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关于免征农业税后加强农村基层组织建设的措施建议

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关于免征农业税后加强农村基层组织建设的措施建议
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关于免征农业税后加强农村基层组织建设的措施建议

关于免征农业税后加强农村基层组织建设的措施建议根据工作安排,市委组织部近期对农村“减免农业税后,农村基层组织建设面临的问题”进行专题调研,在集中调研的基础上,对影响基层组织建设的新情况进行认真分析,具体情况是:

一、减免农业税后,农村基层组织建设出现的新问题、新情况减免农业税后,市里制定了对乡镇转移支付的政策,对乡镇(街道)影响不是很大,受影响较大的主要是村级。据调查统计,我市有908个行政村,减免农业税后,能保证正常运转的有500个村,不能保证正常运转的有408个村。

村级不能保证正常运转的原因是:

1、人口少,干部的职数相对较多。不能保运转的村一般是人口少,村干部职数相对较多,全市350人以下的村有99个,占总数的11%,有的村仅有150人左右。

人口少的村一般有村“两委”干部3-5职,有的还有享受固定补贴的村民小组长3-5人,村集体发工资的村干部达6-10人之多。村干部兼职的少,造成干部相对过剩,村级负担较重。

2、无集体经济和其他收入。不能保证正常运转的村,主要分布在偏远地区,远离城镇,且经济普遍不发达,没有集体企业收入或其他经营、租赁收入。

全市无集体经济收入的村占45%以上,集体收入不足3万元的达到338个村(减免农业税前统计数)。无集体企业的村主要收入靠农业税附加返还,取消农业税及附加,很难保证正常运转。

3、村干部能力偏弱。不能保证正常运转的村,村级班子的战斗力不强,村干部的文化程度较低,科技知识少。

全市农村干部中,初中及以下文化的有1868人,占总数的51%以上,农村干部的文化素质不高和致富能力较差,决定了村干部在带领群众增收和发展集体经济方面,思路不开阔,办法不多,工作能力普遍较弱。

4、公益事业发展慢。不能保正常运转的村,集体经济实力不足,在兴办公益事业方面,缺能力、无实力,群众普遍关心的公益事业无力建设。

截至20xx年底,全市仍有相当一部分村没有硬化街道,山区群众的吃水、用电等问题还没有圆满解决,村级无力发展公益事业的问题比较突出。

二、措施建议

1、减少村干部职数。减少干部职数,主要是采取“选、撤、合”的办法。

一是通过村“两委”班子换届,减少村干部职数。今年10月份,村党组织将举行换届选举,年底,村民委员会也将任期届满。

结合我市减免农业税、村干部工作量减少的实际,大力推行村“两委”干部交叉任职,村党组织书记、村主任“一人兼”的比例要达到80%以上,村“两委”干部交叉兼职比例达到70%以上,通过交叉任职,进一步减少村干部职数。二是撤消村民小组长,减少村干部职数。

在调查中,发现部分乡镇至今仍保留村民小组和专职的村民小组长。村民小组长的主要任务收取农业税及附加,农业税减免后,村民小组长作用不大,撤销村民小组长,既减少享受固定补贴的干部职数,又相对增加了集体收入。

三是合并小村、弱村,减少干部职数。对350人以下的村,通过大村合并小村、强村合并弱村、小村合并小村的办法,减少村干部职数,把村级有限的集体收入,统一管理使用,增加集体收入。

按照有关法律程序,如果合并60个村,可一次性减少享受固定补贴的村干部180人,以每人每月工资300元计算,每年可减少工资开支64万元,大大减轻村级负担。

2、加大支持力度,保证村级正常运转。对不能保证正常运转的村,实行政策倾斜,加大资金支持力度,解决村干部工资和正常的办公经费,确保有人干事。

一是加大市财政支持力度。市财政要保证村干部工资的正常发放,采取财政直发的办法,解决村级有人干事的问题。

不能保证正常运转的村,享受市财政直发工资的干部职数一般为每村3人,每人每月工资为300元,全市408个村,市财政每年需支付专款440万元。二是加大乡镇财政支持力度。

