XX县民政局认真按照中央、盛市、县的统一部署，在县委督导组的指导下，在本局先进性教育活动领导小组的具体领导下，紧密结合民政工作和民政局党员队伍的实际情况，按照《XX县第一批先进性教育活动实施方案》的要求，顺利地完成了走访调查、制定方案、思想发动、学习培训、分析评议、整改提高各阶段的任务。由于局党组的高度重视，全局上下的共同努力，使这次教育活动开展得深入扎实，达到了上级党委、县先进性教育领导小组对这次活动的要求。现将教育活动开展情况总结如下：
一、基本情况
我局下设XX个股室，设党组、总支和3个支部，现有干部职工XX人，离退休（包括军休人员）干部职工X人，其中党员XX人。局机关在职党员（包括离岗、离职）XX名，占X%，副科级党员X名，占机关党员的X%。局机关党员是民政工作的主力军和生力军，各肩负着民政工作的重要职责，在各个工作岗位上，发挥了党员的先锋模范作用，为民政局机关荣获多项荣誉起到了关键作用，也为先进性教育的顺利开展起到了关键作用。经过民主评议，全局优秀党员X人，合格党员X人，合格率100%。
二、主要作法
（一）精心筹划，迅速行动，充分做好各项准备工作。
1、建立组织机构，切实加强领导。
县先进性教育动员会后，局党组及时认真组织学习文件，结合实际深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解开展先进性教育活动的目的和重要意义，统一了思想认识。成立了以党组书记为组长，局长为副组长，其他党组成员和各支部书记为成员的先进性教育活动领导小组，并成立了先进性教育办公室，具体负责整个教育活动的组实施工作，分工具体，责任到人，为先进性教育活动的开展提供了组织保障。
2、精心制定工作方案。局党组在征求党员、群众意见的基础上，结合民政工作的特点，科学地制定了先进性教育活动工作实施方案，明确了教育活动的指导思想，以及活动每个阶段的主要内容、需要解决的突出问题，采取的工作措施，注意把握的关键环节、达到的目的要求，统一发放了活动记录本，为先进性教育活动的开展做好了充分的准备。
（二）突出特色，大胆创新，深入开展学习教育工作。
在保持共产党员先进性教育活动中，为了使全体党员做到真学、实学，局党组创新学习教育形式，形成了“六学模式”。
1、领导干部带头学。一个单位学习风气的好坏，关键是领导班子的作用发挥如何。局党组成员以高度的政治敏锐性、良好的精神状态积极参加学习，自觉做到“三不”：不请假、不会客、不请别人代笔。新年伊始，局班子成员工作千头万绪，但大家在百忙当中挤出时间来学习，写讲稿，为全体党员上党课，双休日、晚上加班加点学习，保证学习时间和学习质量。在局班子成员的影响带动下，绝大多数党员按规定学习了规定的篇目，完成了学习心得和读书笔记。
2、制订制度保证学。局坚持常抓不懈的学习制度，原来每月中旬的第一周星期五为集中学习时间，教育活动开展以来，增加了为期5天、40个小时“封闭式”集中学习。集中学习期间，除特殊情况外，不得请假，更不得迟到、旷课。在学习中，局领导轮流主持，清点人数。集中学习，系统灌输，促进了学习的规范化。
3、邀请专家辅导学。“封闭式”学习期间，县局邀请县党校的老师来讲课，专家以《把握时代精神，切实加强党的执政能力建设》为主题，结合国际、国内形势和民政工作特点，旁征博引。对党员灌输了许多新的观点，激发了广大党员的学习热情。通过讲课，局全体党员对加强党的执政能力建设，又有了一个崭新的认识。
4、带着问题思考学。为了加强学习的针对性，局党组提出了4个思考题，即“为什么要加入中国共产党”、“为什么要开展保持共产党员员先进性教育活动”、“如何联系实际，保持共产党的先进性”、“怎样投入到保持共产党员先进性活动之中去”，使大家边学边思考，有的放矢，提高了学习效率。广大党员围绕4个问题，开展了为期三天的集体大讨论。在讨论中，广大党员积极发表意见，各抒己见，提出了适合民政工作特点的保持共产党员先进性的十大具体要求，写出讨论性文章33篇。
5、触动灵魂自觉学。在学习教育活动中，引导党员“三看三想”：看一看贫困山村贫困村民的生活状况，想一想作为党员干部，应该尽什么职责和义务，如何为建设小康社会作贡献；看一看先进典型任
长霞、周国知，他们如何为党的事业鞠躬尽瘁、死而后己，想一想自己在工作中做出了多少政绩、为人民做出了多少奉献。看一看城市低保户，想一想自己的安乐生活，知足常乐，牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，当好人民的公仆，自觉履行“以民为本、为民解困”的宗旨，做群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人，以提高党员加强学习，接受教育的自觉性。
