关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”
工程的意见
（**年**月*日）
为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养造就一支高素质的农村党员干部队伍，积极应对加入wto给我乡农业和农村工作带来的机遇和挑战，全面实现农民增收、集体富裕、农村稳定，乡党委决定，从今年开始利用三年时间，在全乡农村基层组织中，大力实施以“强班子、强队伍、富群众、富集体”为主要内容的“双强双富”工程。现提出如下意见。
一、指导思想
在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程，要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强农村基层组织建设的批示精神，以强班子、强队伍为重点，以富群众、富集体为目的，坚持从实际出发，突出重点，强化措施，整体推进，建立健全抓农村基层组织建设的长效机制，力争通过三年的努力，使全乡以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党员干部队伍整体素质有明显提高，村级集体经济有明显增长，农民群众物质文化生活有明显改善，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，促进农村改革发展稳定。
二、目标要求和措施
实施“双强双富”工程，要从实际出发，围绕全县“科教兴村”总的目标要求，结合农村党建“三级联创”活动，制定科学合理的任务目标，采取有效措施，持之以恒抓好落实。经过三年努力，到2004年底全乡要有80%的村达到“五个好”目标。
（一）强班子
1、工作目标
（1）班子健全配套，结构合理。村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上；支部班子成员平均年龄在40岁左右，高中以上文化程度的达到80%以上。
（2）整体素质高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，与上级党委保持高度一致。有一名政治坚定、公道正派、求实创新、作风扎实、群众公认的好党支部书记。
（3）坚持民主集中制，实行“四民主、两公开”，各项规章制度健全，能严格按照组织程序实施决策。
（4）村“两委”工作协调配合，政令畅通，战斗力强，能圆满完成各项工作任务。社会治安、信访、计划生育工作符合上级要求。
（5）具有带领群众致富的本领，能主动为群众提供生产、生活等各种服务，群众威信高。村“两委”班子民主评议优秀票达到90%以上。
2、工作措施
（1）通过“两推一选”和依法选举，选好配强村“两委”班子。
（2）加强村级规范化管理，落实“四民主、两公开”制度，规范村级决策程序，实行村级事务“公议制”。村务、财务每季度公开一次，接受群众监督。
（3）建立村干部公开承诺制度，村“两委”每季度分别向乡党委、政府报告一次工作，每半年向党员、村民代表报告一次工作。
（4）加强教育培训。搞好“两委”成员的培训，每年培训时间不少于10天。主要学习政治、科技、法律和市场经济知识。
（5）加大后进村班子整顿力度。对后进班子要及时进行整顿，对后继乏人的村要选派机关干部或大中专毕业生到村任实职。
（二）强队伍
1、工作目标
（1）党员、干部能认真学习政治理论，带头执行上级党委的决议、决定，带头参加各项社会活动，带头交纳各种规费，带头完成各项工作任务。
（2）积极参加科技培训，带头学科技、用科技，有带领群众致富的能力，80%以上的党员、干部掌握1—2门致富技术，每名党员、干部帮带1—2户贫困户脱贫致富。
（3）自觉遵守党和国家的法律、法规，带头学法用法，积极参加党的组织生活，无违法违纪现象发生。
（4）党员队伍结构优化。党员占村总人口的比例达到3%左右，35岁以下、初中以上党员达到30%以上，妇女党员、女干部应占一定比例。
（5）建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，确保每个行政村有2名以上。每年发展1—2名优秀青年入党，并培养2—3名入党积极分子。
2、工作措施
（1）加强教育培训。利用乡党校、村党员活动室对村级干部和农村党员进行教育培训，每年集中培训时间不少于5天。主要学习“三个代表”重要思想、农村常用法律法规和农业实用新技术。
（2）认真开展党员先进性教育、评先树优等行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的表率作用。用活动激发党员、干部的工作热情，用活动促进素质和觉悟的提高。
（3）建立监督约束机制，认真开展“民主评议党员、干部”活动。每年年底对农村党员、干部进行一次民主评议，对不称职的干部及时调整，对不合格党员进行严肃处置。
