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基层法院队伍建设的现状、问题及对策

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基层法院队伍建设的现状、问题及对策
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基层法院队伍建设的现状、问题及对策

摘要:科学发展观,是党的十六大以来,中国共产党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观是人民法院工作的根本指导方针,人民法院要为构建和谐社会提供有力的司法保障,就必须以科学发展观统领法院工作全局。在法院全部工作中落实科学发展观,就不能放松队伍建设。只有把队伍建设好了,才能为发挥法院在社会中的审判职能提供强有力的人才支持,奠定良好的人才基础。本文拟对目前基层法院队伍建设存在的问题和解决对策进行分析。

一、基层法院队伍建设的现状和存在问题

近年来,根据20xx年7月18日起实施的《最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》,各基层法院在加强队伍建设方面狠下功夫,通过抓班子、凝聚人心,带队伍、强化法官素质等措施,队伍的综合素质有明显提高。但是,总的来说,在队伍建设方面还是存在不少问题,主要表现为以下几个方面:

其一,用人机制有缺陷。从科学的角度来说,在选拔任用干部时,应当坚持德才兼备原则,从政绩看德才,把坚持科学发展观,吃苦耐劳,并且创造实实在在的工作业绩作为选拔任用干部的重要依据,做到既看审判工作的情况,又看队伍建设情况。实践中,我们可以看到,少数人因为其关系网,即使其本人不是业务高手,甚至是对业务根本不懂,也可以“平步青云”,坐上领导的座位。而有的人即便是几十年如一日,兢兢业业地工作,并且也有显著的工作业绩,但在评价此人时把他的业绩撇在一边,绝口不提,结果是他辛勤劳动,却换不回一句肯定的话,也得不到任何“重用”。如今,干警的浮躁心理和急功近利思想非常严重,做事就是做给领导看,一心盼着“往上走”,否则就会“黯然神伤”。作为领导来讲,应当要积极探索建立科学的干部任用机制,逐步拓宽干部能上能下渠道。同时,还要教育干警树立扎根基层、甘于奉献的思想,正确对待个人问题,经受住各种考验。同时,要进一步改进和创新对干警的考核方法,突出综合考核评价,做到全面、系统、客观、公正,在选人用人时要看好看准,真正把那些能力突出、政治坚定、作风过硬的优秀干警选拔出来,为法院的科学发展奠定坚实的基础。

其二,高素质人才严重短缺。从队伍的学历水平看,全日制高等院校法律专业的毕业生较少,也即科班出身的干 警非常有限,而通过函授、电大、自学考试而得到本科学历的人员较多,除此之外,还不乏少数通过“顶替父辈之职”、“打通关系”进入基层法院的干警。从干警专业素质来看,审判专业带头人、办案能手短缺,部分干警还不能完全适应岗位需求。像有的老法官,因在以前年代根本不需要用到电脑,现在当计算机进入各个办公室,而他们还仍然习惯于用手写文书,就大大降低了审判效率,延长了结案周期。

其三,审判队伍的整体素质不能适应形势的变化。在我国,每年都有一引起新的法律、法规颁布,涉及到法学的许多专门领域,当这些新法律、法规出台,旧的法律法规便派不上用场。随着市场经济的发展,“疑、难、新”案层出不穷,而审判队伍中的大多数人,已习惯于用陈旧的知识来处理新问题,势必造成案件处理的差错。因此,社会的飞速发展对法官的知识结构及思维方式的变化提出了新的要求。“墨守陈规”已不能适应形势的发展需求,我们迫切需要的是那些能够通过不断汲取新知识来完善自身的勤奋学习的法官。

其四,培训没有抓紧,对业务知识的考核流于形式。近几年,基层法院对干警的培训工作给予了一定的重视,也采取了一些可行的措施,但在培训中,对“严格训练、严格要求”的标准落实得不够好。具体表现在:在培训经费上投入不足。目前,由于经费紧缺,大部分经费投入用于解决硬件设施和办理案件上,而用在人才队伍建设上的经费不足,得不到足够的重视;在培训工作上没有抓紧,考试不严格,往往是开卷考试,大家互相抄袭,成绩没有作为人员安排使用的重要依据。既然没有压力,也就没有动力,最终不能达到提高干警业务素质的目的。

其五,缺乏有效的激励竞争机制。现在,不少干警认为,通过打通人际关系就能当上高官,所以,他们热衷于向领导奉承,讨好领导,而对业务却是不屑一顾,在人际关系上走在了“前面”,而在业务上却是落到了最后。试问,这样的人,即便其真的可以通过良好的人际关系走上领导岗位,又是否能胜任这个岗位的工作呢?

