这次全县党员干部集中学习培训动员大会，是经县委研究决定召开的。主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，结合我县实际，安排部署新形势下全县党员干部集中学习培训工作。刚才，忠骏同志就开展集中学习培训活动作了具体安排部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面根据县委常委会研究的意见，我再强调三个方面的问题。
一、从战略和全局的高度，充分认识干部学习培训工作的重要性和紧迫性
高度重视干部教育培训是我们党的光荣传统，也是我们干部队伍建设的成功经验。党中央明确指出，“要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。前不久召开的十七届五中全会又强调：必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。我们要从全局和战略的高度，深刻认识进一步加强干部教育培训工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。
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(二) 加强干部学习培训是推进金乡科学发展、跨越发展的迫切需要。我们金乡有着光荣的历史传统，在社会主义革命和建设时期，各级党员干部都付出了很大努力，作出了突出贡献。当前的金乡，既积淀了多年来干事创业的成果，又凝聚着广大党员干部攻坚克难的付出，更形成了后发快进、跨越赶超的发展态势。发展形势的变化，从多个方面对我们加强学习提出了新的更高要求。一是近年来经济发展保持了强势增长，但改变薄弱的基础状况需要我们努力学习。应该说，近几年是金乡发展史上任务最重、压力最大、挑战最多的几年，也是金乡发展全面加速的几年，主要经济指标增长都实现了超常规，创出了高速度。但冷静地分析一下，我们的经济总量还远没有达到令人满意的程度。从主要指标在全市的排名看，多数指标在全市12个县市中还处于下游向中游加快攀升的阶段。完成加快发展的任务，我们必须首先努力学习。二是近年来在发展要素投入方面积蓄了一些能量，但在激烈的区域竞争中求得新发展需要我们努力学习。近几年我们根据金乡的县情实际，围绕“五大板块”、“七大产业”的生产力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新开工或投产了一批重大项目，在推进新型工业化的进程中迈出了可喜的一步;以新区开发、旧城改造和市政设施为重点的城市建设不断加快，基本拉开了县城总体框架;新上了道路、水利、公益事业等一批事关金乡长远发展、事关民计民生的基础设施项目。站在金乡看金乡，成效不小;跳出金乡看金乡，差距还很大，我们不少工作是在“补课”。相比之下，金乡的变化只能说是初见成效，我们的“原始积累”还远远没有完成，单靠“原始积累”也实现不了跨越发展、科学发展。要赶超兄弟县市区，我们必须首先努力学习。三是近年来结构调整实现了新的突破，但是在科学发展的宏观环境下完成转方式调结构的任务需要我们努力学习。加速经济结构战略性调整，尽快改变金乡农业大县、工业小县、财政穷县的状况，是县委、县政府始终一贯的工作重点。“转方式、调结构”，既是一次发展的重大机遇，也是一次严峻的挑战。从机遇来讲，我们发展起步晚，可以从其他先进地区发展的一般性规律中学到一些东西，吸取一些盲目发展的教训，少走弯路，一步实现科学发展。速度上可以加快，时间上可以缩短，质量上可以提高。从挑战来讲，我们从事的是没有先例的事业，基础差、底子薄，要求高、跨度大。要在未来五年完成转变发展方式、加快产业升级的任务，我们必须首先努力学习。四是近年来的发展赢得了上级的肯定和群众的认可，但是在更高层次上改善民生的新要求需要我们努力学习。要看到，金乡近几年的发展得到了组织的肯定和社会各界的认可。同时，更要看到，发展的成效也让群众寄予了更高的期盼和要求。城市变大了，群众对居住环境有了更高的要求，希望天更蓝、水更清、树更绿，环境更有秩序;农业丰收了，群众对持续增收有了更多的期待，希望稳定收入来源，提高收入水平;治安稳定了，群众对生活质量有了更高的追求，希望在物质生活条件改善的同时，不断满足其精神文化方面的需求。面对未来五年民生事业的新政策、人民群众的新期盼，要实现群众的新要求，需要我们更多地努力学习。
