宣威政府工作汇报发言 宣威政府工作网优质

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宣威政府工作汇报发言 宣威政府工作网篇一

一、取得的主要成绩

（一）改革改制不断深化。宣威市供销系统积极适应新形势需要，不断深化改革改制，2002年参照国有企业改革政策实施全员改制，至2004年底，7户企业实施资产重组，22户企业返聘人员管理剩余资产。现23个基层社和8个直属企业，初步建立了适应市场经济要求的管理体制和企业制度，基本解决了制约供销社发展的体制、机制问题。

（二）工作思路不断明晰。宣威市认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发„2009‟40号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发„2008‟14号）精神，进一步明确了“组建一个公司、创新两个体制、办好三个中心、创建四个市场、实施五个工程”的发展目标和工作思路，即：组建社有资产经营管理公司，创新管理体制和经营机制，办好农资、烟花爆竹、日用消费品三个配送中心，创建农产品、再生资源、建材和汽车四个交易市场，实施每个行政村建一个综合服务社、一个专业合作社、一个专业协会、培训一批农民经纪人、因地制宜新建或改建一个集贸市场的五项工程，逐步明确了供销社改革发展方向。

（三）经营水平不断提升。流通网络的不断健全，服务功能不断增强，经营业务不断发展。2008年实现13年来首次扭亏增盈400万元。2009年农副产品销售收入3600万元，1 销售化肥11.3万吨，经营总额8.2亿元，创利税1024万元；资产总额17833万元，负债总额10854万元，净资产6779万元，供销社发展后劲进一步增强。

（四）网点建设不断完善。采取“政府主导、部门主抓、多方参与、三级联动”的措施，合力推进 “乡村流通工程”建设。目前，全市新建和改建乡村农（集）贸市场55个，农资配送中心33个，日用消费品超市51个，规范化农村综合服务社100个，新建和改建农资仓储设施13000平方米，农资农家店150个，创办专业合作社227个，专业协会70个，发展农特产品加工企业38个，流通体系建设迈出新步伐。

（五）部门形象不断提升。宣威市供销社2008年被曲靖市委、政府表彰为“农业农村工作先进单位”，被宣威市委、政府评为“新农村建设指导员先进派出单位”。曲靖市供销社综合业绩考核评为特等奖。“乡村流通工程”建设得到了省委李纪恒副书记“可学可推”的批示。2009年列为全国网点建设重点帮扶县（市）和全省“乡村流通工程”建设试点县（市）。在“影响中国供销合作社60年60社”评选活动中，被中华全国供销合作总社等单位评为“行业领军社”；被宣威市委、政府表彰为“抗旱救灾先进单位”。

二、主要做法

（一）加强领导，政策推动

一是建立健全联席会议制度，研究解决供销社改革发展和“乡村流通工程”建设中的有关问题，出台了宣发„2008‟ 2 23号、宣政办发„2008‟198号和宣政发„2009‟40号等文件推进供销社“二次创业”和“乡村流通工程”建设。二是充分发挥供销社在服务“三农”中的重要作用，把农村现代流通体系建设纳入全市新农村建设总体规划统筹考虑，作为新农村建设的一个重要内容，由供销社分年度、分步骤组织实施，在资金、项目、土地、税收等方面予以扶持。三是把供销工作和“乡村流通工程”建设纳入市委、政府目标责任制考核，任务分解落实到各乡（镇、街道）。四是每年市委、政府主要领导听取一次工作汇报，召开一次全市供销社工作会议，分解落实各项目标任务，明确相关部门职责，构建乡村流通体系建设工作长效机制。

（二）服务农民，上下联动

结合新农村建设，统一规划设计、统一标识标牌，由市供销社与乡（镇）合作新建或改扩建农贸市场、农资超市、日用消费品超市，由基层供销社与村（居）委会合作新建或改扩建集贸市场和综合服务社，市乡村三级联动，推进“乡村流通工程”建设。我市板桥、龙场、阿都等乡（镇）与市“乡村流通工程”建设领导小组签订责任书，与村委会签订施工协议，整乡（镇）推进。永安、河东、马房等综合服务社的新建，通过打造一个点、带动一大片、美化一个村，促进了新农村建设。规划在全市356个村（居）委会通过供销社自建、村（居）委会承建、与村民共建三种类型，两年兴建农村标准化综合服务社300个，2009年新建和改建100个，2010年启动建设200个。乡镇超市、农（集）贸市场和综合 3 服务社建设，进一步健全了城乡流通网络，农村购物环境明显改善，农民购物更加方便、安全、实惠。

