一、增收入。
国家对民众增加收入历来放到了重要的位置。“十二五”规划纲要明确提出，五年内，我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上，收入增幅超过GDP增幅。
这次‘两会’文件，对‘增收入’重点强调了“提低扩中”。专家指出：“要让中低收入者‘鼓钱袋子’，‘敢花钱’”。“这样才能缓解生存焦虑和生活焦虑，从源头减少社会矛盾，维护社会稳定”。
温家宝总理在回顾2011年工作中指出：“积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；各地普遍较大幅度调高最低工资标准；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。”。
‘两会’文件对普通劳动者的‘增收入’的重要政策之一是扩大就业。专家们指出：“‘提低扩中’，增加就业是根本”。重庆市这个全国综合改革示范区，近两年来，组建了‘成千上万’的‘微型企业’，大批人员得到了就业，增加了收入。
当然，对中低收入者也都要增加每月的固定收入。据说，北京市的企事业单位的在职职工和退休人员都已经提升了每月的固定收入。
二、减负担。
减负担是指的国家减少收取企事业单位和个人的税、费及贷款利息，它和‘增收入’同样是达到‘改善民生’的一个方面。 专家们指出：“要达到民富国强的目标，进一步加大减税力度，藏富于民，是‘两会’关注的焦点”。
三、缩差距。
缩小差距，共同富裕，是‘两会’文件强调的突出内容。专家指出：“增加中低收入群体收入，说到底，是要缩小收入差距、分好社会财富这块‘大蛋糕’”。从相关的文件中可以看出，这一方面，有以下三个看点：
一是必须正视差距。专家指出：“当前我国行业之间、地区之间、城乡之间收入差距很大。此外，‘三公消费’、贪污腐败等灰色收入、黑色收入也助长了财富的不合理聚集，加剧社会矛盾。必须进一步规范收入分配秩序，坚决打击取缔非法收入、规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序”。
二是不能贪功冒进。有学者指出：“我国解决这一问题，宜采取中医式“抽丝去病”与西医式“外科手术”相结合的一揽子措施，切实扭转利益严重失衡的分配格局，将财富“蛋糕”分配好。其中，初次分配改革宜小步渐进，尽快给人以稳定的预期。再分配涉及公共资源，要在公共支出结构调整上做文章”。
三是合理调整。专家指出：“缩小收入差距，关键是做好分配文章。合理调整财政收入划分格局，逐步实现全国范围内的基本公共服务均等化”。“规范要素市场分配秩序，完善公共资源分配制度，确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更多地向低收入群体倾斜”。
