亿元、17.03亿元、8230万元，分别比去年同期增长12.2%、12.3%、10.4%；工业总产值、销售收入分别达到13.15亿元、12.83亿元，仅奥得赛、伟业、磁材3家规模工业企业产值销售均达1亿元；全年招商引资额达1.8亿元，其中华新项目投资1.5亿元。华新项目今年4月29日奠基，乞今为止仅7个月时间，一期主体工程土建就基本完工，主体设备已进入安装，预计明年3月可按期点火开工。
一、以江山开发为出发点推进田镇经济快速发展
田镇办事处地域孝人口少、农业不发达，为寻找田镇经济发展的突破口，我们从资源调查入手，认准了田镇的优势资源是：境内“四十里官山”沿江分布，蕴藏有22亿吨优质石灰石，四十里长江岸陡水深，长年可停靠5000吨级船舶，如何变资源优势为经济优势？我们经过研究，在年初三级干部会上提出江山开发强处战略：
1、明确总体要求，提升经济发展动力。坚持江山开发强处战略，突出“项目、加速、协调”三大主题，不断强化我处建材、化工和旅游产业特色，全面提升经济增长质效，使田镇经济和各项事业的发展始终走在全市全省的前列，达到“全市争第一，全省争十强”的目标。目前“实施江山开发战略，奋力实现两个争先”这一紧贴田镇客观实际的经济发展思路在田镇党员干部乃至广大群众的脑子里已扎下了根，己成为田镇经济发展的强大动力。
2、突出产业特色，确立经济发展目标。田镇要突出化工、建材、旅游三大产业特色。建设以华新、金塔、百达等为主的年产1000万吨水泥基地和年产500万吨碎石基地，形成建材业年销售收入过30亿元、税收过2亿元的现代建材业；建设祥云、北京奥得赛、浙江伟业等为主的年产1万吨精细化工基地和100万吨肥料基地，形成化工年销售收入过10亿元、税收过5000万元的现代化工业。起步发展现代物流业，新建一批码头和仓储设施，力争港口吞吐量达到1500万吨，并向3000万吨大港迈进。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌，加快双善洞风景区开发进程，重点建设好洞底遂道、沙上公路、休闲山庄、广济寺等一批重点景区工程。
3、推进江山开发，确立经济发展方向。实施江山开发战略，就是借助沿江开发的同时，开发四十里官山资源，使官山因有长江而更具开发价值，从而多上项目、上大项目，促进田镇加快新型工业化发展步伐。“四十里官山”，18公里长江深水岸线，有化工、建材两大产业聚集效应，这都是田镇得天独厚的发展资源。呼应全球产业与资本向中国、向长三角地区转移，加快田镇沿江开发，侧重于把建材业、化工业盘强做大，同时重点发展基础产业，如造船业、新型建材业等基础产业和大运量的产业。
目前，华新日产6000吨水泥项目、祥云精细化工园消毒剂、华新80万吨磷石膏、奥得赛化学项目研发基地、浙江化工、亿条编织袋、万吨彩印等六个过千万元的项目正在实施；象山、鑫鑫、申盛、东方、钱炉等一批投资过300万元，年产过30万吨碎石规模企业相继建成投产。打造长江田镇名港，码头建设有所突破。
二、以改善环境为着力点推进民营经济健康成长
1、加大投入力度，改善硬环境
加大基础设施投入力度，是经济发展非常重要的基础性工作。近年来，田镇围绕基础设施建设舍得投入，增创了经济发展的新优势。围绕服务田镇企业，全面提升田镇形象，先后投资500多万元硬化了田镇境内省道蕲武等级公路；投入160多万元新建了移动、联通基站各2座；投入了2000多万元，高标准建好长江干堤和马口闸以及相关水利设施；投入20多万元，实现了光纤联网村村通。投资30万元，新架设伟业化工高压线路2.7Km；投资50多万元，标工8万个，新修沙上旅游公路4700m，石阶2180个，架设电力专线700m。为了使北京奥得赛扩大规模，对原纯碱厂闲置设备一次性公开拍卖，其场地无偿供给奥得赛使用，并对进厂公路扩宽至
