XX年以来，面对复杂的价格形势，我们xxxx县物价局深入贯彻xx大精神，以科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省市物价局的精心指导下，按照年初省市物价工作会议的安排部署，积极发挥价格职能作用，努力保持了全县价格基本稳定，为xxxx县的经济发展作出了积极的贡献。
一、认清形势，切实履职，努力抑制价格总水平的过快上涨
XX年是不平凡的一年，物价工作面临的严峻形势和挑战前所未有，先是自去年五月份以来猪肉价格暴涨并带动其他副食品价格大幅上涨；后来是特大的雪灾，导致蔬菜受损，交通受阻，又进一步推动了副食品的价格上涨；紧接着又是ev71病毒扰乱全县、全市、全省，由此带来药品、医疗服务价格以及防护、消毒、清洁用品等价格的监管任务变得更加繁重；尤其是5月12日四川汶川大地震后，又可能成为影响价格变动的不确定因素；另外，随着北京08奥运会的召开，世界性次贷危机引发的金融风暴卷至全球，直接给我国的价格带来了不稳定因素。面对错综复杂的形势和接踵而至的价格挑战，我们始终保持了清醒的头脑，在省市物价局的指导下，紧紧围绕政府中心工作重点抓了四件工作。
1、加强价格监管，认真落实国家价格干预措施和宏观调控政策
今年一月份，国家对米、面、食用植物油、奶、猪肉等副食品进行价格干预政策出台后，我们认真贯彻执行，积极向县政府汇报，先后下发（转发）6份文件，对在xxxx县具有较大影响的三八超市、日月超市及其下属的38家分店实行了价格干预，要求这些企业严格执行价格备案制度，同时我们每天派出专人对这2家企业逐日进行跟踪监测。另外，我们还专门抽出10人组成二个市场巡查组，每日分别对颍河北片、颍河南片进行巡查。今年以来，仅针对价格干预的市场价格监测巡查就出动了检查组XX余人次，出动车辆240台次，在我们的严格监管下，今年在整个价格干预期间，我县被价格干预的商品和企业没有出现一起违价案件。我们此举受到了领导的好评和群众的赞誉。另外，根据上级的部署，我局今年还对国家定价、指导价的商品和收费标准的调整方面进行了严格控制，没有出台任何调价项目。
2、强化民生价格监管，加快构建和谐社会
为进一步落实省政府办公厅转发的省物价局《关于进一步加强民生价格监管意见的通知》精神，结合我县实际情况，今年我们在民生价格监管方面重点抓了三件事：
一是加强农村（社区）医疗服务价格和药品价格管理。针对过去全县农村各医疗机构进药渠道乱、各乡镇各村（社区）药品价格高低不一和医疗收费标准比较混乱的状况，我们首先明确了全县所有农村的医疗服务收费，严格按照省定医疗标准的80%执行。其次，我们与卫生等部门一齐对全县临床用药量比较大的30个品种的药品实行了统一标准，在招标时我们参照了阜阳、亳州、太和等医药市场的药品价格，在药商报价的基础上又压低了近9个百分点，并要求全县各医疗机构，必须统一差率、统一渠道、统一价格。从而使我县农村所有医疗服务机构药品价格和医疗服务收费标准得到了统一，据我们调查了解，目前，我县农村的医疗服务收费和药品价格普遍低于周边地区。
二是认真贯彻落实义务制教育阶段免除学杂费及课本费用政策以及教育收费公示政策。在今年春秋两季开学前，我们与教育主管部门一同召开了专项会议，对教育政策进行了宣传，对各校收费进行了提醒，同时我们还在春、秋两季开学前分别派出督查组进行巡查，从而使得新的教育政策在我县得到很好的贯彻执行。
三是进一步加强房地产价格监管，坚持完善房地产价格备案和价格监测、统计制度，在全县较好地实行了商品房销售一价清。
3、认真落实国家各项惠农政策，切实维护农民利益。