（三）构筑网络，龙头带动

按照建设大市场、搞活大流通、服务大农业、发展大商贸的总体要求，以市场要素为基础，以直属企业为龙头，构筑农村现代流通六大网络，促进工、农产品双向流动。

农资连锁配送网络。投资3000余万元，建设占地102.6亩、年存储化肥25万吨、年交易额6亿元的宣威市农资配送中心，将化肥、农药、农膜、农机具纳入集中规范经营。通过“市农资配送中心—乡镇农资配送站—村级农资农家店”的连锁配送经营模式，发展成具有统一采购、跨区域连锁配送服务功能的农资连锁配送网络，服务覆盖宣威、会泽和贵州水城、赫章、威宁、毕节等地区近500万农民。

日用消费品流通网络。投资2500万元建设配送仓库5000m、样品展示厅3000 m，年交易额1亿元的日用消费品配送中心，形成以市级配送中心为依托，中心村镇日用消费品超市、村级综合服务社为载体的城乡日用消费品流通网络，解决农民消费不方便、不实惠、不安全问题。

农产品购销网络。按照“政府引导、部门主抓、市场运作、合理布局、完善功能”的要求，建设集展示、交易和信息服务于一体的农产品配送中心，将一家一户生产的农产品集中深加工、包装提质销售。以配送中心为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，建立上连市场、下连农户的农产品经营网络，解决农产品的买难卖难问题。

22 4 再生资源回收利用网络。以市场化运作为手段，以整合现有回收网络为基础，以供销社乡、村回收网点为支撑，由供销社凯丰土产日杂公司投资500余万元建成占地50余亩，集废旧物资回收、处理于一体的废旧物资综合交易市场，经营面积18000 m。2010年6月建成投入使用。

烟花爆竹购销网络。经营面积5000 m的宣威市土产公司烟花爆竹配送中心，以中心村镇烟花爆竹配送站、村级综合服务社为载体，开展烟花爆竹配送经营，年配送额2000万元，配送率达90%，提升了宣威烟花爆竹市场的安全经营管理质量。

农村流通信息网络。建立规范的信息采集、整理、分析、发布和咨询服务制度。定期印发《供销简报》和《供销合作信息》。添臵电脑设备，架设光纤，运用现代科技手段，实现高效快捷电子政务。新建宣威供销信息网，实现供销社行业动态与政府信息平台的有效对接，扩大辐射面。申请网址，制作网页，定期为农民发布农产品供求、政策等信息。

（四）发展专业合作组织，产业拉动

一是政府引导促办。市委、政府与各乡（镇、街道）签订目标责任书，任务层层分解到乡（镇、街道）和村（居）委会，年终由市政府组织检查考核。

二是基层社领办。由基层供销社领办样板，示范带动。榕城供销社投资120万元创办的二九七生态养殖专业合作社，年产值300万元，通过示范带动周边1600多户农户发展生态养殖。

22 5 三是与基层组织共办。供销社与村委会合作发动农民入股成立专业合作组织。来宾普仓村委会发展了沙石、玉米、马玲薯、林果、养猪、养鸡、烟叶生产等7个专业合作社和一个农村合作经济发展协会，极大地提高了农民组织化程度。

四是依托龙头企业带办。发挥龙头企业带动作用，打造“龙头企业+合作社+基地+农户”产供销一条龙合作产业链，形成农户、企业利益共同体。宣威市农特产品交易公司以产品为依托，以市场为导向，发展养殖、种植、农产品加工等28个专业合作社，带动150人自主创业。

五是围绕产业创办。以做强马铃薯、玉米、烤烟、生猪、林果五大农业产业，能源、化工、建材、冶金、特色农产品加工五大工业产业为着力点，一个优势主导产业带动一批专业合作社发展。创办种植类79个，养殖类75个，煤炭、建材产销、特色农产品加工营销等工业商业类32个，促进了宣威生产基地建设。