乡镇财政要保证村级正常的办公经费,按每村每年正常支出1万元左右,22个乡镇(街道)财政共支持村级408万元。对村级办公经费可采取统一管理的办法,根据各村的具体情况合理安排使用。

三是加大包村市直部门的支持力度。去年,我市安排第十批下派干部包村,109个村由市直部门包驻,109个村中主要是不能保证正常运转的后进村。

发挥市直部门的经济优势和自身优势,加大资金支持力度,保证村级正常运行的办公经费,减轻市财政和乡镇财政的压力。四是强企、强村帮扶,确保村级正常支出。

实行结对子、强帮弱的办法,强村、强企帮扶弱村,保证弱村正常运转,减轻财政负担。

3、建立农村基层组织建设基金。省、济南市明确规定,在开展“三级联创”活动中,各级都必须保证农村基层组织建设经费,列入同级财政年度预算,由组织部门专款专用。

根据上级要求,结合我市农业税,部分村不能保证正常运转的现实情况,成立我市农村基层组织建设专项基金。采取市财政拨一块,党员捐助一块,市委从党费中划拨一块的办法,建立专项基金,主要解决村无办公室、救助困难党员、农村干部培训、村级运转困难等问题。

4、加大培训力度,提高农村党员干部的致富带 富能力,增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。农村减免农业税后,减轻了农民负担,减轻了农村干部的工作量,解决农民致富增收问题是各级党组织的主要任务。

解决农民增收的关键是提高农村党员干部的市场经济意识和科技致富能力。要充分利用各级党校、示范基地和全市农村党员干部科技知识培训示范基地,加大对农村干部的培训力度,提高培训针对性和实效性,提高农村干部的工作能力和致富带富能力,为农民增收创造条件。

