党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议，都提出了要“提高粮食综合生产能力”的要求，这对于加强农业基础设施建设，增加农民收入，促进社会稳定，保证国民经济持续、全面、协调、健康发展，具有十分重要的意义。同时，加强粮食综合生产能力的建设，也是完善农村经济体制的重要任务之一。
安康在粮食生产条件上，虽然不具有优势，但又必须抓紧粮食生产。完全依靠市场调节是不安全的。
因粮食严重短缺搞得党委政府焦头烂额的事，是刻骨铭心的。当然，也不能回到单一种粮的老路上去。
在调整农业结构中如何把握好增强粮食综合生产能力，是摆在县市党委和政府面前必须解决好的问题，也是对领导干部执政能力的严峻考验。
一、下功夫改善粮食生产条件，实现向藏粮于地的转变 藏粮于地，就是要极大地提高耕地的粮食生产能力，达到能用较少的耕地生产更多的粮食。当粮食供需宽松的时候，可多拿出耕地发展市场需求的经济作物，而当粮食供需偏紧的时候，又可适当多拿出耕地种植粮食，用耕地的粮食生产水平来调节粮食供求关系。
这样，粮食对耕地的要求就高了。安康市九十年代平均亩产（按种植面积）148.6公斤，去年上到亩产207.8公斤，比全国平均水平低81公斤。
按目前科技水平和世界粮食发展趋势，到2012年我市粮食平均亩产应达到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代粮食播种面积稳定在650万亩左右，以后在逐步提高耕地的粮食生产能力前提下，粮食播种面积可以调减到350─400万亩，而粮食年产量仍可达11亿公斤以上。
与2003年相比，在粮食种植面积不增加的情况下，粮食年产量将增加3.5亿公斤，农民可人均增收100元。加上调整粮食品种结构、优化粮食品质，推进粮食产业化，粮食文章可使我市农民人均增收400元以上。
1、持久开展以增土保墒为主的基本农田建设。全市280万亩基本农田中，耕作层不足50cm的要占三分之二。
今后10年中，每年应完成以深翻增土为主的低产田改造20万亩，逐步使耕作层土厚达到50cm以上，以增强耕地的抗旱保墒能力。
2、持久开展以保灌为重点的水利建设。大力进行以塘、井、窖为重点的小型水利工程配套建设，使流灌、喷灌、滴灌、渗灌覆盖300万亩耕地，实现大旱年份亩产不低于300公斤。
3、持久开展以积肥增肥为重点的有机肥建设。按照生产无公害农产品和有机农产品的要求，发动农民改圈建厕，广积农家肥，建好田间地头的粪池粪场，保证每亩作物都能施足2000公斤以上的有机肥，使目前土壤中的有机质含量成倍增长，土壤性能大大改善，为日后的平衡施肥创造有利条件。
二、不断提高粮食生产的科技含量，把农业科技普及推向新阶段 科技是提高粮食生产能力的关键性因素。上世纪
八、九十年代，我市在农业科技推广上特别是普及粮食增产技术上是很有成效的。但近年来放松了，倒退了。
去年粮食总产比九十年代最高年产减少了31.33万吨，下降了28.9%。这里有面积减少的因素，但主要的是农业科技普及的力度减弱了。
所以，今后抓粮食生产，应当把普及粮食增产技术放在首位，且不能固守九十年代的模式，无论在形式上内容上都要与时俱进，有所创新，在提高粮食品质的前提下努力增加粮食产量。
1、用3年时间培训，人均没有500公斤粮食的占有量，是很难过上小康生活水平的。
2、大力发展以粮食为原料的地方特色工业。世界发达国家食品工业占到工业总产值的三分之一，而我国仅在百分之十左右，说明食品工业在我国发展空间很大。
我市粮食主产区多为高硒地质带，发展富硒粮食保健产品，是我市独有的地方特色和优势。如果我市在调整农村产业结构的时候，能增加粮食总产量，每年能拿出5亿到8亿公斤的粮食进行精细加工，就可增加12亿到18亿元的工业增加值，农民从粮食产业化上能人均增收1000元，而且可以打出走俏市场的安康“富硒”品牌。
3、实施玉米发展战略，抓好玉米的深加工。我市是玉米生长的适宜区，只要综合运用增产技术，我市的玉米产量将有一个大幅度的提高。
玉米是高再生生物资源。它不仅是饲料之王、营养之王、保健之王，而且是高产之王、加工之王。
在所有粮食品种中，玉米加工层次最多、产品最多，不仅可以酿酒熬糖，还可以生产高级淀粉、蛋白、玉米油、有机醇，还可以生产调味品和药品，玉米芯是生产木糖的高级原料，玉米渣和玉米杆可以生产生化饲料，玉米可以产出一百多个产品，增加值可以翻几番到十几番。多吃玉米产品，可防治心脑血管多种疾病。
因此，发展玉米的生产经营，不仅有经济价值，而且有广泛的社会价值，也适应目前我市广大农民的技术基础，有广阔的发展空间和发展前景。 九十年代，我市玉米种植面积平均每年200万亩左右，其中与洋芋、小麦的间套面积在100万亩。
今后随着农业结构和粮食品种结构的调整，玉米应主要作为工业原料和饲料来生产，尽快引进并扩种高油、高蛋白、高糖品种，使高产优质玉米的年种植面积保持在150万亩左右，其中间套100万亩。要认真开展玉米亩产千斤的丰产竞赛活动，使玉米年产量达到60万吨以上。
这样才有可能以玉米为原料，办好年生产能力在50万吨以上的玉米加工厂和50万吨的生化饲料厂，仅此可使玉米增值15亿元以上，在对农民增收的贡献上可能位居榜首。
4、突出重点，搞好扶持。全市要以玉米加工为重点，推进粮食产业化的进程，当务之急是要引进新技术、新设备、新工艺，并抓好原料基地的建设。
要加大对玉米产业化的扶持，从籽种到加工产品的各个环节都要制定出明确的扶持办法，使玉米加工业成为我市覆盖农户最广、产业链条最长、经济社会效益最好，能拉动工业和畜牧业双向发展的最大工业企业。