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(三)加强学习培训是增强党员干部执政能力、提高领导水平的迫切需要。党的执政能力建设关系到社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途和命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。而提高这些方面的素质和能力，非常重要的途径就是加强对各级各类党员干部的教育和培训。现在，我们有些干部存在着一种“通病”，就是学习不够。许多同志在批评和自我批评时，喜欢用“学习不够”来含糊其辞，以至于“学习不够”成为许多人都可以接受、许多人都能够谅解的“普遍缺点”。作为党的干部，倘若总是“学习不够”，这就是一个致命的缺点，是党性不强的表现。当前，我国的发展已经进入新的重大历史转折时期，学习不够对领导干部来说已经成为最大的问题。这个问题解决不好将影响大局、影响长远，影响我们“十二五”的发展。
金乡的发展也已经站在了一个新的历史起点上。面对科学发展、跨越发展的历史重任，全县各级干部应该怎么做?我们认为，唯一的办法是加强培训学习，提升综合素质。因为不论处在什么阶段，党员干部始终是推进发展的中坚力量。领导者能力水平的高低影响着一个地区、一个单位发展水平的高低。应该说，我县的干部在实践锤炼中已经和正在快速成长，但是我们的思想观念、思维层次、业务知识、运作水平、工作水准和破解难题、驾驭全局的能力，与面临的新形势相比，与承担的任务相比，都还存在着较大的差距。可以定论，当前最大的差距是能力的差距，最大的恐慌是本领的恐慌。比如，当一些群众问题出现以后，或者个别群众问题相对激烈的时候，不少干部感到心里没数，束手无策，能躲就躲，能拖就拖，不敢主动面对，不敢主动处理，已成为群众工作的“弱势群体”。这就是能力的差距。再比如，在应对包括互联网在内的新闻媒体时，我们好多干部不敢应对，躲躲藏藏，也成为“弱势群体”。这就是本领的恐慌。同时，也有一些同志不善于利用市场手段推进经济发展，还有一些同志没有自觉地把自己与金乡的发展紧紧地捆绑在一起，缺乏全局意识、创新意识，害怕触及矛盾，不敢承担风险，等等。对此，务必引起我们的高度重视，采取有力措施，尽快加以扭转。
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二、立足实际，突出重点，增强教育培训工作的针对性和实效性
根据中央和省、市委的部署，我县党员干部集中学习培训的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面、准确、深入地领会十七届五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为加快全县科学发展、跨越发展提供坚强有力的思想保证和智力支持。着重抓好三个方面：
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(三)结合创先争优活动，加强党的基本知识的学习。近年来，我县广大基层党组织和党员干部紧紧围绕全县中心工作，干事创业，负重奋进，在推进全县经济和各项社会事业平稳较快发展方面做出了积极贡献。但是，我们也应当看到，在一些党员干部中，仍然存在一些不符合、不适应全县经济发展形势的思想观念和突出问题，工作中遇到了难题，不知道怎么解决，没有思路，一筹莫展。有的乡镇、县直部门党委(党组)书记，不知道党的建设包括哪些内容，不知道党委(党组)的职责是什么，不知道党的基层组织工作条例是什么，不知道党的工作应该抓什么;有的支部书记，不知道什么是“创先争优”、什么是“三会一课”，甚至不知道发展党员的程序是什么;有的村支部书记，不知道村党支部与村委会的关系，不知道党务公开、村务公开有哪些内容;不少党员干部，对党章规定的内容甚至也一知半解。在这种状况下，上级不知道怎么领导下级，党员不知道怎么服从组织，同级不知道怎么协调配合、怎么过组织生活，这么一种状态持续下去，就不可能带领全县人民完成十二五任务。因此，全县各级党员干部必须加强党的基本知识的学习，努力提高政策理论水平和推进工作的能力。要结合正在开展的“争先创优”活动，进一步增强党的观念，强化宗旨意识，找准活动载体，突出实践特色，把集中学习培训的各项要求落实到工作中去。