6、送教上门帮助学。针对少数年高体弱有病的退休党员，局安排人员送书本、送学习资料指导帮助他们学习，保证了党员学习的参与率。
（三）严格程序，精心操作，扎实搞好分析评议工作。
局党组从深化思想认识入手，突出抓好七个环节，确保了分析评议阶段工作的顺利进行。
1、统一认识，打牢分析评议的思想基础，分析评议，既是学习动员阶段工作效果的检验和深化，又是搞好整改提高阶段工作的必要前提和基础，能否找准党员和党组织存在的问题，深刻分析原因，明确整改方向，对于确保先进性教育取得实效至关重要。进入分析评议阶段，少数党员对评议和处置不合格党员存在“活”的思想和认识上的误区。局党组对此非常重视，组织全体党员再学习，消除思想顾虑，切实增强查找问题，搞好剖析的信心。并确定了3名局党组成员直接负责对机关、老干、军干3个支部分析评议工作，切实加强了对评议工作的组织和领导，使评议工作自始至终按照“七个环节”的要求，一步一个脚印，扎扎实实抓落实。
2、深入查摆，广泛征求意见建议。
局畅通渠道，广开言路，设立意见箱，开通热线，发放意见建议征求表，召开座谈会，深入基层广泛听取群众的意见和建议，共征求意见建议62条：62条中针对局党组及其成员共38条，其中关于经济发展的15条，关于工作作风的3条，关于班子建设的20条；针对局机关党总支12条，其中关于思想建设6条，关于组织建设3条，其他方面3条；针对局机关支部和老干支部共12条，其中机关支部9条，老干支部3条。意见建议的广泛征集，为搞好分析评议奠定了基矗
3、促膝谈心，增进相互沟通了解。
在征求意见中，虽然未征集到对党员个人的意见和建议，但并不等于党员个人不存在任何问题。为了沟通思想、化解矛盾、形成共识、互相帮助、共同提高，领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间、股室负责人与所属股室成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛地开展了谈心活动。在谈话过程中，谈话对象与被谈话人之间，坦诚相待，和蔼交流，谈者宛转客观，听者虚心接受，双方都作好了谈心笔记，既沟通了思想，增进了团结，又找准了问题，形成了共识，为搞好党性分析、民主评议奠定了基矗
4、追根溯源，切实搞好党性分析。
在征求征求意见、相互谈心、查找问题的基础上，组织党员对照《党章》、党员先进性的基本要求和本部门提出的保持共产党员先进性的十大要求，结合征求到的意见，撰写党性分析材料。广大党员针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，从科学发展观、正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行深刻的分析，共写出党性分析材料43篇，从审阅情况看，大多数党员的党性分析材料，找准了存在的问题，分析了问题存在的根源所在，提出了切实可行的整改措施，基本符合上级的要求。
5、相互帮助，积极开展批评与自我批评。
为了使先进性教育达到预期效果，各支部分别召开了组织生活会。生活会上，领导成员之间、领导与同志之间、党员与党员之间，坦诚相待，直言相谏，畅所欲言，谈问题，挖地三尺；找根源，入木三分；检讨自己，不遮遮掩掩，批评别人，不躲躲闪闪，始终洋溢着轻松、和蔼、严肃、活泼的气氛。通过生活会，大家谈，相互帮，消除了以往工作生活中的误会，化解了矛盾，融洽了感情，增进了团结，促进了工作。
6、实事求是，准确反馈评议意见。
在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写党性分析材料、开好专题组织生活会的基础上，各党支部本着对每一位党员关心爱护、高度负责的精神，分别召开了支委会议，对党员逐一提出了分析评议的初步意见，既充分肯定了成绩，又明确指出了存在的不足。评议结束后，各支部将评议意见与评议对象见了面，签了字，并及时以书面的形式反馈了评议意见，指出了每个党员今后应加强和改进的若干问题，评议工作真正体现了正面教育、自我教育为主的原则，评出了团结、评出了干劲、评出了努力方向，进一步调动了全体党员实现民政事业跨越式发展的积极性和创造性。
（四）积极稳妥，注重实效，认真做好整改提高工作。
1、突出重点，制定整改方案。针对征求的意见建议、党性分析和民主评议中提出的突出问题，局党组、总支、各支部都进行了认真的研究，着重在自身建设、党员教育管理、群众普遍关心的热点，尤其影响改革发展稳定的突出问题等方面，确定了整改目标、整改措施、整改步骤、整改要求，明确了整改责任人和整改时限。党员个人也针对自己在思想、工作、作风、纪律等方向存在的问题，针对群众提出的意见和党支部的评议意见，一一落实了整改措施。从整个情况看，无论是局党组、总支、各支部，还是党员个人，整改措施都紧紧围绕在发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民群众的根本利益上，既突出重点、切中要求，又实事求是、切实可行。