六是与农村能人合办。充分发挥专业大户、致富能手思路活、信息灵、门路广的优势，依托专业大户发展农民专业合作社。致富带头人马开书带动组建的蚕丝生产合作社负责为106户社员提供养蚕、蚕丝被生产系列化服务，并与供销社农产品交易公司建立了稳定的购销关系，年蚕丝制品销售收人达400余万元，转移农村剩余劳动力100人。

（五）发挥职能，合作促动

一是联合推进网络建设。开展市乡合作、社村合作，合 6 力推进“乡村流通工程”建设，市级兴建配送中心、交易市场，乡级兴建中心超市、（农）集贸市场，村级兴建综合服务社。针对浙江海伦企业有资金无场地，基层社有场地无资金实际，采取海伦出资、基层社出场地的模式，共投资1000余万元先后在热水、龙场、宝山、板桥等兴建超市，改善农民购物消费环境。

二是合作经营饲料企业。与鹏跃科技饲料厂联合投资3200万元建成年产10万吨的饲料厂。利用供销社的经营网络将所生产的饲料提供给农户，从农民手中收购玉米原料和生猪，为农户节约养殖成本，促进宣威生猪产业发展。

三是合作推销宣威特产。与省棉麻公司合作，在昆明黄金地段开设农特产品展销中心，着力打造宣威市农特产品走出宣威、进入流通大市场的展示、推销平台，设立农特产品配送中心，开展对机关、单位及大中专学校的配送。与云南美好家园商贸有限公司合作，组织宣威猪肉、宣威火腿进入美好家园超市销售。与鑫润养殖有限公司合作在昆明开设20家宣威猪肉专卖店。和经营者签订合作协议，相互监督，保障宣威猪肉品质。

四是合作培训。与扶贫、畜牧、教育、旅游、工商、职校等单位合作，组织宣威农村户口500人进行宣威小炒肉厨师培训。培训合格后发给相关的资质证书，安排到省内外酒店、餐厅炒宣威小炒肉，打造宣威小炒肉品牌，使宣威小炒成为云南名菜。每年与农业局合作开展“阳光工程”农村剩余劳动力转移培训500人次。

7 五是合作建客运站。由龙场供销社出场地，向交通部门争取项目资金45万元，联合建成的龙场客运站，占地2000 m，可容纳客运车辆30余辆，年经营额达30万元。客运站的新建盘活了闲臵资产，规范了客运车辆的经营管理秩序。

六是联合开展农机合作社试点。与工商、农机部门合作，制定《农机专业合作社实施方案》和《农机专业合作社规范章程》，在全市有机耕、机播、机收的村发展农机专业合作社，解决农机市场、农机户经营信息不灵、价格不统

一、组织化程度不高等问题，促进农机事业发展，满足农民需求。

（六）强化监管，夯实基础

一是摸清家底，统一协调。针对社有资产产权不清、管理混乱的状况，开展资产清查，摸清家底，并将社属企业房屋产权证、土地使用证收交市社集中统一保管，与各企业签订目标管理责任书，杜绝社有资产流失。

二是整合资源、盘活资产。榕城、宝山、龙场、板桥、来宾、热水等充分利用闲臵资产建设经营服务网点，实现资产使用效益最大化。日用消费品配送中心的兴建解决了98套职工住房，增加租赁收入30万元；宝山利用闲臵老仓库新建的日用消费品超市，年销售额上百万元。

三是加大投资，购臵资产。牢牢把住现有优良资产的同时，加大投资力度，推进增资强社。两年来完成固定资产投资5600万元。农资公司以440万元买回原土产公司改制时出售给升达火腿公司的仓库和龙华村委会土地，投资3000万余元新建农资交易市场。

2 8 四是运作透明，增加收益。对社有资产的经营、管理采取公开招租等方式，增加收益。榕城社下堡街商铺通过公开招租，租金由原来的3万元增加到32万元，农资公司门面租金由原来的13.8万元增加到25.6万元。