二、以科学发展观为指导加强法院队伍建设

科学发展观是我们党执政理念的新飞跃。人民法院坚持和落实科学发展观,干部起着决定性作用。当前,人民法院要正确履行宪法和法律赋予的审判职权,为实现社会公平正义、维护社会和谐稳定提供更加有力司法保障的重任,就必须以科学发展观指导队伍建设,努力锻造一支能够推进经济社会全面、协调、 可持续发展的坚强法官队伍。那么,怎样实现以科学发展观推进法院队伍建设呢?

一是要把科学发展观落实到选人用人上。要明确干警考评标准。引导广大干部树立以人为本,全面、协调、可持续的科学的发展观,避免在创造政绩上的主观性、片面性,端正党风,改进作风,克服官僚主义、形式主义,就能正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,创造出人民群众满意的工作业绩。要坚持凭实绩用干部,对那些长期工作在审判一线并且干出了工作实绩的干警,要予以重任;对那些徒有虚名、不肯踏实干事的“领导”,要及时调离领导岗位,真正实现选人用人能上能下。

二是要把科学发展观落实到干部思想建设上。众所周知,思想是行动的先导。树立什么样的发展观,根本上取决于一个人的世界观。为加强法院队伍建设,就要用科学发展观对干警进行思想教育,要求大家坚持用科学的理论武装头脑,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

三是要把科学发展观落实到队伍建设的监督管理工作中。用科学发展观指导队伍建设,就必须要建立健全一套科学的监督管理制度。为此,必须要高度重视监督工作。要进一步增强接受监督的意识,主动征求意见建议并定期整改;要进一步完善监督机制,努力构建内部监督与外部监督相结合的监督体系,把法院工作置于广大人民群众的监督之下;要进一步突出监督重点,重点对审判、执行等容易滋生腐败的工作岗位进行监督;要进一步拓宽监督渠道,通过党委监督、人大监督、法律监督、社会监督、新闻监督等多种监督形式,来加强对审判执行权的约束。只有对干警在思想方面出现的问题,及时给予提醒和纠正,才有可能防患于未然。

四是要把科学发展观落实到学习教育之中。科学发展观的学习是一个长期的过程,为此,我们必须把学习作为第一位的任务,通过学习来把握新形势,适应新变化。在学习中,要注意把理论与实践相结合,寻找和运用科学有效的学习方法,集中学习与个别学习相结合,全面掌握与重点突破相结合,达到融会贯通的效果。

五是要把科学发展观落实到法院调研工作之中。调研是法院工作的一个重要方面。近年来,不少基层法院都在调研工作上狠下功夫,取得了显著成效。要使调研工作上一个新台阶,就必须大力加强调研队伍建设。要充分发挥调研对法院工作的促进作用,选调一些政治业务素质高、喜欢钻研学习、有一定审判工作经验和写作水平的干警充实到各级法院调研工作队伍中,基层法院有条件设立研究室的,要抓紧把研究室设立起来,没有条件设立研究室的,也应当有专人负责此项工作。要充分调动调研人员的工作积极性,为他们开展工作创造条件,配备所需要的硬件设施,为他们提供必要的保障,努力提高调研工作水平。

三、结束语

国家的兴旺发达,人才是关键。法院的发展,队伍建设是关键。《最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第2条规定,当前和今后一个时期,法官队伍职业化建设的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行法官法,大力提高法官的思想政治、业务素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍,为全面实现“公正与效率”世纪工作主题促进改革开放和社会主义现代化建设,提供强有力的组织保证和人才支持。法院队伍建设将是一项长期的战略任务,只有坚持不懈地用科学发展观来衡量、评价各项工作,廉洁自律、司法为民,把队伍建设摆到突出位置,积极探索新形势下加强队伍建设的新路子,才有可能造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的高素质的法官队伍,这是实现法院工作“公正与效率”主题的前提和关键。

