一、指导思想 用科学发展观指导规划编制，重点是“五个统筹”。
二、主要任务
（一）创新总体规划的内容、强化空间指导和约束功能。
（二）突出针对性和可操作性。
（三）合理确定规划期，水资源等可规划至2020年。
（四）对竞争性产业的规划，如需进入规划，要提出布局方案、政府扶持方式和扶持资金量。
（五）加强空间规划。
（六）探索规划整合，改革州县规划。
三、规划要处理好以下关系
（一）继承和创新的关系。
（二）发展好和快的关系。
（三）
（四）行政区域与统一市场的关系。
（五）
（六）总体规划和协调其他规划的关系。
