一、主要做法
1、高规格、严要求强化组织领导。“援助就业5000人”活动是市委学习实践科学发展观改善民生的一项重要内容，市委、市政府高度重视，按照市委赵鹏书记的要求，成立了“援助就业5000人”活动领导小组，由市委常委、常务副市长陈正邦同志任组长，陈市长亲自过问活动的筹办情况，听取工作汇报。5月初市劳动和社会保障局专门制定了活动实施方案，向市委、市政府作了专题汇报。5月中旬又召开了各县（市、区）劳动保障局分管局长、就业中心主任及相关部门负责人会议，要求各地尽快对接，主动向县（市、区）政府汇报情况，成立相应的工作班子，并按照市总体方案和步骤安排，组织好这项活动。
4、实名制、广覆盖全力托底安置。一是筛选发布。对招聘会后的空缺岗位及仍未就业的困难人员，逐一进行登记建立人员花名册，在社区实名张贴发布，使要求岗位援助的每户就业困难家庭都能知晓市区公益性岗位使用空缺情况。二是分类包干。根据花名册对未就业的就业困难人员按社区落实到人头，实行分类包干援助。对有劳动能力年龄在40周岁以下且人数较多的，由社区通过组织举办小型专场洽谈会的形式进行援助；对年龄在40周岁以上就业较为困难的，由社区通过社区公益性岗位进行援助；对社区自身难以消化或难以通过岗位推荐实现就业的，由户口所属地街道在开发的社区公益性岗位中统筹安排，实行托底安置就业。三是动态援助。开展了周跟踪、月家访、季调查的帮扶制度，定期了解就业困难人员对岗位的适应情况、收入状况，帮助其稳定就业，同时不定期地了解就业困难人员工作和生活情况，协调解决工作中遇到的有关矛盾与问题，切实做到帮助一人就业，解决一家生活，维护一方稳定。
二、成效与特色
这次全市“援助就业5000人”活动的成功举办，极大地提高了广大用工单位和求职者对政府的信心，切实解决了相当一部分企业用工和困难群众就业的问题，让企业和群众得到了实惠，先后建立健全了就业困难群体登记管理、援助岗位采集、再就业援助跟踪服务动态管理三项工作制度，实现了“五个全部”，凡是符合援助条件的，全部登记管理；凡是需要政策帮扶的，全部及时帮助落实；凡是有培训愿望的，全部提供免费技能培训；凡是自谋职业、自主创业的，全部给予社会保险补贴；凡是不挑不拣工作岗位的，全部提供就业机会。与以往相比，本次活动具有以下三大特色。
特色二，动员组织与政策引导相结合。为组织好这次“援助就业5000人”活动，吸引用人单位主动吸纳就业困难对象。在工作中，始终注重发挥三大优势：一是政策优势。凡吸纳就业困难对象的市区各类企业，均可全额享受为期不超过3年的企业应缴部分的社会保险补贴和岗位补贴。二是网络优势。结合各类用人单位的缺工情况，通过市、县（市、区）、街道（镇）、社区（村）四级基层就业服务网络，有针对地组织劳动力资源，开展定向培训，最大化地满足各类企业的用工需求。三是服务优势。对提供援助岗位的企业，选聘就业困难人员的机关事业单位、就业援助基地、街道社区就业实体除享受再就业优惠政策外，给予人力资源市场会员服务、免费服务和绿卡服务。更重要的是党委、政府对解决就业困难对象的高度重视和强力推动。诚恳的态度、优质的服务和不折不扣落实各项优惠政策的良好工作作风赢得了不少部门、单位的信任，改变了过去不愿接受、不愿招收就业困难对象的做法和态度。市城管局主动与劳动保障部门联系，要求从就业困难人员中招用城管执法协管员。市规划局也准备从就业困难人员中选聘一部分规划监察协管员。三、问题分析
原因分析：这次活动仍有609名就业困难人员未能实现就业。其原因有三：一是对援助的岗位期望值较高，在工作时间、福利待遇、工作地点上提出种种不切实际的要求，导致就业难，难就业，不少人几经推荐，仍未能尽快实现就业。据统计这部分人员约占78.1%。二是已接近法定退休年龄，希望实现稳定就业，平稳过渡到退休，不愿接受托底安置到公益性岗位就业的约占4.1%。三是受扶持创业优惠政策的影响，改变求职就业的初衷，打算通过自主创业实现自我价值的约占17.8%。
分析结论：一是我市有条件、有能力、有政策、有机制、有综合服务措施解决困难对象的就业问题，关键是要引导劳动者转变择业观念，只要不挑不拣，都能提供就业岗位。二是消化本地劳动力要从外输为主迅速调整并加大力度满足本地企业用工需求。三是要创新培训机制，有针对性培训劳动力技能。劳动保障部门要动态掌握行业、企业的用工量和用工结构，有针对性地对劳动力进行定向培训并进行供求对接，提高就业成功率；或者由企业先招工，劳动保障部门上门提供免费技能培训，减少企业培训成本。四是本地企业要承担社会责任，提高工资待遇，改善劳动环境，能留住人。
四、下一步打算
我们将结合学习实践科学发展观活动第三阶段整的要求，做好这次“就业援助5000人”活动计划的跟踪落实，巩固前阶段取得的成果，进一步广开就业渠道，加大援助力度，扩大困难群体就业。
1、强化责任，确保目标任务到位。进一步落实市政府就业再就业和社会保险工作目标考核机制，组织对各县（市、区）目标任务完成情况进行督查，确保按序时进度完成各项目标。严格按照市“就业援助5000人活动方案”的要求，定期检查就业援助服务组织开展情况，实行责任到人，目标到人。
2、分类指导，确保跟踪服务到位。继续做好就业困难人员的援助工作，对活动期间未能实现就业的困难对象，继续提供多形式、多渠道的就业服务。对有就业愿望的特别困难的就业对象，继续做好托底安置就业工作，确保一个不漏。对有创业愿望的，帮助落实创业项目、提供小额担保贷款政策帮扶。对接近退休年龄的，依托街道社区做好解困帮扶工作。
3、健全台帐，确保动态援助到位。各地要及时掌握就业困难人员的基本情况，建立健全就业困难人员登记台帐、托底安置就业服务工作台帐及跟踪服务情况台帐，确保出现一个，登记一个，援助一个，解决到位一个。
