同志们： 按照中央、省委和市委的统一安排部署，我县已于1月26日召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，此项活动已在全县上下蓬蓬勃勃地开展起来。为了与大家共同学习，共同提高，今天我结合自己的学习和工作谈一点初浅的认识和体会，同大家一道讨论交流。
一、高举先进性旗帜，就必须统一思想认识，增强深入开展党员先进性教育活动的紧迫感和自觉性
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位和执政成果的巩固，我们党自成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，实现掌握全国政权，并将长期执政，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践的品质，能够始终走在时代前列，始终保持马克思主义政党的先进性。实践表明，党的先进性从来是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的。进入了新世纪新阶段，我们党所处的内外环境，所肩负的历史任务和党员队伍的现状都发生了深刻的变化，这对马克思主义政党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验，在全党开展先进性教育活动，这是中央决意于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，使我们党与时俱进，始终保持先进性而做出的战略决策，具有十分重大的意义。
（一）开展先进性教育活动是坚持以“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性，表现在用科学理论武装思想，指导行动。我们党在八十多年的奋斗历程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，相继产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义，是全党必须长期坚持的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，核心是保持党的先进性。在新世纪新阶段，广大党员干部保持先进性，关键是要深刻理解和掌握“三个代表”重要思想，并自觉从心底把先进的思想理论转化为强大的推动力量，不断地推进中国特色社会主义伟大事业。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是近年来全党学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化。从2000年2月江泽民同志明确提出“三个代表”重要思想以来，党中央对学习贯彻“三个代表”重要思想，多次做出了部署，各级党组织认真落实，全党形成了学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮，广大党员和干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质的认识不断深化，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性不断增强，这是党的思想理论建设在新形势下取得的重大进步。同时，必须看到“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系，深刻理解和充分掌握这一理论并用于指导实践，这是一个长期的过程，广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想，必须长期坚持、常学常新、不断深化。开展先进性教育活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当集中教育相结合的重要经验，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，进一步用马克思主义中国化的这些理论成果武装全党，为把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定的实践者，把共产党人的先进性在建设社会主义三个文明以构建社会主义和谐社会的实践中充分地发挥作用。
