上半年，我们**县物价局在县委、县政府的正确领导下，在省、市物价局部门的精心指导下，紧紧围绕中心，服务大局，履行职能，开拓进取，在加强和改善价格调控、保持我县物价总水平基本稳定，强化民生价格监管、整顿市场价格秩序等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。
一、今年上半年我们价格价格工作开展情况
2010年以来，我国遭受了历史上罕见的南方雨雪天气、四川汶川大地震和ev71病毒的困扰，给我国的经济发展带来了严重的影响，也给我们的价格监管带来了极大的挑战。面对严峻的价格形势，我局着重抓了4个方面的工作。
1、进一步强化价格监管，努力抑制物价总水平的过快上涨
一是严格控制政府定价和政府指导价的调整，依法对市场价格进行监管，做到了在今年国家价格干预期间所有国家定价、国家指导价项目和调价一律停止。随着诸多因素的影响，我县自来水公司、污水处理厂、殡仪馆、旅游景点、客运公司等企业强烈要求提高价格，对此我们严格按照上级要求，多方面做企业工作，帮助企业内部挖潜，没有调整提高任何价格和收费标准，为我县抑制物价总水平的过快增长奠定了基础。
二是加强价格监测。建立健全应急和预警机制。今年以来，我们严格执行价格监测报告制度，进一步强化监测质量，健全监测、上报、预警、应急及衔接的快速反应机制，积极应对市场价格变化，密切关注民生价格变化，做好一日一报和专报工作，为政府和上级物价部门的宏观决策提供了依据。
三是实行临时价格干预措施，依法对粮油、肉类禽蛋、奶粉、食用植物油、液化气等重要商品实行调价备案，正确引导舆论，稳定了市场物价。自今年1月实行临时价格干预措施以来，我县列入价格监管的二个龙头企业三八大卖场、日月超市及其40余家子公司对价格干预商品都严格执行了调价备案制度，从我们目前掌握的情况看，此次我县列入价格干预的商品的价格涨幅都分别控制在5%以内。
2、加强市场价格监管，进一步整顿和规范价格秩序
为了保证我县2010年总价格水平涨幅不超过去年总水平预期目标的实现，今年以来我局加强了市场价格监管，从整顿规范市场价格秩序入手，做了三件事。
一是强化市场价格监督检查，严厉打击相互串通、操纵市场价格、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。加强重点时段和节假日的市场检查和巡查，今年以来，我们除在正常的节假日坚持市场检查外，在特大雪雨灾害、 ev71病毒防治期间，第一时间成立了相应组织和出台了专门文件，并及时派出了三个市场巡查组（其中县城一个、沙河以北片一个、沙河以南片一个）每组5人，对居民生活必需品和国家定价、国家指导价的商品、药品和医疗收费进行重点检查。比如防治手足口病期间，我们共派出了360人次市场价格巡查组，每日对消杀灭等药品价格进行巡查，共查出各种价格违法行为38起，移交县检查所立案查处的6起，当场处罚的32起，经济制裁5800余元。同时我们还坚持落实了告诫、提醒制度，对全县医疗机构和教育部门召开了价格提醒会，对交通客运企业召开了价格告诫会。
二是开展价格和收费专项检查。今年以来，按照上级物价部门的统一部署，结合我县实际情况，我局先后开展了春运客运票价、液化气价格、房地产价格及相关收费，用电价格、药品和医疗服务价格以及农资价格等六项专项检查，共查处违法单位及个体户101户，立案查处34起，查处违法金额313.7万元，已处理7起，收缴财政31.7万元，罚款3.7万元，退还用户159.3万元，共实现经济制裁191万元，目前，一些案件仍在处理中。
三是抓好价格信访和举报工作，提高举报案件的办理效率。今年上半年，是我们物价部门的不平常的时期，为了搞好价格监管，进一步维护广大消费者合法权益，我们加强了价格信访和举报工作。专门安排了每周三上午价格信访接待日，并确定一名分管局长负责接待，同时对“12358”举报电话专门安排了6名同志全天候值班。对于群众反映的价格违法案件我们要求速查速办，并向举报人及时反馈结果，比如今年5月5日，我们接到群众举报，反映县城某药店销售板兰根药品突破最高限价一案，从举报到查处退款、罚款共用了不到一个小时。
3、加强涉农价格和收费管理，进一步规范价格行为