作者单位:湖南省**县人民法院

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强化农村医疗队伍建设现状调研报告
发布时间:2023-08-15
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,推进我省农村医疗卫生事业的改革与发展,满足农村群众不同层次的医疗卫生需求,民盟永安市委课题组组织人员对永安及**市部分县(区)农村.........
加强新时期基层工商队伍建设调研建议
发布时间:2023-08-05
随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展,在市场经济的新形势下,工商行政管理机关肩负的职能越来越重要,任务更加艰巨,要求不断增高,尤其是基层工商工作,是工商工作的第一线,直接面对群众.........
加强人才队伍工程建设的现状分析与思考
发布时间:2022-10-29
国以才立、政以才治、业以才兴。加强人才队伍工程建设是我们党重要的工作,也是经济工作重要的组成部分。落实科学发展观,大力推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设,关键在于人才。一、实事求是,正确估价.........
xxx区普法工作现状及其对策
发布时间:2023-06-26
xxx区普法工作现状及其对策 自1986年“一五”普法工作开始以来,我区的普法工作已经走过了15个年头,15年来,全区顺利完成了三个五年普法规划确定的各项任务,取得了显著的成效,主要表现在以下几个方面: .........
县基层组织建设出现新问题的原因剖析与思考
发布时间:2011-12-29
党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是实现党的领导,把党的路线、方针、政策落实到基层的重要保证。在社会主义现代化建设的新时期,农村党支部建设直接关系到党在农村能否实.........
基层检察院公诉工作贯彻科学发展观存在的问题及对策
发布时间:2023-06-10
用科学发展观全面统筹基层检察院公诉工作是新时期加强和改进公诉工作的基本要求。基层检察院公诉工作要按照这个新要求,努力实现公诉工作全面、协调、可持续发展。本文仅就以基层检察院公诉工作贯彻科学发展观.........
人民医院人才队伍建设方案 医院人才队伍建设的思路和方法(3篇)
发布时间:2023-08-04
为有力保证事情或工作开展的水平质量,预先制定方案是必不可少的,方案是有很强可操作性的书面计划。方案能够帮助到我们很多,所以方案到底该怎么写才好呢?以下是我给大家......
关于基层农发行民主管理存在的问题及对策
发布时间:2023-01-30
推行民主管理,工会组织应唱主角。但目前,农发行部分基层工会组织机构不尽健全,运行机制不够完善,致使民主管理在某种程度上流于形式,主要表现在: 组织机构设置“有些空”。《工会法》第十六条规定:企事.........
以人为本,优化结构--对法院人才队伍建设的几点看法
发布时间:2023-08-05
作者单位:宁夏回族自治区西吉县人民法院通过对西吉县人民法院人事信息进行了统计分析,发现当前法院系统的人员结构仍存在一些缺陷,在信息分析的过程中,我们应当意识到法院要拥有科学的人才结构,应注重并加强.........
当前电力企业民主管理存在的现状问题及对策
发布时间:2023-03-24
胡总书记在党的十七大报告中就坚定不移发展社会主义民主政治作了专门阐述,提出“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权.........
以人为本,优化结构--对法院人才队伍建设的几点看法
发布时间:2023-04-26
作者单位:宁夏回族自治区西吉县人民法院 通过对西吉县人民法院人事信息进行了统计分析,发现当前法院系统的人员结构仍存在一些缺陷,在信息分析的过程中,我们应当意识到法院要拥有科学的人才结构,应注.........
三江县基础教育现状及发展对策
发布时间:2023-02-02
(县长谈基础教育) 实施“两基”攻坚,抓好基础教育,是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,实践“三个代表”的重要思想的具体体现,是着眼于最广大人民群众的根本利益,解决农业、农村、农民问.........
法院队伍建设先进事迹材料
发布时间:2023-03-29
赵县人民法院在队伍建设中,坚持“三个至上”的指导方针,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以确保公正廉洁司法为核心,以贯彻市政法委二号文为手段,以人民群众满意为目标,努力建设一支政治坚定.........
三江县基础教育现状及发展对策
发布时间:2023-04-29
实施“两基”攻坚,抓好基础教育,是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,实践“三个代表”的重要思想的具体体现,是着眼于最广大人民群众的根本利益,解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我县劳.........
三江县基础教育现状及发展对策
发布时间:2023-07-06