（二）开展先进性教育活动是全面实现“六个县”奋斗目标、加快建设全面小康社会进程的重要保证。党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会最具体的发展目标，它符合我国国情和现代化建设的实际，反映了全党全国人民的共同利益。团结带领全党和全国各族人民紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，尽可能地建设一个惠及13亿人口的经济更加发达、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会是我们党的历史任务，也是在新形势下，把党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来的必然要求。为了加快**发展，富裕**人民，尽早实现全面小康，本届县委、政府上任之初，在立足实际、深入调研的基础上，集中全县党员干部群众的智慧，响亮地提出了“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的“五句话”发展思路和建设“工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的“六个县”奋斗目标。两年多来，全县党员干部充分发挥共产党员的先锋模范作用，在县委正确领导下，紧紧围绕“六个县”奋斗目标，大胆开拓，艰苦创业，使**经济社会保持了快速持续协调健康发展的良好势头。要顺利实现县十次党代会确立的“六个县”奋斗目标、全面推进小康社会进程，广大党员就必须进一步磨砺党性，进一步增强素质，进一步提高能力。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要促使广大党员和基层党组织真正加深对各项工作规律性认识，真正提出一些符合**实际的新思路，真正拿出一些解决**具体问题的新办法，真正建立和完善保持共产党员先进性长抓不懈的新机制，促进**经济社会全面发展，加快**全面建设小康社会进程。
（三）开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。党员是党的基础细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础，党的路线、方针、政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高，党的组织发展，党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效地工作；党的良好形象要靠广大党员和基层党组织去树立去维护。总之，当党的正确的思想路线、政治路线、组织路线确立之后，共产党员先进性对于保持党的先进性就是决定困素。江泽民同志多次提出“基础不牢、地动山摇”，深刻地指出了党的基层组织建设和党员队伍建设在党的全部工作中的重要性。我党是由340多万基层党组织和6800多万党员、按照民主集中制原则组成的统一整体。从局部来看，我县党的基层组织是有战斗力的，党员队伍的主流是好的，广大党员脚踏实地，艰苦奋斗，立足本职，开拓进取，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和根本性考验面前，发挥了先锋模范作用。许多群众反映，他们身边的党员，平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来。特别是这些年来，**经济发展，社会进步，大局稳定，民主法制建设不断加强，人民群众安居乐业，就充分证明了这一点。但是，我们也要看到，在新的形势下，党员队伍中也存在与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。一是有不少的党员不同程度地存在世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的党员不信马列信宗教，不信科学信迷信，成为一些错误思潮的俘虏，思想消极，理想信念动摇，把自己混同于普通群众，甚至落后于群众；有的党员为人民服务的宗旨意识淡薄，缺乏群众观念，严重脱离群众；有的党员不能认真履行党员义务，组织观念淡薄，先锋模范作用发挥较差。二是党员领导干部队伍在作风和创新能力上与提高执政能力建设的要求还很不相适应。主要表现在：心浮气躁，作风不实。少数党员领导干部心浮气躁，不安心工作，总是思跑思调思升迁，缺乏敬业精神，缺乏责任意识，缺乏大局观念,缺乏扑下身子抓落实的具体行动。精神不佳，创新不够。少数党员领导干部精神萎靡不振，胸无大志，不思进取，缺乏开拓创新的勇气，没有争先竞强的动力，安于现状，唯书唯上，发展拿不出新思路，工作拿不出新举措，始终打不开新局面。素质不高，形象不好。少数党员领导干部缺乏学习自觉性，自身素质不高，应对复杂局面的能力较差。不注重自身形象，有的把人民赋予的权力作为自己获取好处的工具，以权谋私；有的把群众创造的财富随意挥霍，铺张浪费；有的不给好处不办事，给了好处乱办事，见利忘义；有的不惜拿组织原则作交易，损害国家和人民的利益，违法乱纪。三是部分基层党组织领导班子内耗严重，不讲合作，不重团结，缺乏凝聚力。部分基层党组织自身建设抓得不力，对党建工作重视不够，活动形式呆板，内容单调枯燥，对党员失去吸引力和号召力。部分基层党组织工作责任制落实不到位，对党员的教育管理力度不够强，对内部各项制度坚持不够好。部分基层党组织党员权利保障机制不健全，对党员关心爱护、权益维护不够，影响了党员先进性的有效发挥。