（4）继续实施“农村现代管理人才工程”，切实加强村级后备干部队伍建设。注重选拔培养后备干部，建立健全后备干部档案，对后备干部进行定期培训和考核。
（5）注重在党的力量薄弱村发展党员，切实解决少数村多年不发展党员的问题。积极吸收素质高、有文化、有能力的青年和妇女加入党组织，改善党员队伍结构。
（三）富群众
1、工作目标
（1）搞好农业产业结构调整，依靠种植、养殖、加工、劳动力转移等多种形式增加农民收入，确保每户都有稳定的增收致富门路。
（2）村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段，积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。
（3）农民人均纯收入达到3000元以上。
（4）兴建一条以上的文明示范街，群众精神文化生活丰富多彩，无封建迷信活动。
（5）农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民。村风民风正，杜绝集体上访和重大刑事案件。
2、工作措施
（1）各村要制订调整产业结构和经济发展近期计划和三年规划；制定增加群众收入的优惠政策，为民营企业发展创造良好环境。
（2）加强对广大群众的科技培训。通过电教手段、技术讲座、外出参观学习、现场技术指导等多种形式，对农民群众进行农业科技知识培训，大力推广先进的农业科技成果和实用技术。
（3）搞好典型引路、效益对比，用广大群众看得见、摸得着、身边有、说服力强的示范户、示范基地、示范品种，引导农民调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。广泛开展农村基层党员干部“致富示范”、“联户帮扶”等致富活动。
（4）大力兴建文明示范街，切实改善村容村貌，提高群众生产生活质量。
（5）利用各种渠道，广泛宣传法律法规，增强群众的法制观念。积极发现和宣传各村涌现出的好人好事，扎实开展评选十星级文明户、好媳妇、好婆婆等活动，培养农民群众的道德意识，弘扬正气，树立新风。
（四）富集体
1、工作目标
（1）村级集体经济发展思路明确，制定并实施了经济发展长远规划和年度目标，因村制宜，找出了发展集体经济的好路子。
（2）村级集体经济实力明显增强，集体收入稳定增长。村有集体工副业项目和示范服务基地，集体经济年纯收入达到5万元以上，实现有钱办事，为民服务。
（3）村庄建设规划合理，村貌整洁，道路畅通，水电供应及时。
（4）集体公益事业不断发展，建有符合标准要求的学校、卫生室及科技文化大院等文化福利设施，适龄儿童入学率达到100%。
（5）村级服务组织健全，能够为群众提供产前、产中、产后服务，实现农业“种、播、灌、防、收”五统一服务。
2、工作措施
（1）制定增加村集体收的相应政策，从资金、技术、人才、信息等方面扶持和鼓励村级集体经济发展，实现集体富裕。把发展壮大集体经济作为考核村级班子政绩的重要内容，定期进行考核和奖惩。
（2）搞好村级社会化服务，通过建市场、办实体、发展
二、三产业，提供有偿服务等来增加集体收入。
（3）搞好资源开发和集体土地经营，集体统一开发湖滩、塌陷地等闲散地块，实行租赁、承包经营，壮大集体经济实力。
（4）盘活闲置资产，靠资产增加集体收入。通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、农机设备等实行租赁或承包经营，拓宽增收门路。
（5）大力发展村办企业和民营企业，走富民强村的路子。有一定公共积累的村，要把握市场信息，广泛招商引资，兴办村集体企业，使集体资产不断增值，集体积累滚动壮大。
对以上各项增加集体收入的渠道和形式，各村特别是集体经济薄弱村要广泛征求党员、群众的意见和建议，接受群众的监督，群策群力壮大集体经济。
三、方法步骤
（一）提高认识，广泛发动。实施“双强双富”工程，是新形势下进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推进村级组织建设上新台阶的有效措施。各村要充分认识实施“双强双富”工程的重要意义，搞好宣传发动，统一村干部的认识，克服农村基层组织建设上的松懈思想，把这项工作作为农村工作的总抓手，扎扎实实地抓好这项活动，切实抓出成效。
（二）摸清底子，制定三年规划。乡党委将按照“强班子、强队伍、富群众、富集体”的目标要求，对各村进行全面调查摸底，找准各村存在的薄弱环节和突出问题，逐村登记造册，建立档案。
（三）加强调度，强化督导。党委将建立例会制度，掌握工作进程，定期研究有关问题；建立信息反馈制度，加强情况控制。加大督查调度力度，每季度分析一次活动情况，每半年组织一次自查，发现问题及时解决。
（四）落实责任，严格奖惩。抓“双强双富”工程，党支部书记是第一责任人，村两委成员负有直接责任，要把这项工作作为任期内的一项重要目标抓紧抓实，保证活动的健康开展。
各村要因村制宜，不搞一切；要突出本村特色，争先创优。各有关部门要密切配合，协调并进，共同抓好各项措施的落实。
