各位代表:
我们XXX局现有干部XXX人,负责全市XXX户国有、集体、涉外、股份制企业和XXX户私营企业、个体工商业户的税收征管工作。负责征收的主要税种有增值税、消费税和中直企业、涉外企业、非金融企业所得税。
XXX年以来,我们在省市局和XXX市委、市政府的正确领导下,行风测评连续三年位居上游而不骄躁,征纳矛盾日益突出而不气馁,狠抓反腐纠风工作不放,又取得了新的阶段性成果。下面,就将我系统近一年来以来的纠风工作开展情况汇报如下,请予评议。
一、加强组织领导,狠抓廉洁自律,充分发挥领导干部的表率作用。
领导干部廉洁自律的表率作用是开展反腐纠风工作的关键环节。己不正,鄢能正人?因此,我们首先把纠风工作的重点,放在抓领导干部廉洁自律的表率作用上。所采取的措施:
一是组织全系统科所长认真学习了党中央国务院制发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,从而进一步提高了坚持“两手抓两手都要硬”的自觉性,并按照“ 一把手负总责”的要求,与所属各基层科所的负责人签订了党风廉政建设责任状,并建立了局长包片,机关科室包所责任制,自上而下地形成了一级对一级负责,连锁制约的责任链条。
二是加强对科所长的廉政考评。今年初,我们抽调人事科、监察科有关人员组成廉政考评小组,由局长带队,对XXX名基层科所长的廉政情况进行全面考评,并将考评结果装入本人的廉政档案,考评后对个别科所长进行了交流调整,有XXX人降职使用,XXX人岗位交流。
1 2 3 4 5 6 三是召开局领导班子廉政建设专题民主生活会。每年至少两次。会前出“安民告示”,倾听干部意见;会上,认真学习有关规定,进行对照检查;会后拿出措施,务真求实。去年年初,我们根据干部的反映,对照《党中央国务院关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定》在公款配置移动电话、公款吃喝玩乐等方面进行了自省和查纠,共清理出不应公款支付的“大哥大”话费XXX部、住宅电话费XXX部、BP机服务费XXX部;我们对工作用车和工作用餐实行了《用油证》和《派餐证》制度。班子成员上下班不车接车送;工作忙中午回不去家,宁可吃“盒饭”,也不花公款下一次饭店。从去年年初到现在,据统计上述几项就为我局节约经费XXX 万余元。
二、加强廉政教育,完善各项制度,充分发挥规章制度的保障作用。
用教育,统一干部思想;靠制度,规范干部行为,这是我局多年来始终坚持的做法。
为了使廉政教育更具针对性、实效性,在廉政教育的内容、形式以及载体等方面,我们都做了精心安排。一是开展向见义勇为的组织干部刘克明学习活动。讨论了“ 掌权干点啥、人生追求啥”的问题,校正干部的人生走向,用好党和人民赋予的权力。二是开展社会调查活动。我们组织每个干部向身边人做问卷调查,共调查社会各阶层近千人。调查的内容主要是各种收入情况。然后进行统计分析,开展“一比四讲”教育。即比待遇,讲纪律、讲干劲、讲奉献、讲廉洁,增强了干部的爱岗敬业思想,也唤醒了每个干部的良知,善待纳税人。三是进行党风党纪、税风税纪教育。我们把每年的4月份定为党风党纪教育月,把7月份定为税风税纪教育月。通过学、查、改,提高了全体干部遵纪守法和廉洁自律意识,做到了懂法守纪。四是进行正反典型教育。利用身边事教育身边人,XXX所长XXX同志为税清廉的事迹在市纪检委《纪检监察动态》上发表后,我们组织全体干部向他学习,用他的事迹诠释在新时期的税收工作中如何做人做事的问题,充分发挥了典型的引导和示范作用。在进行反面典型的案例教育上,我们组织干部观看了《以案说纪演讲会》等录像片,使干部从反面获得借鉴、警示和规劝。
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2 3 4 5 6 强化廉政建设单凭教育是不够的,还必须建立健全各项规章制度来约束和规范干部的行为。几年来,我们先后制定的制度足有XXX项之多,XXX年以来就先后修改完善和新制定了八项制度、三个办法和三项规定。如科所长亮黄牌、挂职制度、干部离岗学习制度、内部审计和离任审计制度、承诺服务和违诺处罚制度等,对规范干部的行为,保证各项工作有序进行起到了积极作用。
制度贵在执行。为了促进各项制度的贯彻落实,我们加强了日常考核和半年一次的集中检查,考核与发奖、评优、使用挂勾。XXX年,我局岗位责任制考核共计扣XXX分,有XXX个科所取消评选优秀公务员的资格。
三、强化审计监察,规范各项管理,充分发挥监督制约的机制作用。