五是强化管理，节约开支。成立财会服务中心，代管系统财会业务，实行报账制，大力强化财务监管。企业所有收入专户存入银行，经过审批方能使用，实行收支两条线管理，减少费用开支。对企业员工实行绩效工资管理，根据目标任务完成情况确定工资待遇。

（七）深化改革，增强后劲

进一步加大企业改革力度，建立现代企业制度，由过去的集体经营转变为股份制经营，使企业真正成为市场主体，调动职工积极性。凯丰土产日杂有限公司受体制、机制和历史遗留问题等因素影响，2004年至2009年近5年间仅实现销售320万元，人均月工资不足800元，多次上访。2009年按现代企业制度要求，实行民营化改组，改组后年销售额达1000万元，人均月工资3000元以上，企业稳定，职工高兴，政府满意。将农特产品展销中心注册为宣威市农特产品交易有限公司，与榕城供销社分开单独核算，进一步理顺经营机制，明确权责，扩大经营服务领域，2009年实现销售收入240多万元。

宣威政府工作汇报发言 宣威政府工作网篇二

宣威煤炭2006年工作运行情况

解龙

057071228

一、基本情况

2006年，全局共有在职职工764人，其中公务员17人，机关工人1人，事业编制人员136（其中煤管所60人），局属企业在职职工531人，各煤管所使用临时工79人，先养后退人员39人；有离退休人员73人，其中局机关离退休人员30人，企业离退休人员43人，局党委下辖8个党支部，有党员194人，其中预备党员11人，女党员39人，少数民族党员21人，党员总数占职工总数的25.4%。

全市有证乡镇煤矿201矿225对井，做作业人员16157人，1—11月，共生产原煤、焦炭分别完成年计划的91.69%、103%，与去年同期相比分别增27.76%、13.51%、54.78%；销售原煤816.91万吨，焦炭19.3万吨，实现销售收入100550万元，与去年同期相比分别增 28%、1.07%、53.59%，预计全年可生产原煤900万吨，焦炭21万吨，实现工业产值105838万元，与去年同期相比分别增长28.45%、0.05%、55.75%。销售原煤270万吨，焦炭20.30万吨，实现销售收入107010万元，与去年同期相比分别增长25.72%、0.15%、50.53%，预计产、销均可超额完成年初计划，1—11月共供应电煤502.39万吨，占全市原煤曲靖电厂29.28万吨，昆明电厂31.55万吨、来宾小电厂7.3万吨、羊场小电厂7.79万吨、田坝小电厂5.27万吨，确保了发电燃煤需求，1—11月，全市有证乡镇煤矿发生死亡事故8起，死亡23人（其中7起15人属非生产性死亡事故，不计入百万吨）死亡率，原煤生产百万吨死亡为0.96人；1—11月，完成规费收入9371.5万元，上缴市政府价格调节基金1818.32万元，上缴财政统筹金768.43万元，下拨各产煤乡（镇）规费2736.63万元，下拨煤矿救灾、技改、安措、电煤补助等合计1497.92万元，拨乡镇及相关部门清理整顿工作经费718.04万元。

全市乡镇煤矿共完成基建技改投资45020万元，其中宣威电厂配煤矿井完成26000万元，其它矿井完成19020万元；重点改造6万吨/年以上骨干矿井110对(其中6万吨/年的53对，9万吨/年的40对，15万吨/年的16对，30万吨/年的1对），新增矿井实际生产能力150万吨/年。