9m；为了建设好祥云精细化工园，在征地费用上村方每亩让利5000元，加强了厂村合作。正由于办事处舍得投入，加大了基础设施建设力度，增创了田镇招商引资的新优势。
2、实施“五心工程”，优化软环境
“五心工程”即优惠政策，让投资者动心；优质服务，让投资者省心；关心体贴，让投资者舒心；诚信待人，让投资者放心；依法保护，让投资者安心。
我们想民营企业之所想，急民营企业之所急，竭尽全力为民营企业排忧解难，提供真诚而周到的服务。一是提供创业发展的优越条件。民营业主征地建房、租赁旧厂房、嫁接盘活老企业，条件非常优惠，企业注册、产品运输销售等在田镇都是一路绿灯。例如奥得赛田镇化工厂需扩产，我们将原纯碱厂场地房屋无偿转让，使该厂技改投资以每年300万元以上的速度递增；二是确保外来企业经济利益和客商人身安全。办事处及派出所对企业均实行安全承诺制，实行“绿卡”保护，确保其正常的生产经营活动不受影响，企业合法权益和客商人身安全得到有效保障。如果企业财产遭到哄抢或法人被敲诈勒索，派出所必须在接警后24小时内破案，否则全部损失由派出所赔偿。三是抓好外来企业与地方百姓之间矛盾纠纷的调解。祥云集团建设工地有少数地方人为赔偿及工程问题闹事，办事处及派出所立即赶到工地，制止了纠纷，对为首者实行了行政拘留处罚。
3、加大改制力度，推进公转民
我们在大力鼓励发展民营经济的同时，对原有集体企业积极推行改制转民，大力实施公有民营、混有民营、民有民营、私有私营。一是办事处成立企业改制领导小组，由办事处主任张中秀任组长，分管领导任副组长，相关同志为成员，负责这项工作。二是制订了较为佯尽并切实可行的企业改制方案。三是积极组织并按程序请有资质的资产评估单位对改制企业进行资产评估。去年底，我们通过评估后，果断拍卖纯碱厂报废资产，改制牛关矶碎石厂。今年，我们继续联系金融部门，再做工作，化解原纯碱厂负债500多万元。原纯碱厂厂区场地及部分房屋交给奥得赛田镇化工厂，从而使奥得赛这家重点民营企业得到更好发展。今年，我们请企业局资产评估所对原金属结构厂所剩厂房进行了资产评估，该厂改制进展顺利。可以说，田镇范围内所有市处村三级公有企业全部实现了民营化。
三、以创新服务为落脚点推进华新项目工程建设
华新武穴水泥项目工程是田镇办事处在武穴市委和市政府的正确领导下，研究田镇资源优势，确立江山开发战略，咬定水泥项目，四处“出击”联姻，引起并得到上级领导及相关部门高度重视和大力支持而成功引进的。去年七、八月份，华新公司来武穴考察，9月8日举行项目签字仪式，11月14日破土动工，今年4月29日奠基，目前己是厂房林立，日新月异。一是主体工程紧锣密鼓。烧成窑头、窑中、窑尾工程土建基本完工，窑体正在安装；熟料库、生料库正在砼浇筑，库壁滑模、改装；煤粉制备厂房框架、废气处理电收尘平台完工，继续钢结构安装。二是辅助工程相继竣工。四层综合楼、机修车间、材料库、化验楼完工并进入装修；厂区道路、上山公路建设完工。仅开挖回填土石方、爆破开采土石方就分别达到15万立方米、10万立方米。
如此大的工程，这么快的速度，除华新工地各路建设者的辛勤劳作以外，田镇办事处全力以赴，不遗余力，千方百计协调服务也可说是功不可没。
为确保华新项目正常施工，办事处成立五套协调班子，分别就水泥项目相关事宜申报立项、华新建设基地民房、学校拆迁、企业、码头搬迁、坟墓挖迁、土地及矿山征用补偿和水利设施改建等专门服务于华新武穴水泥项目。
1、协调部门关系千方百计