今年以来，我们先后对我县的涉农价格和收费加强了管理力度，先后对化肥等企业的生产成本、农业用水价格、污水处理厂、环保局的收费等涉农单位监审，同时还在XX年的基础上，对凡在我县境内发生的所有行政事业性收费及部分垄断经营性收费的项目、标准和依据等又进行一次全面清理，并将清理后的所有收费依据、项目、标准等汇编成书，发到全县各乡镇、县直各部门、各企业，进一步规范了收费行为，此举受到了县政府的高度赞扬。同时根据省物价局 文件精神，结合我县被确定为省试点县的实际情况，我们目前正在对全县乡村卫生机构、药品进销差率和医疗收费问题进行调查摸底，尽快制定乡村社区卫生医疗机构的药品价格和医疗服务标准，另外，今年以来我们还加强了对我县房地产市场的价格监管，全面贯彻落实了商品房销售“一价清”制度，取消了我县房地产开发商在房价之外收取自来水、用电等不合理收费。直接减轻群众负担500余万元。
4、加强价格基础建设，夯实价格监管基础
今年以来，我局在加强价格监管，维护正常的价格秩序工作的同时，进一步加强了价格基础建设，共做了4件事。
一是加强价格法建设。今年5月，县委、县政府决定在我县开展“强化爱民意识、规范从政行为”为主题的教育活动，我局以此为契机，进一步加强了价格法制建设，对全局执法人员的资格进行了清理，全面推行了价格行政执法责任制，并请县法制局负责同志到我局上课重点就“行政诉讼法”等法律法规进行了讲解。同时，我们还对庆祝《价格法》颁布实施10周年纪念活动进行专门安排。
二是深入开展“价格服务进万家”活动，进一步巩固“七进成果”扩大覆盖面。尤其是在“价格服务进农户”工作方面，我们在继续巩固原有的五十铺和迪沟镇二个试点乡镇的基础上，正在准备在今年上半年再扩大沿102省道、105国道周围10个乡镇，下半年全面完成价格服务进农户工作。同时，为了加强对我县旅游景区的价格管理，我们还根据国家发改委等七部委、局的有关文件精神，专门下发了文件，对我县二个4a级、二个2a旅游景区提出了严格要求，并保证做到全面规范景区价格行为和一年内不提高门票价格。目前，我县已经在价格服务进学校、进商场、进医院、进企业、进社区方面取得了试点经验，下步正在考虑扩大覆盖面。
三是加强价格监测队伍建设，保证价格监测任务和质量
为了加强价格监测工作，今年，我们抓住了国家高度重视价格监测工作的重要时机，多次向县政府、县编委汇报，争取设立了价格监测机构，在我们的努力争取下，县编委于今年4月18日正式批准我局成立价格监测中心，并批准编制6人，此举有力地促进了我县的价格监测工作。
四是强化成本监审和价格鉴证工作。今年以来，为配合价格的监管，我们加大了价格成本监审的力度，加强对自来水、有线电视、殡仪收费、污水处理、小区物业收费等公用事业和垄断行业成本的监审力度，进一步提高了政府定价的科学性和透明度。在价格认证工作方面，截止5月10日，我们在价格认证方面进行价格鉴定、价格认证等48件，鉴证金额91.6万元。
二、上半年工作中存在的问题和建议
今年上半年，我们虽然在价格监管等方面取得了一些成绩，但还存在不少问题，归纳起来有以下3点：
1、价格调控手段滞后。我们认为，当前我们的价格宏观调控政策是好的，但我们物价部门在积极应对突发事件过程中，手段还比较滞后。比如今年年初，当以猪肉为代表的食品等价格出现大幅度上涨的时候，国务院 1月13日召开了专门会议，1月15日在全国召开了电视电话会议，提出了价格干预措施，但由于省、市、县的层层运作，而直到1月28日，我们才在我县进行价格干预，在这近半个月里，价格干预的商品价格该涨的已经上涨了，该提价企业已基本提到位了，我们面临的只是群众的怨声和工作中尴尬局面。因此我们建议，上级价格主管部门应进一步研究近年来物价面临新情况、新问题，进一步下放价格干预措施权限或给予更加灵活的政策，以应对突发事件。
2、物价队伍建设不适应新形势。就我们颍上县物价局的情况来看，目前，新同志较多，由于面临县级机构改革，相当一部分同志面临分流、下岗，人心不稳，如果按照我县物价部门的编制来看，充其量只有10余人，这与物价形势发展及工作需要远远不相适应。对此我们建议，至少省一级物价部门应对本辖区的物价部门会同编制部门给予一个明确的编制界定，应该以职责设人。
3、物价队伍素质低，办案手段落后。通过今年以来几次应对突发事件的实践，我们深深感到我们物价队伍人员素质和办案手段远远落后于形势的需要，比如对药品的检查，对通讯部门的监管我们绝大部分同志不懂业务。因此我们建议除我们抓好自身素质教育外，上级物价部门应加强物价人员基础理论和专业培训。
2010年上半年，我们即遇到了几次大的突发事件，同时在高价位上波动的价格涨幅，更是影响我们物价工作的关键，虽然几个月来我们在价格监管等方面取得了一些成效，但我们应该清醒地认识到，今后的任务将更加艰巨，实现物价总水平与XX年年上涨幅度基本持平的目标还将付出更大的努力，我们下一步要进一步认清形势，明确任务，围绕中心，确保大局，凝心聚力，奋发图强，埋头苦干，不断加大增强适应形势要求的工作能力，为我县经济社会全面发展，作出新的更大的贡献