实施“两基”攻坚,抓好基础教育,是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,实践“三个代表”的重要思想的具体体现,是着眼于最广大人民群众的根本利益,解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我.........
三江县基础教育现状及发展对策
发布时间:2022-12-08
(县长谈基础教育) 实施“两基”攻坚,抓好基础教育,是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,实践“三个代表”的重要思想的具体体现,是着眼于最广大人民群众的根本利益,解决农业、农村、农民问.........
法院加强干部队伍建设规定
发布时间:2023-02-23
党管干部 是对干部进行教育、培养、考察、监督的一项经常性工作,是基层党委的一项重要任务。干单位伍建设是单位建设的关键,干单位伍建设的状况,直接影响和决定着单位建设的全局。为适应新形势、新编制,解决.........
基层法院审判管理问题的调研报告 基层法院审判工作中遇到的问题大全(十一篇)
发布时间:2023-08-07
报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。写报告的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小编为大家整理的报告范......
我县法院队伍建设调研报告
发布时间:2023-01-19
根据中院统一部署,对我院队伍建设进行了调研,具体情况如下: 一、现有干警队伍的基本状况 2006年机构改革时,县编办核定我院设置14个内设机构:办公室、政治处、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民.........
强化法院队伍建设调研报告
发布时间:2023-08-15
人是工作的主体。在人民法院,只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质,实现司法公正,提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来,我院始终坚持以人为本,以科学的理论武装人,以先进的司法理.........
我县法院队伍建设调研报告
发布时间:2023-05-04
根据中院统一部署,对我院队伍建设进行了调研,具体情况如下:一、现有干警队伍的基本状况机构改革时,县编办核定我院设置14个内设机构:办公室、政治处、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政.........
法院加强干部队伍建设规定
发布时间:2023-08-08
党管干部 是对干部进行教育、培养、考察、监督的一项经常性工作,是基层党委的一项重要任务。干单位伍建设是单位建设的关键,干单位伍建设的状况,直接影响和决定着单位建设的全局。为适应新形势、新编制,.........
强化法院队伍建设调研报告
发布时间:2023-03-27
人是工作的主体。在人民法院,只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素质,实现司法公正,提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来,我院始终坚持以人为本,以科学的理论武装人,以先进的司法理念引.........
关于当前社区建设的现状与对策
发布时间:2023-01-08
社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,是构建 (二)软件建设 社区服务是社区建设工作的重中之重。近几年来,围绕强化服务,××区通过网络建设、升级换代,使得全区社区办公系统实现网络化,.........
纪委对基层纪检监察组织问题分析及建议
发布时间:2023-08-27
近年来,我县通过加强基层纪检监察组织建设,充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因,基层纪检监察组织不同程度地存在.........
基层政法干部法治理念的缺陷及对策
发布时间:2023-03-17
全国政法工作会议,中央明确指出,“规范执法行为,促进执法公正”要深入推进,作为基层政法机关、基层政法干部,如何更进一步理解“规范”、“公正”,要求必须树立社会主义法治理念来指导各项工作。什么是社会.........
基层政法干部法治理念的缺陷及对策
发布时间:2023-08-05
全国政法工作会议,中央明确指出,“规范执法行为,促进执法公正”要深入推进,作为基层政法机关、基层政法干部,如何更进一步理解“规范”、“公正”,要求必须树立社会主义法治理念来指导各项工作。什.........
基层对当前新农村建设的意见及建议
发布时间:2023-08-07
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后.........
关于基层社会治理存在的问题及对策精选5篇
发布时间:2024-04-13
社会治理是一个不断变革的过程,新中国成立xx多年来,我国社会治理形态发生了深刻变革。在经济社会发展的不同阶段,社会治理具有不同的特点。下面是小编给大家分享的一些......