为了切实减轻农民负担，使国家出台的一系列惠农政策落到实处，今年我们在这方面重点抓了四件工作。
一是严格监管粮食最低收购价政策的落实情况，在粮食收购时派出两个检查组，采取明察暗访的方式定期或不定期的深入各收储企业进行检查。经过我们的严格监管，截止目前为止，暂未发现违背国家最低收购价政策的现象。
二是加强对化肥、农药、种子等农业生产资料的价格监管。全年共派出四个检查组，对县化肥厂、县种子公司、县农资公司及所属企业经营的化肥、种子等农业生产资料价格执行情况进行检查，从而使我县的农业生产资料价格秩序、价格水平逐步进入了规范的轨道。
三是对农业用水用电价格依法实行价格监管，按照国家规定核定了了农业用水价格。并经常对居民生活和农业用电的范围、价格进行检查，切实保障了农民的合法利益不受侵犯。
四是加大对涉农价格和收费的清理力度。今年在我们对全县收费项目进行全面清理时，我们把涉农收费列为重中之重，重新审定我县有关部门的涉农价格和收费，并将其在全县各乡镇便民服务大厅进行公示，同时为配合价格服务进农户工作的开展，我们还将这些涉农收费（价格）项目、标准和依据等编印成册，发到农户手中，使农民对于涉农的收费（价格）情况一目了然，从源头上堵住了乱收费。
4、整顿和规范价格秩序，进一步优化我县的经济环境。
可以讲，通过近几年多方面的综合治理，我县的经济环境有了明显好转，价格秩序也逐步走上正轨，但是，随着今年以猪肉为代表的副食品的价格暴涨和国际石油等能源价格的攀升以及近期金融风暴等诸多不利因素的影响，价格违法的苗头逐步呈上升趋势，比如，农村公路票价随意提高，不在我们干预范围内的企业对国家的干预的粮食、猪肉、奶等副食品随意加价等现象时有发生，对此我们在四个方面做了大量工作。
一是加强节假日和重点时段的市场检查和巡查，重点检查国家定价、指导价商品和收费以及国家价格干预商品的价格执行情况，发现问题及时处理，对违价数额较大，性质恶劣、群众反映大的典型案件，公开曝光，有力地震慑了价格违法行为，使我县价格秩序明显好转。比如在今年抗击ev71病毒期间，有一药品零售商擅自提高84消毒液价格，我局执法人员在接到举报后不到10分钟就赶到了现场，除了让其当场退还多收价款外，还公开进行了批评教育，受到在场数十位群众的拍手称快。
二是落实告诫提醒制度，对交通运价和教育收费等群众关心的热点问题进行专门会议告诫提醒，比如为贯彻落实国家免除义务制教育阶段的学杂费政策，我们于今年春秋两季学校开学前，分别召开了全县中小学校长会议，公开提醒各校要严格执行国家规定，不准收取义务教育阶段学生的学杂费和课本费。又比如在今年国家对燃油加价后，部分交通客运企业在要求提高客运票价未果的情况下，部分农村客运班线擅自提高客运票价，对此我们立即召开了全县客运企业的“客运票价告诫会”，明确规定各客运车辆不得提高票价，同时我们还立即派出两个检查组连续半个月对全县各条线路、各辆客车进行检查，从而维护了我县客运市场价格的稳定。
三是引导市场主体和行业规范价格行为，进一步理顺我县市场价格秩序。比如在今年国家对列入市场调节价的副食品实行价格干预后，我们连续召开了颍城三八大卖场、日月超市等大型商场负责人会议，鼓励他们多进货，进好货，严格执行调价备案制度，从而保证了我县市场主要副食品的价格稳定。另外，我们还会同县商务部门、商务协会等有关部门向我县洗浴业、鸡鱼行等行业宣传了国家价格方针政策，规范了他们的价格行为。
四是开展了教育、卫生、电力、农资、房地产、客运票价、能源服务等一系列价格专项检查。全年共检查单位和个人800多个，查处违法单位和个人189个，立案查处58起，共查处违法金额628.3万元，已收缴财政86.3万元，退还用户189.2万元。目前余下案件正在处理中。