近几年,每年我们都要集中一段时间开展行业作风整顿,狠煞群众反映强烈的部门不正之风。XXX年以来,先后开展了“八整顿”和“四纠正一防止”纠风专项治理活动。比如:认真整顿方法简单、态度生硬的问题;收人情税、关系税的问题;评议不公、奇轻奇重问题;不给好处不办事,给了好处乱办事问题;等等。“八整顿”和“四纠正一防止”具有较强的针对性,几乎囊括了我系统当前可能存在不正之风的所有方面,通过整顿和纠正,也确实收到了一些成效。在实践中我们认识到,集中整顿是必要的,但是建立监督制约机制,把事后纠改为事前防效果会更理想。因此,我们强化了人员管理,强化了征收管理,从人到事实行了全程监控。
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(一)对干部实行了大面积岗位轮换。人在一个地方,时间一长,熟人必多,收“关系税、人情税”的问题就容易发生。因此,年初我们对一线的科所长和一般干部进行了岗位交流,镇内科所几乎全员轮换,农村所一是所与所之间部分交流,二是由于居住条件的限制,不能到其它所的,也在本所内管辖乡镇之间进行轮换。基层有XXX个科所长交流了XXX个,交流面XXX%,征收检查一线有XXX人轮换了XXX人,轮换面XXX%。
(二)对税收征管进行了全过程监督制约。我们针对部门不正之风的问题一般都发生在税务干部的执法活动中的特点,狠抓了易发不廉问题的几个环节和部位,实施源头控制。
第一,户籍。户籍是征收的基础。为了防止丢户、漏户乃至干部有意放户、养户,XXX年以来先后进行三次户籍清理,共清出漏征漏管户XXX户。为了防止查完再丢,我们实行了档案管理,就是建立“户口”,要求达到XXX%,一个专管员管户漏掉XXX%以上就要离岗学习,离岗学习期间各种奖金津贴全部停发,只给基本工资。
第二,评议。对个体工商业户评议的问题容易奇轻奇重,为了防止感情用事,征收单位和征收人员自己说了算,我们实行了两级评定。科所评定后,先报局征管科进行抽查,再召开局务会进行审议,审查批准后不得变更。
第三,征收。这个环节容易出现的问题一是少征,二是不征。为了解决这个问题,我们在镇内和农村五个所普遍办起了办税服务大厅,实行集体办税,微机开票。征与没征、征多征少,一看便知,“电脑”代替了“人脑”,克服了税收征管中的随意性。
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(三)对执法过程实行稽查和监察。为了避免征管过程中出现这样或那样的问题,我们由稽查人员对各纳税业户先行税收稽查,侧重在税收政策的执行上;之后由监察人员对每个干部进行执法监察,侧重在税务干部的行为上。我们还对各种收费项目、标准、税款报结等进行了全面审计,发现问题及时做了纠正,有力地促进了依法行政的质量和水平。
通过上述工作,一年多来,全系统干部的精神面貌发生了很大变化。
廉政意识进一步强化。广大干部反腐能力越来越强,拒请拒礼的越来越多,依法行政的自觉性越来越高,借口卡要的越来越少,XXX年以来,全系统没有发现一名干部违纪。
服务意识进一步提高。广大干部自觉执行《承诺服务制度》,讲文明、讲礼貌,耐心解释,文明征税。在办税大厅里,我们为纳税人配备了必要的书写工具、桌椅、墨水和暖瓶、茶杯等用具;制做了“四卡”,即税收政策卡、发票违章处罚卡、办税程序卡、承诺服务卡,为纳税人办税指南;坚持征期内局长、业务科长值班制度,为纳税人答疑。受到了纳税人的好评。与此同时,我们还积极参与社会公益事业。妇女干部积极响应“爱心献春蕾”活动,为同太乡中心小学张硕等4名学生做“代理家长”,帮助他们解决学习和生活上的困难;党团员和全体干部先后五次捐款,助教、扶困、救灾,金额累计多达XXX元;单位在经费极度紧张的情况下,还拿出XXX万元,与沃皮乡新立村结成对子,参加“百公里绿色长廊文明共建”活动。
1 2 3 4 XXX年以来,由于我们的辛勤工作,受到了市委、市政府的表扬。在精神文明建设方面,被XXX市委、市政府评为“文明共建先进单位”和“精神文明建设暨管理年活动先进单位”,并继续保留我局为省级文明单位;在行风建设方面,被XXX市政府授予“行风建设示范窗口”先进单位;在税收收入方面,受到了XXX市政府的通令嘉奖。
尽管我们在纠风工作中做了一些工作,也取得了一些成绩,但按照要求,同兄弟单位比还有很大差距,仍然存在着一些问题,一是收人情税、关系税的问题还没有彻底解决;二是接受纳税人吃请的问题还时有发生。这些都需要我们多做艰苦细致地工作,把反腐纠风工作常抓不懈。
各位代表!经济是税收的源泉。目前,企业的经营状况与税收任务的矛盾,广大纳税人的纳税意识与征管要求的矛盾十分突出,“要钱难”、“收税难”的问题严重困扰着我们。但我们有决心和信心,在上级局和市委、市政府的领导下,在社会各界对税收的理解和支持下,把XXX工作做好,把纠风建设搞好,为我市经济发展和社会稳定做出新的贡献!
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