市农发行十年行程综述
文章标题：市农发行十年行程综述
中国农业发展银行__市分行于__年__月_日正式组建，成为__市首家政策性金融机构。十年来，市农发行用足用活国家粮棉购销政策和有关经济、金融政策，累计发放各类贷款__亿元，为__农业的新发展注入了强大的活力，有效地促进了__农业综合生产能力的提高，促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。十年磨砺甘苦相伴，展望未来任重道远。今后，市农发行将坚持审慎积极的原则，有效发展新业务，充分发挥好农业政策性银行的职能作用，致力建设__新农村。
市农发行组建以来，经历了全方位支农、专一履行收购资金封闭管理职能和业务范围逐步拓展的三个阶段。自组建至1998年3月份，除履行粮棉油等主要农副产品收购资金供应和管理职能外，还承担着信贷扶贫、农业综合开发、粮棉加工、农村小型基础设施和技术改造贷款等任务，从产、购、加、销等各环节实施对农业的支持。这期间，市分行认真履行职责，积极筹措资金，充分发挥信贷支持功能，集中支持了一批在__经济发展中起到骨干和带动作用的企业和项目，以及与人民群众生产、生活密切关联的基础设施建设。如：和县皖江蔬菜大市场、第二水厂，含山清溪二级排灌站，__丰宝制药、三丰棉业，无为江坝油化厂、太平水泥厂，__林业水泥厂、海神花雕酒厂等。实践证明，通过对上述企业和项目的支持，不仅有力地促进了当地农业和农村经济的发展，而且对农业产业化结构的调整及农业可持续发展都产生了积极的影响。
__年__月份以来，为适应“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革的需要，市农发行集中精力专司粮棉油收购资金供应与管理，实行封闭运行，比较好地履行了职责。一是认真贯彻落实粮棉购销政策，切实做好收购资金供应和管理工作，解决了多年来困扰各级政府和广大农民的“打白条”问题，有效保护了农民利益，促进了我市农业生产的发展和农村社会的稳定。1998-20xx年，市农发行累计发放粮棉油收购资金贷款86.4亿元，支持收购粮食502.5万吨，油脂36.3万吨，棉花380.7万担。二是大力支持粮棉储备体系建设，增强了国家对粮棉市场的宏观调控能力，稳定了粮棉市场。三是加强收购资金封闭管理，在政府和相关部门重视和配合下，在很大程度上遏制了收购资金被挤占挪用的势头，有效地防止了收购资金的流失，提高了收购资金的使用效率。四是贯彻执行粮棉购销市场化改革政策，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极发挥非保护价粮棉收购贷款和调销贷款，支持发展订单农业和优质粮棉生产，有力地促进了种植业结构的调整。五是改善金融服务，积极支持粮棉企业按政策开展粮棉购销活动，确保了粮棉改革和购销政策的落实，同时，积极支持粮棉企业改革、改制，促进了__市粮棉流通体制改革的顺利实施。
__年__月，粮食流通体制开始由“三项政策”向全面市场化过渡，农发行也随之步入了改革与发展的新阶段。市分行从完善内部运行机制入手，逐步拓展业务范围，支农能力进一步增强：一是按照市场化改革的方向，将传统贷款业务的支持对象由国有粮棉油购销企业扩大到各种所有制的粮棉油购销企业。二是20xx年9月，银监会批准农发行开办粮棉油产业化龙头企业和加工企业贷款业务。这期间，__市分行在做好传统粮棉油购销、储备和调控贷（下转第27页）（上接第24页）款发放与管理工作，配合相关部门妥善解决国有粮食购销企业“老粮、老账”问题的同时，认真贯彻市委、市政府制定的农业产业结构调整政策，积极落实国家农发行与省政府的签订的《农业政策性金融合作协议》，强化客户营销，加强银企项目对接，加大信贷投放力度，进一步延伸政策性金融支持环节。信贷支持重点放在支持企业自主创新，提高科技含量和提升粮棉加工产业能级上。先后重点支持了安徽大平油脂有限公司、安徽光明粮油工业有限公司、安徽白湖农工商集团有限责任公司、__双福粮油食品有限公司、安徽槐祥工贸集团公司、无为天成纺织有限公司、安徽省巢湖市超飞乳品有限公司等一批在省内外具有一定影响、辐射作用明显的规模企业。着力解决了上述企业在收购加工、食品、制种、酿造、养殖等短期流动资金的合理需求，有效支持了粮棉生产。据统计，两年多来，市分行已累计分别发放粮油产业化龙头企业贷款3.5亿元、民营棉花企业贷款2.6亿元，支持了23家粮油加工企业、产业化龙头企业、其他粮食企业和21家民营棉花收购加工企业，促进了全市农业产业化经济的良性发展。三是今年7月27日，银监会批准农发行扩大产业化龙头企业贷款业务范围和开办农业科技贷款业务。这次业务拓展使农发行贷款业务全面延伸到农、林、牧、副、渔整个农业领域，这是对我行业务范围的一次重大调整。目前，市分行正结合本地农业产业化发展规划，密切与地方政府部门的沟通协调，充分利用政府组织征信优势，创新和完善政府推荐优质项目、农发行独立审贷、双方联合监管的贷 款管理模式，着手组织开展非粮棉油产业分析工作，做好各类新开办业务的项目准备工作，逐步建立项目库，为明年新业务发展做好充分准备。
20xx年初，国家农发行提出了“中国农业发展银行，建设新农村的银行”的口号，发布了《20xx-20xx年发展规划纲要》。市农发行将顺应新形势，坚持“审慎积极”的原则，认真准备，扎实推进，确保新业务实现有效发展，为建设新农村服务。一是妥善处理好发展新业务与传统业务的关系。传统业务即主体业务是农发行的基本职能，必须确保粮棉油收购及储备贷款的发放与管理不出现大的问题。重点支持国家粮食储备体系建设，为中央和地方储备粮增储、轮换及时、足额提供信贷支持。严格执行粮食最低价收购政策，保证国家粮食调控收购资金的供应。积极支持企业开展自主收购和粮棉油调销业务，创造各类收购主体公平使用信贷资金的政策环境，巩固农发行在支持粮油流通领域的主导地位。二是妥善处理好新业务发展与质量效益的关系。由于农发行开办新业务面临资金和信贷计划的双重约束，特别是在资金方面，主要靠发行有限的金融债券筹措资金，期限刚性强，规模有限。因此发展新业务绝不能盲目追求规模的扩张，而必须找准重点，量力而行，实现有质量的发展。三是严格防控信贷风险。新业务是纯粹的商业性业务，风险完全由农发行自身承担。因此，我们要更加冷静和务实，切忌攀比、赶速度。要将工作重点放在制度建设、项目准备和人员培训上，不能操之过急，一哄而上。坚持在切实防控风险的前提下，成熟一个开办一个，开办一个成功一个，真正做到有效发展。
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