二、主要工作

1 紧紧围绕行业发展“增投入、重安全、强管理、兴科技、顺流通、深改革、创效益”的工作思路和年初各项工作目标，主要从以下几个方面抓好工作：

（一）认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强全局党的建设，推动各项工作顺利开展。

局党委始终认真贯彻落实全国、省、曲靖市、宣威市等各级党委关于在基层党组织中全面开展保持共产党员先进性教育活动的战略部署，及时组建了领导机构，明确了第一责任人，党委领导实行分片挂钩负责，加强领导和组织实施，紧密结合全局党组织建设和行业发展实际，制定了实施方案，明确了主要任务和方法，步骤确保活动顺利开展，一是把思想政治建设放在首位，切实加强党员干部和职工队伍建设，努力提高党员素质，局党委始终把学习和贯彻邓小平理、“三个代表”重要思想《党章》和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神等作为一项重要的政治任务来抓，认真组织广大党员干部进行深入学习，增强广大党员学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神等作为一项重要的政治任务来抓，认真组织广大党员干部进行深入学习，通过各种形式的学习教育和培训，全体党员政策理论水平和思想政治素质有了明显提高；二是以领导班子建设为重点，切实加强党的组织建设，形成带头讲学习、讲政治、讲正气的良好风尚，局党委健全了党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行民主集中制，团结一致，大事讲原则，小事讲风格，使党委的核心领导作用，党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，为全面完成全年各项目标任务提供了强有力的组织保证；三是切实加强制度建设，局党委建立完善了议事规则，廉洁自律、首问首办，民主生活会，学习培训考核奖惩，车辆管理等规章制度，用制度管人、管事，形成有章可循，依章办事的良好氛围；四是扎实开展“五查五看”活动，着力培养全体党员的创新、发展、竞争和服务意识，培养团队精神，树立煤炭大发展意识，促进工作作风的深入转变，提高服务质量和工作效率，同时，实行党员挂牌上岗制度，广泛接受社会和广大职工的监督；开展了千人评议机关，民主测评领导干部活动，找准建设中存在的突出问题，并切实加以整改；五是切实加强党风廉政建设，按照党员干部带头自律树形象的要求公开办事环节、简化办事程序，积极改进管理和服务方式，提高为基层、为煤矿、为群众服务的质量和水平，请纪检、法院、检察院等 2 部门的同志到煤炭局来开展专题法纪教育和廉洁自律教育讲座，教育和引导全体党员树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢思想防线，提高拒腐防变能力，同时积极配合相关部门对煤管所违规、违纪人员进行严肃查处；六是认真做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，全年共发展新党员9名，7名预备党员按期转正，扩大了党员队伍，改善了党员结构，为党的组织永葆活力奠定了基础。

（二）强化监督和管理，努力抓好煤炭安全生产

全年的煤炭安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主”的煤炭安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的煤炭生产原则，强化监管，投入和教育培训，狠抓隐患整改，努力抓好煤炭安全生产工作，一是认真贯彻落实《安全生产法》、《煤炭法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，增强煤矿安全意识，促进依法办矿，依法管理和经营；二是切实加强领导，狠抓安全生产责任制的落实，年初市政府与煤炭局，和产煤乡（镇），煤炭局与各煤管所，煤管所与各煤矿均层层签定了安全生产责任制，市煤炭局实行领导挂钩到片，科长到所，职工到矿的负责制，切实加强对矿井安全生产的检查指导，督促整改，煤矿实行安全风险抵押金制度，分片负责领导、干部职工对挂钩乡镇煤矿的安全生产进行风险抵押，确保安全生产责任制落实到位；三是认真开展安全检查，抽查、督查，强化现场管理，狠抓隐患整改，煤炭局实行一月一次的安全大检查制度，煤管所实行一月不少于两次的安全检查制度，煤矿实行一周一次的自检自查制度，对查出的隐患，进行分类梳理，定人、定时、定措施进行整改，重点、突出隐患组织专业技术人员帮助研究解决，1—11月，全局共召开安全生产调度会议12次，召开安全生产办公会议74次，专题安排部署煤矿安全性安全大检查、重点督查、抽查17次，查出不安全隐患13847条，责令停产整改，停止调运、停止作业157井次，组织恢复生产验收检查148井次；四是以开展安全评价和继续深化煤矿安全专项整治工作为契机，增加投入，改善安全生产条件，努力完成煤矿安全十八项基础工作，认真开展通风、机电、质量标准化达标工作等。共投入安全技措资金1.6亿元，购置安装安全设施设备1.3万余台件，瓦斯抽放设备3套，通过装备，全市乡镇煤矿225对井有100对矿井基本上达到了通风质量标准化要求，达标率为45%。完成矿井双回路供电66对矿井，其他矿井配置了备 3 用电源，所有矿井基本上实现了“三大保护”，67对矿井实现了瓦斯监测监控，其中32对高瓦斯矿井全部安装使用瓦斯监测监控系统，并实现了“三专两闭锁”备用主扇的安装、探水钻配备率达100%，经过安全评价，全市应评价矿井219对，已评价194对，其中b类以上矿井191对，占评价矿井的98.5%，201矿225对井，已取得安全生产许可证216对井，未取得安全生产许可证的9对矿井中的4对上报批准转入基建矿井，其他矿井正在准备申报当中，矿井安全生产基本进一步夯实，五是以“一通三防”为重点，进一步完善矿井各大系统，狠抓瓦斯治理，认真治理无风、微风、瓦斯超限作业，杜绝瓦斯空班漏检；抓好“雨季”三防和防治老窑水工作，努力实现安全生产；六是强化教育培训，提高安全技能，认真抓好春节收假后职工的复、培训工作，使上矿职工复、培训率达100%；1—11月，共培、复训特殊工种16期共2366人，送云南煤矿安全培训中心培、复训矿长、副矿长300余人，安全技术负责人180人，通过培、复训，基本上配齐特种作业人员，矿长持证率达100%，有效地提高了全市乡镇煤矿管理人员、技术人员的安全管理水平和技术素质；七是加强救护装备和训练，提高处理煤矿灾害事故的能力，始终按照“加强战略，严格训练，提高主动预防、积极抢救”的原则，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”，全年共签定救护协议196份，服务有证矿井196矿227对井，共出动抢险救灾3次，救活3名被困人员；八是抓样板、树典型，带动乡镇煤矿管理水平上台阶，全年共确定安全质量标准化样板乡镇1个，样板矿井10对，安全质量标准化示范矿井20对，局领导及工程技术人员分片挂钩进行帮助指导，促进矿井安全状况根本好转，有效带动其他矿井提高安全水平，今年1—11月，全市有证乡镇煤矿共发生死亡事故8起，死亡23人，其中计入百万吨死亡率的生产性死亡事故1起，死亡8人，原煤生产百万吨死亡为0.96人。