2、向社会公开承诺。局党组根据先进性教育活动中征求到的意见、查摆出来的问题以及专题民主生活会的意见建议，对照党章的规定和立党为公、执政为民的要求，向社会作出了“改善办公条件，优化服务环境，提高办事效率”，“切实为弱势群众排忧解难”，“加强纵横联系，拓宽安置渠道，切实做好城镇义务兵和转业士官的安置工作，争取安置率100%”的三项公开承诺。承诺内容既突出了整改重点，又着重了切实可行，既能妥善解决群众关心的热点问题，又能推进民政事业的向前发展，具有双重效益。
3、认真落实整改措施。局党组、总支、各支部以及党员个人把边学边查边议边改贯穿于先进性教育活动的始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。整改目标确定后，一心一意搞整改，组织力量抓落实。改善办公条件，优化服务环境，提高服务质量，建民政综合服务大楼，是先进性教育活动中群众建议最强烈的问题，局党组立说立行，组织专门班子，察地形、作规划、绘图纸、搞协调，跑市局、找省厅，争取资金，一切准备基本就绪，预计6月底破土动工，年底可交付使用。切实为弱势群体排忧解难，是群众最关注的热点问题之一，局党组根据弱势群众的迫切需求，启动了“三大工程”：一是“爱民房”的援建工程，XXX栋“爱民房”经反复摸底调查，已落实到乡镇、到村、到组、到户，目前，援建工作全面启动。二是达省标敬老院的建设工程，经调查摸底选址、可行性分析，确定了XXX等X所敬老院为达省标敬老院的重点改扩建项目，现在X所院的改扩工程均已启动，正进入紧张的施工阶段。三是全面推开农村大病医疗救助工程，在做好宣传发动申报工作的基础上，局组织专门班子对XXX多户大病医疗救助的申请者，采取登门上户、邻里访门等形式，一一进行了调查核实，对照大病医疗救助条件，已确定了XX人为救助对象，目前已进入了最后一关的审批阶段。“培养教育青年干部”是群众最关心的问题之一，局机关支部按照年初计划分工负责，对青年干部开展交心谈心活动，积极引导他们政治上进、思想进步，为X名青年办理了预备党员的接收和转为正式党员等若干手续，为参加全县统一组织的在XXX举行集中入党宣誓，接受红色教育创造了条件。
4、健全各项制度，探索长效机制
在先进性教育中，局党组十分注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，研究制定了新时期加强党的建设的一系列制度，建立了保持共产党员先进性常抓不懈的工作机制。一是完善了党员的自律机制，帮助党员建立了学习制度，要求党员定期向党组织汇报思想、工作、主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时刻刻严格要求自己，在任何情况下都要努力实践“三个代表”的重要思想，永远保持共产党员的先进性。二是健全了党员组织管理机制，严格按照“三个代表”重要思想的要求，做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“两票两公示”的制度，即群众投测评票、党员赞成票，接收预备党员前的公示和转为正式党员前的公示，既严格把好了“入口关”，又及时把符合党员条件的优秀中轻年吸收到党内来，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在民政工作中的影响力和凝聚力。三是健全完善了群众监督机制。坚持群众路线，把党员置于群众的监督之下，在“窗口”股室推行党员挂牌上岗。在党员年终考核时，把群众测评作为重要考核内容之一，把群众评判作为重要标准，把群众满意作为衡量尺度，以此来密切党员与群众的关系。四是健全了局机关内部管理制度，在原XX条的基础上增加了“首问责任制、行政过错责任追究制、服务承诺制和限时办结制”。对民政工作者特别是党员领导干部提出了更高的要求，对加强党的自身建设和执政能力的建设将有积极的推动作用。
我局这次先进性教育活动快结束了，但是保持共产党员先进性教育并未结束，而是一个永恒的主题，必须长期坚持。在今后的工作中，我局将进一步总结教育活动的经验，继续发扬党的优良传统和作风，坚持不懈地抓好党员队伍建设、党风廉政建设和行业作风建设
，及时解决工作出现的各种新情况、新问题，努力实现全县民政事业跨越式向前发展，为改革、发展稳定大局，为建立和谐的县作出更大的贡献。
2006年6月