一要学习党的基本知识、基本制度。基层党组织书记，要着重加强党的基本制度的学习，比如民主集中制、民主生活会和组织生活会、“三会一课”、党员的教育管理等制度，对这些基本的制度要熟练掌握、融汇贯通;党务工作者，要着重学习党的基本条例、党组织的各项政策规定等方面的知识;普通党员，要着重学习党员的权利、党员的义务和党员的一些基本要求等方面的知识。二要学习党在农村的方针政策。“三农”工作是全党工作的重中之重。农业丰则基础稳，农民富则国家盛，农村稳则社会安。从金乡目前经济社会发展的形势看，尽管农业在县域经济中的比重逐步下降，但农业的基础地位始终没有改变，大部分群众生活在农村的格局始终没有改变。促进全县经济平稳较快发展的基础支撑在农村，保障和改善民生的重点难点在农村，如果农村经济不发展，农民收入不增长，实现科学发展跨越发展只能是一句空话，因此，各级领导干部都要高度关注农村，了解农村，支持农村工作。要加强对农村土地政策、人口政策、社会保障政策和粮食直补、新农村建设等党在农村的一系列方针政策的学习，进一步增强做好农村工作和服务农村经济发展的能力，将新农村建设工作不断引向深入。三要学习有关法律法规。广大基层党员干部处在农村工作的最前沿，直接处理各种矛盾纠纷，只有依法平衡好各种利益关系，规范和约束行政权力，才能从源头上预防和减少各种矛盾和纠纷的发生。对已经发生的纠纷和矛盾，只有依法提出处理意见，才能更容易为矛盾各方所接受。因此，广大基层党员干部要认真学习依法行政基础知识，学习与本职工作和市场经济息息相关的法律、法规，进一步增强广大干部的法律意识、法治观念，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的能力，学会运用法律法规来研究和解决改革、发展、稳定中遇到的各种矛盾和问题，确保农村的和谐稳定。四是学习做好群众工作的方式方法。农村工作的新形势给群众工作提出了很多更新更高的要求，单纯的靠“上级命令，下级执行，群众照做”的行政手段不行了，简单地讲“依法处置，照章办事”也不行了。这就要求广大农村基层党员干部认真学习研究新形势下做好群众工作的方式方法。可以通过向书本、向有经验的同志学，但更多的还是要靠自己多实践，多与群众联系、沟通，从中领悟做群众工作的经验。要真正与最基层的群众面对面，经常到群众家中，让他们把掏心窝子的话说给你听，这样，才能了解群众之所思、所想、所盼，解决问题才能心里敞亮，有的放矢。具体工作中，要注意抓典型，充分发挥典型的示范引导作用，要让群众从典型中理解我们的政策，支持政府的工作。比如，我们搞社区建设，有些群众不理解，我们可以组织群众走出去看一看外地搞的好的典型，看看先进地区的社区建设，看看其他地方的居民是如何生活的，两相对比一下，群众就会支持。
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三、端正学风，从严要求，确保党员干部集中培训的各项任务落到实处
这次干部集中培训活动时间跨度长、涉及人员多、工作量大，各级党组织一定要提高认识、加强领导、明确责任、狠抓落实，把这次培训作为提高干部队伍素质的一个新起点，高标准、严要求、硬约束，确保各级领导班子和干部队伍通过培训，在以下四个方面实现新突破。一是在培养战略思维和全局思维上实现新突破。通过集中培训，要深刻认识我县发展所面临的新形势、新要求，以全新的理念、宽广的视野和战略的思维，重新审视金乡发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，进一步提升境界和能力，进一步理清发展思路，用新的信念、理念、观念指导发展，用新的思想、思路、思维破解难题，用改革、创新、开放的举措推动金乡经济社会科学发展、跨越发展。二是在把握和利用上级政策上实现新突破。通过集中培训，要深入细致地研究分析“十二五”规划及上级的一些相关政策，要多动脑筋、多想办法，对中央和省市的调控政策要用对、用足、用活，加大向上争取的力度，积极搞好项目对接和申报，落实项目报批的各种要件，提高项目申报的成功率，争取更多的项目进入国家和省市“盘子”。三是在抓好当前工作、解决实际问题上实现新突破。开展党员干部集中学习培训，最终是为了更好地推进工作。现在离年底还有不到一个月的时间，各部门单位工作都非常繁重，不仅要确保圆满完成今年的目标任务，还要适应形势发展变化谋划好明年的工作。