二、严格管理，依法行政，加强价格服务和基础建设
近年来，随着县级机构改革的开展，县级物价部门及所属机构定岗、定位尚不确定，随之带来的是队伍涣散、人心不稳。对此我们并没有彷徨无措，而是严格管理，加强服务，依法行政，重树形象，今年我们在这方面重点抓了三个方面的工作：
1、认真开展收费年审及项目清理：根据上级的要求和县政府的统一安排，我们今年的收费年审仍与往年一样，起步早，措施得力，讲实效，效果显著。全年共年审832个单位，其中行政事业单位727个，经营收费单位105个，年审金额9641.64万元。在年审中，共查处违法案件5起，移交价格检查18起，换发收费许可证59个，收回过期无效收费许可证11个，为了进一步规范我县收费行为，今年我们会同县法制局对我县收费项目在XX年的基础上又进行了一次全面清理，通过清理，目前在我县保留合法收费项XX项，其中行政事业性收费项目1163项，经营性收费项目 12项，废止过期无效收费项目846项，取消国家明令禁止的收费项目86项。同时我们还将清理后的收费项目编印成《行政事业性及经营服务性收费项目和标准目录》，发到各乡镇、各村及各收费单位，对此社会反映很好。
2、加强价格法制宣传，推进依法行政
针对我局目前有一部分同志因机构改革而情绪低落的现象，我们今年在加强价格宣传的同时，着重抓了强化爱民意识、规范从政行为的主题教育。
一是配合落实价格系统“五五”普法教育规划，今年利用《价格法》实施十周年庆祝契机，我局在5月8日广泛开展了《价格法》颁布实施十周年的庆祝活动，我们除了在新闻媒体上宣传价格法等价格法律、法规外，还在xxxx县繁华地段设置宣传台，发放各种宣传资料一万余份，现场解答了群众关心的价格有关问题，并举行了游行活动。通过我们这一活动，一方面激发了全局人员作为物价人员的自豪感、光荣感，另一方面又在社会上塑造了物价队伍的形象。
二是按照县委的统一部署于今年5月利用一个月时间开展了“强化爱民意识，规范从政行为”的主题教育，通过学习，进一步推动了全局的行政执法责任制和民主决策、科学决策。
3、加强价格服务和基础建设
加强价格服务是新时期形势对我们物价工作的要求，而基础建设又是我们搞好价格服务的基础，对此我们重点做了三件事。一是继续抓好“价格服务进万家工作”，努力拓展“七进”覆盖面。按照省物价局的统一安排，今年我们在“价格服务进万家工作”上，加强了力量，增大了投入。首先在价格服务进农户工作上，我们在继续巩固原有的迪沟镇和五十铺乡两个试点的基础上，又分两步对全县价格服务进农户工作进行了拓展。第一步于今年十月份以前首先对沿105国道和102省道沿线的8个乡镇开展了价格服务进农户活动；第二步是在12月底前完成全县30个乡镇的价格服务进农户工作，覆盖率已基本达到100%。目前，我们在各乡镇已成立了乡镇价格义务监督站，并聘请了乡镇便民中心主任为站长，在各村聘请了村文书或责任心较强、热爱物价工作的同志为村价格义务监督员，并对绝大部分农户发放了《xxxx县涉农价（费）宣传册》。另外，我们还对我县四个景点、二家中型企业、二家大型商场、县城全部社区及县医院、中医院以及全部中小学开展了价格服务进万家工作，目前，我县价格服务进万家工作正在有条不紊地开展。
二是加强价格监测队伍建设，保证价格监测任务和质量。为了加强价格监测工作，今年我们抓住了国家高度重视价格监测工作的重要时机，多次向县政府、县编委汇报，争取设立价格监测机构。在我们的多次努力下，县编委于今年4月8日正式批准我局成立价格监测中心，并正式定编6人，此举有力的促进了我县价格监测中心工作的开展。