（三）努力增加投入，强化骨干矿井建设和技术改造，增强煤矿发展后劲。 一是紧紧抓住“增加投入，提高煤炭产量，满足市场需求”这根主线，抢抓发展机遇，多形式、多渠道筹集资金，增加煤矿投入，加大骨干矿井建设和技改力度，提高矿井生产能力。1—11月，全市乡镇煤矿共完成基本建设，投资资金45020万元（宣威电厂配煤矿井完成基建技改投资26000万元，其他矿井完成19020万元。其中安措资金16243万元），其中各级补助1600万元，贷款18926 4 万元，自筹24494万元，从项目上看，井巷工程投资完成17511万元，设备购置安装投资完成10770万元，土建工程投资完成3410万元，矿井公路投资完成4498万元，高压输电线路投资完成2702万元，通信设施设备投资完成1888.8万元，其他投资完成4240.2万元，完成井巷工程276000米，土建工程59860立方米，购置安装设备6880台件，架设高压输电线路775.5公里，新修维修矿区公路1525公里，通讯线路67公里，通讯设备934台件，重点改造6万吨/年以上骨干矿井110对（其中6万吨/年的53对，9万吨/年的40对，15万吨/年的16对，30万吨/年的1对），新增矿井实际生产能力150万吨，矿井发展后劲不断增强；二是依靠科技进步，积极推广使用乡镇煤矿适用技术和先进生产工艺，推进正规生产，提高煤炭生产率，全年共建成壁式采煤工作面180个，其中金属支柱工作面40个，木支护工作面140个，40米以上较为规范工作面150个，有2对矿井改提升运输为皮带运输，11对矿井使用了掏槽机；三是加强资源勘查和矿井初步设计工作，通过加强组织协调和联系，煤矿新区的地质勘探和生产矿井的地质补勘工作，有序实施完成西部七乡镇近200平方公里的地质预查工作，225对矿井中200对矿井的设计基本完成，25对矿井因资源枯竭，未能落实设计，需限期开采；四是认真搞好《煤炭生产许可证》年检工作，225对矿井绘制了符合年检要求的图纸，经省、曲靖市审查年检合格；五是认真清理有证矿井辖区内的拖斗井、挂靠井，实施调查落实挂牌，规范煤炭生产秩序；六是切实加强技术指导和服务工作，加强对矿井双回路供电、煤矿井下机电设备“三大保护”和高瓦斯矿井“三专两闭锁”工作的技术指导及服务，对龙潭、文兴等乡镇打击无证非法开采进行技术认定10余次；组织实施了马龙，团山、三岔等矿的煤柱测设工作；帮助大地等10余对矿井研究了开采方案；帮助安迪、米乐等10余井测量完成经纬仪导线11600米，罗盘导线4200米；帮助矿井安装绞车3台，修理风机电溜子，水泵等20台件。