因此，要把集中培训活动与当前工作有机结合起来，不能因为学习把工作放下了，要通过学习促进当前的工作，把通过学习培训焕发出来的生机和活力，体现到推进各项事业发展中去，做到学习工作两不误、两促进。四是在密切联系群众、抓好民生工作上实现新突破。群众的事情无小事。要通过集中培训，进一步强化群众观念，增强服务群众的意识，倾听群众的呼声，了解群众所思、所想、所需、所求，高度重视和关注民生，积极为群众搞好服务。当前，要着重抓好回迁楼的建设，把就业、养老、医疗等政策落到实处，切实解决群众的现实困难和实际问题，让发展的成果更快、更多地惠及到每一名群众。
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一要领导干部带头学。领导干部是推进学习型党组织建设的中坚力量，必须发挥好学习的示范和导向作用。实践证明，凡是水平高的干部，都是爱学习的干部。领导干部只有讲学习，才能讲政治、讲正气。每名领导干部都要把学习当做一种基本需求，树立“工作学习化、生活学习化”的理念，减少应酬挤时间学，持之以恒不间断学，带领和促进每个党员干部养成一种经常化、普遍化的学习行为和习惯。乡镇(街道)党(工)书记每年要至少给下一级基层党组织负责人上一次党课，县直部门党组(党委)书记每年要给本单位党员作一次党性辅导。要坚持好党员学习日制度，把每月的5日作为党员集中学习日，组织党员干部开展活动、集中议事，抓好理论和业务学习。机关党员干部还要坚持好“周学习日”制度，每周安排半天的时间组织机关党员干部集中学习。学习除了向书本学、基层学、身边的人学以外，还要走出去，学习一些先进地区的好经验、好做法，联系自身实际，不断改进工作。
二要结合工作重点学。党员干部要多读书、读好书、读业务书。在学习中既要博览更要专攻，要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，研究性地学习，有针对性地掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手。学习要坚持“学”与“问”的统一，善于学习借鉴、博采众长，在吸纳别人的有益智慧中启迪思维，在与同事的思想交流中完善自我，在问计于民中获得解决问题的思路和办法。学习要坚持“读”与“思” 的同步，带着问题读书，联系实际思考，力求把零散的东西变为系统的、独立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，真正在思考中领悟真谛、把握规律、辨明是非，提高认识问题和解决问题的能力。学习要坚持“看”与“记”的统一。看书百遍不如笔记一遍，坚持“不动笔墨不读书”，多读多记、多思多写，对一些必备知识，不仅要记在纸上，更要记在脑子里;不仅会拿来就用，更要融汇贯通，反复学习揣摩，形成真知灼见。
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三要强化措施促进学。县委党校县职业中专作为我县干部教育培训的主阵地，要根据干部的需求，积极推动教学改革，丰富师资力量，完善教学设施，规范班次设置，提高教学和管理水平。要严格培训纪律，对学员参训考勤、遵守纪律、学习表现情况进行检查，通过采取民主测评、抽查学员学习记录本等形式，考察学员培训情况。每个学员都要建立学习笔记，撰写学习体会文章或理论调研文章，培训机构要对每位学员的培训情况进行评价，作为“评学”的评议结果。要“以考促学”，每期培训班都要组织两次闭卷考试，第一次考试结果可以不公布，作为学员学习情况的自我检验，第二次考试结果要在一定范围内公开。要建立干部培训学习档案，及时将受训干部的考核结果向单位反馈，并把考核结果作为选拔使用干部的重要依据。县委组织部等有关部门要强化集中培训工作的督导检查，定期不定期开展明查暗访，对重视不够、组织不力、效果不佳的部门单位要通报批评、限期整改。
同志们，县委对做好这次干部集中培训活动高度重视。希望大家倍加珍惜这次难得的学习机会，端正学习态度，严明学习纪律，排除干扰，静下心来，通过学习切实解决思想素质、能力水平和工作作风等方面的问题，以全新的状态和精神面貌投入到工作中去，为实现我县科学发展、跨越发展做出积极贡献。
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