三是强化成本监审和价格认证鉴证工作。根据价格监审的要求，我们按省物价局的统一要求，加强对了自来水公司、县化肥厂等有关部门的价格监审工作，通过监审，我们进一步规范了我县部分垄断行业的价格行为，为我们下一步价格监管工作夯实了基础。
在价格认证和鉴证方面，我局今年经过各方协调，进一步拓宽了工作领域，截止今年年11月底，共接受委托办理各类价格鉴定、价格认证133起，鉴定、认证金额4210.53万元。其中：刑事案件价格鉴定127起，鉴定金额187.99万元；民事案件价格鉴定3起，鉴定金额15.09万元，行政价格鉴定3起，鉴定金额4007.45万元。
三、存在的问题和建议
今年，我们虽然在价格监管等方面取得了一些成绩，但还存在不少问题，归纳起来有以下3点：
1、价格调控手段滞后。我们认为，当前我们的价格宏观调控政策是好的，但对于我们各级物价部门尤其是基层物价部门在积极应对突发事件过程中，还比较滞后。比如今年年初，当以猪肉为代表的副食品价格出现大幅度上涨的时候，xx 1月13日召开了专门会议，1月15日在全国召开了电视电话会议，并提出了价格干预措施，但由于省、市、县的层层运作，直到1月28日，我们才在我县进行价格干预，在这近半个月里，价格干预的商品该涨的已经上涨了，该提价企业已基本提到位了，我们面临的只是群众的怨声和工作中尴尬局面。因此我们建议，上级价格主管部门应进一步研究近年来物价面临的新情况、新问题，进一步下放价格干预措施权限或给予基层更加灵活的政策，以应对突发事件。
2、物价队伍建设不适应新形势。就我们xxxx县物价局的情况来看，目前，年轻同志较多，由于面临县级机构改革，相当一部分同志面临分流、下岗，人心不稳，如果按照我县物价部门的编制，充其量只有10余人，这与物价形势发展及工作需要远远不相适应。对此我们建议，至少省一级物价部门应对本辖区的物价部门会同编制部门给予一个明确的编制界定，应该以职以责设岗。
3、物价队伍素质低，办案手段落后。通过今年以来几次应对突发事件的实践，我们深深感到我们物价队伍人员素质和办案手段远远落后于形势的需要，比如对药品的检查、对通讯部门的监管，我们绝大部分同志不懂业务。因此我们建议除我们抓好自身素质教育外，上级物价部门应加强物价人员基础理论和专业培训。
回顾一年来的工作，虽然我们在价格监管等方面取得了一些成效，但我们应该清醒地认识到，今后的任务将更加艰巨，我们必须要进一步认清形势，明确任务，围绕中心，确保大局，凝心聚力，奋发图强，埋头苦干，不断加大增强适应形势要求的工作能力，为我县经济社会全面发展，作出新的更大的贡献。
四、XX年的工作设想
XX年我们价格工作要以“促进增长、安定民生”为目标，深入学习实践科学发展观，密切关注经济转折期的挑战机遇，运用价格职能促进产业结构调整和转移，深化资源产品和环保价格改革，健全价格预警机制，进一步深化民生价格监管，改善公共服务，规范垄断行业价格行为，促进社会和谐，推动xxxx县经济平稳快速发展，努力完成全省既定的居民消费价格总水平控制在4%的目标。具体工作是：
1、坚决贯彻国家XX年的各项宏观调控政策，保证在我县实施中不出问题。
2、继续强化民生价格监管。
3、进一步落实国家惠民政策，重点仍放在粮食最低收购价上。
4、继续规范和整顿市场，重点加强对垄断行业的规范上。
5、进一步推进依法行政，不断提高全局人员的各方面素质。
6、继续加强价格服务及基础建设，争取在“价格服务进万家”方面创全市、全省先进。