（四）加强组织领导，全力搞好电煤供应

局党政班子始终站在讲政治、顾大局、促发展的高度，认真贯彻落实上级党委、政府有关确保电煤供应的指示、指令和会议精神，切实加强组织领导，采取有效措施确保了宣威电厂、曲靖电厂的发电燃煤需求，一是努力从生产环节上解决市场供应不足的问题，年初就将煤炭生产及电煤供应任务分解一各产煤乡 5（镇），各乡镇再将任务分解到各煤矿，使煤矿企业生产、经营目标明确，任务具体，同时，加大对有证矿井的安全生产监管和技术指导服务，在确保安全的前提下，提高煤炭产量；二是市政府与产煤乡镇签订了电煤供应责任制，实行风险抵押和严格的责任追究，煤炭局党政领导、科室干部职工分片挂钩到矿井，加强对电煤供应工作的督促和协调；三是市政府协调相关部门筹集资金2000余万元，用于煤矿搞好抗灾、减灾工作和乡村运煤便道的维护养护，在技改资金的投入上，电煤供应任务完成较好的，给予重点扶持；四是严格控制非电煤出境，非电煤调运实行市政府分管领导和煤炭局局长两级联合审批制度；五是加强对流通领域的治理整顿，市级煤焦验票站严格执行“有票通行，无票下煤”的原则，有效控制绕关逃关，冲卡现象的发生，同时，市煤炭局投资280万元，对地磅进行新建和维护，提高电煤调运速度；六是电煤供应实行一天一报告，十天一小结，一月一

总结

（五）加强煤焦运销秩序治理整顿，促进合法经营

为从根本上规范流通运销秩序，维护生产、经营和消费者的合法权益，减少煤炭税费流失，为煤焦经营活动创造良好环境，市级16个煤焦验票站始终坚持“有票通行，无票下煤”的原则，坚决打击私拉黑运扰乱煤焦运销秩序的行为，1—11月，共处理冲卡车辆1891辆，没收私拉黑运煤焦90车共1361吨；二是对市区囤煤经营，哄抬煤价，扰乱正常煤焦经营秩序的单位和个人进行了清理整治，共查出囤积煤炭产品近10万吨，对违规收购经营，没有合法经营手续的进行了查处，并勒令停止经营；三是配合公安等相关部门对制造假单进行私拉黑运的不法分子进行惩处64次，有效地打击了违法分子的不法行为；四是严格按照《煤炭经营监管办法》的有关规定，切实做好《煤炭经济许可证》的年度检审及 6 上报申办工作，全市现有煤焦持证经营企业25户。

（六）加强局属企业管理，努力改善生产经营状况

针对局属企业职工多、债务大、生产经营状况不稳定的实际，局党委切实加强对局属企业的管理，扶持，局领导分片挂钩到各企业，根据企业发展状况，及时帮助企业研究发展对策，协调社会关系，切实帮助他们解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，改善生产经营状况，1—11月局属四个企业有正式在册职工531人，离退休43人，先养后退39人，拥有固定资产2949.1万元，流动资产5598.7万元，共生产矿车210台，矿灯2000盏，创工业产值74万元；完成营业、代销收入47053.98万元，上缴国家税金2157.6万元。1—11月供销公司有在职职工233人，退养19人，退休19人，拥有固定资产850万元，流动资产5296万元，共代销、自销原煤407万吨，自销、代销焦炭2.77万吨，完成代销、自销收入36410万元，上缴税金1761万元，实现利润527万元。运输公司有在职职工122人，退养12人，退休19人，拥有固定资产662万元，流动资产128万元，1—11月，实现营业收入10218.5万元，比去年同期增加3615.1万元，上缴税金381.1万元，比去上同期增加98.2万元，实现利润135.2万元，比去年减亏145.5万元。矿机总厂有在职职工78人，退养1人，退休2人，拥有固定资产642.1万元，流动资产174.7万元，1—11月，实现工业产值74万元，实现营业销售总收入97万元，同比增长1.1%，上缴税金4.3万元，亏损48万元，同比减亏16.5万元。经贸公司有在职职工97人，退养2人，退休6人，拥有资定资产795万元，1—11月实现营业性收入328.48万元，同比增长15.2%，上缴税金11.2万元，实现利润3.72万元。

