一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于改善民生的总体部署和要求，弘扬抗震救灾精神和慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进 慈善精神，采取多种形式，广泛动员社会各方面力量，为县弱势群体筹集更多慈善资金，帮助解决弱势群体的实际困难，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐 县做出积极贡献。
二、捐赠的原则、范围、标准
（一）捐赠原则
坚持依法捐赠，鼓励奉献的原则，努力做到应捐尽捐。
（二）捐赠范围
全县党政机关、企事业单位、社会团体、驻军部队等的干部、职工和社会上其他有经济收入的单位和个人。
（三）捐赠参考标准
1．符合捐赠条件的个人捐赠两天的经济收入。以每人实际月收入总额÷222为捐赠参考标准。
2．动员各类生产、经营、娱乐性质的企业单位（包括国有、民营、股份制企业）和个体工商业户，捐赠两天的经营利润。
三、优惠政策及奖励条件
所有企业和个人的慈善捐赠，按照《 省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法》 财税〔 〕98号）规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时税前扣除。
县委、县政府将各企事业单位参加本次专项捐赠行动的实绩，作为年度精神文明建设评比的一项重要参考条件。
四、捐赠款的接收方式
（一）各乡镇政府负责本乡镇善款的接收。
（二）县直机关的善款由县直机关党工委负责接收。
（三）县直各系统党委及所属企、事业单位的善款、按党组织的隶属关系由各系统党委负责接收。
（四）县内三权上部门、驻县内企业、各驻军部队的善款由县慈善总会负责接收。
（五）县交通局、工商局、县住建局除负责本系统的善款接收外，还要负责个体客运、货运车辆司机、个体工商业户以及各建筑商的善款接收。
（六）聚鑫经济开发区所属机关、企事业单位的善款由开发区管委会负责接收。
五、捐赠款的管理使用
本次行动募集的善款，为扶贫济困专项基金，实行专款专用。要严格执行省政府办公厅（ 政办发〔 〕65号）文件规定。按照省确定的捐赠计划指标上缴20%要根据省统一部署，将本次募集的善款主要用于助医、助学、助困等慈善救助活动。
六、捐赠行动的时间安排
年的募捐行动于 月 日启动， 月 日结束。
七、具体要求
（一）加强领导，严密组织。本次行动是全省统一开展的大型专项社会慈善捐赠活动，县委、县政府高度重视，各乡镇、各部门、各单位要严格按照政府倡导，慈善运作，各方配合，全社会参与总体要求，明确责任，严格捐赠标准，落实捐赠目标。县民政局和慈善总会要认真做好组织协调和日常工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各部门、各单位在组织捐赠过程中，要通过广播电视、宣传板报、悬挂横幅等形式，重点宣传慈善捐赠典型，切实增强企业和公民的慈善意识和社会责任感。要深入基层，充分调动广大群众自愿捐助的积极性，使全社会广泛了解此次行动的意义、捐赠原则和捐赠方式，为开展捐赠活动营造良好的社会氛围。
（三）明确重点，拓宽渠道。开展此次专项募捐活动是省委、省政府及县委、县政府关注民生、改善民生的务实之举，体现了慈善捐赠取之于民用之于民的根本宗旨。各乡镇、各部门、各单位要不断拓宽募捐渠道，特别是加强对民营企业、个体工商户的劝募工作，动员社会各界积极参与捐赠活动。
（四）规范操作,严格管理。捐赠款的接收管理过程中，要严格按照既定的办法操作，规范交接、严格手续，并通过媒体及时发布捐赠公告，自觉接受社会监督。各捐款单位和部门，也要在本单位、本部门及时公布捐赠情况，确保整个过程公开透明。
（五）加强协调，及时报告。各乡镇、各部门、各单位要在活动期间，将本乡镇、本部门、本单位活动开展情况以及好的经验做法，及时报送县慈善总会，便于县里汇总进度，通报工作，交流经验，协调全县更好地完成捐赠活动。
