市委基层办：
按照你办关于保持共产党员先进性教育活动准备工作调研的通知要求，经区委组织部、基层办组织专人，深入乡村、社区、非公有制组织进行调查摸底，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
二、党建现状
1、党组织情况：全区软、瘫、不稳定及相对后进党支部占到党支部总数的10.6%，党组织生活能正常或基本正常开展的占84.4%，近年没有发展党员的党支部占5%。
2、党员队伍建设情况：总体上看，全区的党员队伍主流是好的，能够帮助群众排忧解难，带领群众脱贫致富，发挥党员的先锋模范作用，但是少数党员组织观念淡薄，思想不求上进，纪律松懈。
三、存在问题及原因
1、组织不健全。在调查中，个别非公有制组织中有党员、无组织，或有组织、不能正常开展党的活动。停产、关闭、破产和生产经营困难的国有企业，有缺书记或副书记现象，有些是由企业厂长、经理兼任，只是被动应付，使非公党建和企业党建缺乏开拓性、主动性，党员的组织生活难以保证，无人抓，或无人管，陷于瘫痪。有个别农村党支部有瘫、散现象，特别是南部山区，村干部后继乏人。
2、认识模糊。非公有制组织和改制后的企业，缺乏正确把握和认识党建工作的特点，对如何开展党建工作心中无数，作用发挥不明显。
3、流动党员多，出现了“管理难、难管理”的不良局面。一是改制企业生产经营不正常，党建工作难以开展。企业职工包括党员职工生活普遍困难，思想工作难做，分流、下岗党员增多，党员流动性大，农村党员大量外出务工，有个别党员长年不回家，使管理、教育、监督出现“管理难、难管理，监督难、难监督”的局面；二是党建经费难以保证，工作无法正常开展。这些都严重制约了党建工作正常开展。
4、党务干部素质不高。调查中，我们了解到，除乡镇、街道的党务干部经过培训外，非公有制组织和企业中的党务干部普遍存在一个问题就党务知识缺乏，全靠经验办事，靠“自学成才”，没有经过严格的党务培训和锻炼，面对党务工作中的出现的一些新情况和新问题，显得茫然失措，工作不到位。
四、主要对策及措施
1、制定了一系列文件。我们在广泛征求意见的基础上，制定了开展了农村基层组织建设“三级联创”活动《三年规划》、农村基层组织建设“三级联创”活动《考核评选细则》，对深化“三级联创”活动提出了新的更高的要求，不断加强乡镇党委自身建设，村党支部建设，提高区级涉农部门和基层涉农站所服务“三农”水平，促进农村社会经济发展具有很好的作用。在调查研究的基础上，制定了非公有制组织党的建设《三年规划》和进一步加强非公有制组织党建工作的《实施意见》，进一步明确了非公有制组织党建的指导思想、目标任务，非公有制组织党组织的地位、作用和职责，明确了组建领导、隶属关系，有力地规范、指导了全区非公有制组织党建工作的开展。
2、加强督促指导。按照区委的文件要求，区委组织部、基层办将加大督查力度，对在农村基层组织建设“三级联创”活动、社区党建示范点、非公有制组织中发展党员、组建党组织等各项工作进行督促指导，及时发现问题，剖析纠正，并对工作不力的，通报批评，并及时整改。
3、加大工作力度，做好党员发展工作，改善党员队伍结构。在非公有制组织和企业中，发展党员重点放在生产经营一线和重点岗位，关键骨干岗位上，尤其是提高决策管理层中党员的比例，为党组织参与决策，发挥政治核心作用打好基层，为党组织发展壮大培养后备力量。在农村，重点放在有知识、有思想、有创造精神的外出务工人员和复转军人及各类致富能手上，为培养发展农村经济的先进典型和村级后备干部奠定基础。
4、按从严治党的要求，加大处治不合格党员的力度。对那些长期不过党的组织生活、革命意志淡薄、理想信念动摇、不履行党员义务、不按期交纳党费的不合格党员，经教育不改的应按党章规定的有关程序，劝其退党或清除出党，以确保党员队伍的纯洁性和先进性。
5、加强培训工作。重点是对非公有制党组织、国有或集体企业党组织负责人及其党务干部、村、社区党支部书记的培训，适应形势发展需要，转变观念，改进工作方法，创新工作思维，以党建促发展，为经济社会发展提供组织和思想保证。