（七）大力加强精神文明建设，促进行业全面健康发展

局党政班子高度重视精神文明建设工作，一是健全责任制，把精神文明建设纳入干部目标管理的内容进行考核；二是拨给经费2.5万元进行“文明庭院”建设成果巩固工作及东山面临城区划片区域的绿化工作，三是以培育“四有”职工队伍为目标，以“元旦”、“五一”、“七一”等节日为载体，认真组织干部职工开展丰富多采，积极向上的文体娱乐活动，丰富职工精神文化生活；四是筹集资金32.94万元，组织慰问生病职工10人次，特困职工10户，离退休职工107人，为6000位煤矿工人发放劳动保护用品，安扶煤矿事故受难家属，损资助学等，7 使职工真正体会到了社会主义大家庭的温暖；五是积极开展职工医疗互助活动，全局872名在职职工和离退休职工均交纳了医疗互助金，35名生病住院职工从医疗互助中心得到补助26984元；六是加强信访工作，维护行业稳定发展，1—11月，全局共办理来信来访热点、难点案件126件，处理回复120件。

三、

（一）党建工作存在薄弱环节，开展保持共产党员先进性教育活动在深度与广度上还有待进一步加强；工作作风需要进一步转变，工作效率，服务质量还较低；在制度的落实上有待加强，对党员的教育管理还存在薄弱环节，尤其是对分散在外和改制自谋职业党员的管理还需进一步研究可行措施。

（二）煤炭安全生产形势严峻，煤矿安全意识淡薄，重生产轻安全的思想依然存在，安全形势十分严峻，投入严重不足，安全欠帐大，基础薄弱，装备落后，管理不到位，制度不落实，隐患整改不力的现象仍然长期存在，部份矿井特员配备不足，操作技能差，严重制约了矿井的健康协调生产。

（三）专业技术人员紧缺，生产技术管理服务滞后，煤炭行业职工队伍结构性矛盾突出，专业技术人员严重短缺，尤其是采矿、机电、地质、工程测量、通风、计算机网络等专业管理人才紧缺，导致图纸测绘追接滞后，作业规程、操作规程可操作性差，成为制约矿井健康、快速发展的瓶颈。

（四）煤焦流通秩序治理整顿任务艰苦，流通领域存在抗拒管理，制造假单，掺杂使假等扰乱正常经营秩序的行为，治理工作任务艰巨。

（五）电煤供应的组织协调难度较来越大，电煤价格偏低与市场价格差距大，供煤企业积极性难以充分调动，电煤供应组织协调难度大。

（六）煤炭加工转化工作滞后，全市煤炭加工转化大多数仅仅停留在小机焦和简单的洗选加工上，不符合国家产业政策，先进的加工生产工艺应用较少，煤炭价值没有得到真正的体现。

（七）可开发利用资源有限，前期工作滞后，影响开发建设。

（八）影响和制约乡镇煤矿发展的因素增多，发展的外部环境恶化，一方面因资源、饮水、房屋开裂、地表塌陷等引起的矛盾问题和纠纷将增多，另一方面在少数人的操纵利用下，对矿井封堵，甚至打、砸、抢，煤矿的生产发展将面临严峻的挑战。

8 在新的一年里，行业广大干部职工在市委、政府的坚强和正确领导下，与时俱进、开拓创新，促进全市煤炭工业进一步持续、健康、快速发展。