5、制定优惠政策,发展集体经济。村级引进引办企业、民营经济上缴税金地方留成部分,按照一定的比例,返还到村,增加集体收入,调动村级工作的积极性。

通过调整农业结构调整,村级成立服务组织、协会,提供有偿服务,增加集体收入。发挥自身资源优势,走资源开发的路子,扩大集体经济规模,增加集体经济收入。

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党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的基层组织者、推动者和实践者。十六届四中全会《决定》指出,加强党的执政能力建设,必须以加强党的基层组织建设为基矗我们要按照这一要求,围绕.........
关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见
发布时间:2022-10-26
关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见(**年**月*日)为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,培养造就一支高素质的农村党员干部队伍,积极应.........
农村基层党建工作的措施与对策
发布时间:2023-04-17
用市场经济的运作方式来发展经济,提高党组织领导发展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现阶段,农村基层组织的中心任务就是要大力发展农村经济,提高农业生产力,增加农民收入,带领群众逐步实现.........
在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话
发布时间:2023-02-03
同志们:地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开,表明了地区对XX县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时,也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶,巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带.........
在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话
发布时间:2023-03-08
今天的会议,是根据县委的统一部署,针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务,重点研究部署加强基层组织建设的有关问题,切实提高全镇农村班子的执政能力,不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召.........
农村基层党建工作的措施与对策
发布时间:2023-08-05
用市场经济的运作方式来发展经济,提高党组织领导发展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现阶段,农村基层组织的中心任务就是要大力发展农村经济,提高农业生产力,增加农民收入,带领群众逐步实现.........
在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话
发布时间:2024-03-24
夯实执政基础创新工作机制全面提升农村基层组织建设工作水平——在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话XXX(2005年6月17日)同志们:地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开,表明了地区对XX县农村基.........
在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话
发布时间:2023-04-03
同志们: 今天的会议,是根据县委的统一部署,针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务,重点研究部署加强基层组织建设的有关问题,切实提高全镇农村班子的执政能力,不断加强村级班子的凝聚力、战.........
农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系
发布时间:2023-06-27
农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系 党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是联系人民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织的好坏,直接影响着党在人民群众.........
在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话
发布时间:2023-01-28
在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话 .........
加强基层党组织建设的几点体会
发布时间:2023-05-17
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何,直接决定着党的执政能力强弱,决定着执政的成效。党的十六届四中代表会通过的《中共中央关.........
加强基层党组织建设的几点体会
发布时间:2022-11-17
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何,直接决定着党的执政能力强弱,决定着执政的成效。党的十六届四中代表会通过的《中共中央关.........
最新加强团的基层组织建设(5篇)
发布时间:2024-04-03
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?这里我整......
在全县农村基层组织建设大会上的讲话
发布时间:2023-06-18
同志们: 这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议,目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神,回顾三年来全县农村党建工作,总结“建争带”活动成果,.........
全团加强基层组织建设和基层工作会议讲话
发布时间:2024-03-23
团十六大后,为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神,认真落实团十六大的部署,团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重.........
**镇加强基层组织建设情况总结
发布时间:2023-08-05
**镇党委紧抓学习实践活动契机,牢牢把握“强班子、建队伍、创机制、促发展”这一总体要求,狠抓档案资料建设、发展党员、村级组织活动场所建设,支村委制度建设等基础工作,加强对支部书记队伍的监督管理和大学.........
农村基层干部加强作风建设工作总结
发布时间:2022-10-25
文章导读:在工作中要把加强农村基层干部作风建设的着力点和落实脚点放在密切联系群众,促进经济发展,确保社会稳定上,注重“三个结合”。一是把加强农村基层干部作风建设同调整农业结构发展农村经济结合起来,.........
农村基层组织建设党委书记事迹材料
发布时间:2024-03-12
农村基层组织建设党委书记事迹材料 XXX同志在XX乡担任党委书记两年以来,在县委、县政府正确领导下,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,结合保持共产党员先进性教育活动,紧紧围绕党在农村的中心工作,全面.........
新时期农村基层党组织建设调查报告
发布时间:2023-08-06
农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设,增强农村党建工作的针对性和指导性,.........
加强农村基层党风廉政建设经验材料
发布时间:2022-09-16
近年来,xxx县把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容,摆上更加突出的位置,紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节,从夯实基层组织、加强教育培训、完善.........
最新农村基层组织建设调研报告(四篇)
发布时间:2023-08-04
报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。报告对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇报告。以下是我为大家搜集的报告范文......
关于农村基层信息化建设的思考研究
发布时间:2022-08-14
一、农村信息化存在问题第一,农村信息化的物理网建设成就显著,但信息服务网特别是内容的服务严重不足,导致农村信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。第二,农村信息网缺乏统一规划,各部委缺少联动,运营.........
农村税费改革对基层团组织建设影响和对策研究
发布时间:2023-04-06
农村税费改革是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革。将农村的分配制度进一步纳入法治轨道,是从根本上减轻农民负担的重大举措。武汉市蔡甸区位于武汉西南部,地处江汉平原东端,南依长江,.........
在加强农村基层党建工作会议上的讲话
发布时间:2011-12-28
一、深入学习领会中央精神、市委要求和区委部署,充分认识加强农村基层党建工作的重要意义 我们常说,基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如果这个基础不够牢固,党和人民的.........
在全县农村基层组织建设暨“建争带”活动会议上的讲话
发布时间:2011-12-28
同志们: 这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议,目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神,回顾三年来全县农村党建工作,总结“建争带”活动成果,.........
在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话 党建党委
发布时间:2023-08-06
同志们:今天的会议,是根据县委的统一部署,针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务,重点研究部署加强基层组织建设的有关问题,切实提高全镇农村班子的执政能力,不断加强村级班子的凝聚力.........
在全省农村基层党组织建设工作会议上致辞
发布时间:2023-01-04
各位领导、同志们:今天,全省农村基层党组织建设工作会议在我市沁源县隆重召开,这是对我市基层党建工作的极大鼓舞和鞭策,必将有力地推动和促进全市的各项工作。在此,我代表市委、市政府和全市人民,对会议的.........
关于创建“四强”基层党组织活动的实施方案(二)
发布时间:2023-08-05
为深入贯彻党的十七大精神,切实加强基层党的组织建设,根据中共**市委组织部印发《关于开展创建“四强”基层党组织活动的实施意见》文件精神,结合市直文化系统工作实际,为认真开展好基层党组织活动,特制定本.........

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