新建项目，设及到土地、矿山、地质、水利、电力、环保、交通、港航、建设、规划、金融、税务等众多相关部门，方方面面事务如申报立项、相关评估、规费减免等各纷繁复杂事务办事处一揽子承担。如电力架设、环境评估、贷款申办等都是在办事处并争取有关方面共同办妥的。特别是项目所在的琵琶湖由于土石方回填原有水系均遭破坏，办事处在建设资金少、时间紧的情况下，想千方，设百计，做好处辖建筑公司的工作，使水系改建工程按期保质完成，保证了华新工地的正常施工。
2、拆迁民房私企千辛万苦
影响项目施工的坟墓、民房、学校、企业、码头拆迁由于补偿偏低，所以非常棘手。我们派出办事处现有38名干部，会同上郭村全体村组干部，实行每人包1至2户，从坟墓到房屋拆迁一包到底，直至拆平。全体干部早出晚归，全力以赴，破除阻力，使拆房迁坟这些老大难问题一家家、一个个得到解决。一些干部磨破了鞋，晒破了皮，迁坟、拆屋两次突击在村垸里一沉就是10多
天。在全体干部共同努力下，共拆迁2050座坟墓、146户民房、1所村小学、5家碎石厂、10座碎石装卸码头。为了顾全大局，优先群众和私营业主，处办东风、大矶头两家碎石厂损失固定资产214万元，办事处每年损失利润上交30万元。
3、做好群众工作千言万语
为优惠华新武穴水泥项目，政府向华新公司承诺了一系列减免规费政策。特别在农民土地征用问题上，600多亩征用土地费分文未付，但政府文件仍承诺确保每亩按1200斤原粮计价补给农民。但少数农民想得到一次性补偿和在面积上有些异议，到华新工地堵路闹事。办事处再次派出所有干部，深入村垸农户，七天七夜，磨破嘴皮，使一场可能酿成较大不稳定的事件得到顺利平息。
四、以安全生产为凝聚点推进矿山企业整治规范
“四十里官山”石灰石资源多，石料开采矿山企业相应也多，由于行业特殊，加之开采手段较为传统，不安全因素相对较大，伤亡事故每年都有发生。为了确保人民生命财产安全，将伤亡事切实压到最低，办事处确实分出了大量精力抓安全。
1、选派精兵强将，强化责任管理。
办事处成立强有力的安全生产领导小组，除了处主任亲自任组长以外，另有三名副局级领导分管、主管、协管。处、村、企业、车间、班组、安全员、爆破员、特殊岗位职工层层签订安全责任状，还实行处干部和机关单位对矿山企业驻点负责安全制度，要求责任人和责任单位定期汇报企业安生产情况，定期给企业解决具体安全问题和困难，使安全责任切实明确，落到实处。
2、健全安全制度，规范操作规程。
办事处组织并统一制订一套较为完整并切实可行的规章制度、操作规程分发给25家矿山企业，并将其制成牌匾张挂上墙，定期督促矿山企业和矿长、安全员、爆破员、特岗职工和全体操作工遵照制行。
3、频繁拉网捡查，防范事故发生。
为做到安全生产常抓不懈，安全捡查每月一次。特别是节假期间，我们都组织全处安全生产大捡查，有时还请市安全局参与指导和捡查。今年共组织全处安全捡查11次，每次捡查均一丝不苟，严格要求，指出隐患，限期整改。一年来，共召开大的安全生产会议5次，其中有市领导和安全局领导出席的2次。如5月的安全生产活动月等，由于大会小会宣传鼓动，使安全生产更加深入人心。
4、实施矿山整治，提高企业水平。
对小型矿山开采和开采手段原始落后的项目不予审批，只考虑规模较大、机械化程度较高的企业，例如今年新上的鑫鑫伟业等。对少数矿山开采条件落后的，我们坚决实行整顿，今年内，我们召开过两次矿山企业整治大会，收到较好成效。
一年来，我们虽然做了一些工作，取得一定成绩，但也有一些不足的地方，与先进乡镇比、与领导要求比还有一定差距。我们决心在今后的工作中再上措施、再加力度，使我处乡镇企业工作再上一个新的台阶。
田家镇办事处经济发展办公室
二OO四年十二月