这些问题归结起来，一个是同新形势、新要求不相适应，一个是同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求不相符合。这些不适应、不符合，如不认真加以纠正，就会严重影响党的先进性，影响党的执政成效，损害党和人民的伟大事业。开展先进性教育活动的目的，就是为了解决党员队伍和基层党组织存在的不适应和不符合的突出问题，就是要进一步提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，固本强基；就是要在解决不适应的过程中提高对党的历史方位和历史使命的适应力，在解决不符合的过程中增强对各种消极腐败现象的免疫力，这是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要的基础性工作。
二、高举先进性旗帜，就必须立足县情，明确思路，创新举措，实现**新一轮的新跨越、新发展
推进**新一轮的新跨越、新发展，不断壮大县域经济总量，增强县域经济综合实力，切实提高全县人民的经济文化生活水平，是高举先进性旗帜、实践“三个代表”重要思想的生动体现。为此，我们必须坚持“以科学发展观统揽全局，突出跨越式发展主题，全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的工作思路，扎实推进各项工作。
（一）着力实施“开放招商”战略，解决投入不足问题，开创县域经济“快速发展”新局面。开放招商是实现丘陵欠发达地区经济快速发展的必由之路。没有招商引资的不断突破，投入上不去，产业做不大，结构调不动。一是及早谋划抓招商。春节前，我们已安排由县委、县政府分管招商引资的领导带领相关部门同志分赴浙江、福建、重庆等地，对有投资意向的客商进行了回访，表明了我们的诚意和决心。我们决定在市、县“两会”后，由县委、县政府主要领导和分管领导分别带队，赴浙江、温州、福建泉州和成渝等地定点招商。二是逗硬奖惩抓招商。县委、县政府计划在3月下旬召开2004年招商引资工作总结表彰大会，对完成任务的单位和个人进行重奖，并作经验交流发言。对未完成任务的，将在媒体上予以通报，主要领导取消当年评先评优资格，并给予相应经济处罚。三是突出重点抓招商。我们继续把招引的主攻区域放在浙江、福建和成渝等地，并在上述区域分别办好招商会。把招引的重点产业放在工业项目和农业产业化项目上，努力抓住大中城市和发达地区产业转移的机遇，力争引进一批附加值高的项目。四是跟踪问效抓招商。加大对在建项目的服务力度，加大对已签约而未履约和已有意向项目的跟踪力度，争取早日履约或签订正式合同。力争全年引进1000万元以上的工业项目5个。五是落实责任抓招商。将全年目标任务分解落实到每一个县委常委、县政府副县长，人大、政协领导班子集体，经济主管部门，政府工作部门，直属事业单位，各区、乡镇及相如街道办事处。完善目标考核办法，提高招商引资工作在全年综合目标考核中的比重。
（二）千方百计大上项目，加快重点工程建设，开创县域经济“持续发展”新局面。牢固树立抓项目就是抓可持续发展的理念，积极包装上报一批，开工建设一批，竣工投产一批，今年重点抓好“两站两路一厂一场”的争取和建设工作。“两站”即核电站和金溪电站。把争取核电项目作为今年争取项目工作的重中之重，竭尽全力协助市委、市政府做好该项目选址**的各项工作。“两路”即南（部）渠（县）路和营（山）高（坪）一级路。南渠路**段改造工程力争上半年竣工通车；积极配合做好营高一级路**段开工建设工作，力争年内完成主要桥梁、路基建设工程。“一厂”即污水处理厂，全年完成土建和部分管网安装工程。“一场”即垃圾处理场，积极做好前期准备工作，力争下半年开工建设。在重点抓好上述工程的同时，抓好达成铁路复线扩能改造、潆新公路、防洪堤等工程建设，加快以乡村公路建设为重点的农田水利基本建设，不断增强**发展后劲。
（三）始终贯穿结构调整主线，加快“四化”进程，开创县域经济“健康发展”新局面。着力调整产业结构，提高工业比重，加快工业化进程；着力调整农业结构，提高特色产业比重，加快农业产业化进程；着力调整城乡结构，提高城镇人口比重，加快城市化进程；着力调整所有制结构，提高民营经济比重，加快县域经济民营化进程。
2、培育四大产业，加快建设特色农业大县。一是重点发展以形成产业链条为特色的生猪业。充分发挥巨农实业、齐祥食品两大龙头企业和生猪协会的带动作用，走“公司+专业合作社+专重大户”的路子，形成以生猪良繁为龙头，带动饲养加工、肉食品加工及无公害水果生产的产业链。建立生猪发展投资担保公司，激活金融资本和民间资本投入生猪产业。力争3年内全县实现年出肥DLY优质肉猪50万头，占年出栏生猪的50%；3—5年内，把**建成四川最大的优质种猪良繁基地和优质商品肉猪生产大县。二是积极发展以品牌优势为特色的水果业。按照“根除病害、强化管理、提高品质、适度发展”的思路，加强锦橙100号标准化管理，全面推行无公害栽培技术，力争锦橙100号无公害基地认证增加1500亩。加强可口爽加工企业技术改造，建好气调保鲜库，抓好锦橙100号的深加工和保鲜增值。力争全年果品产量达到7000万公斤，其中锦橙100号产量达到2500万公斤。三是稳步发展以市场占有率高为特色的制种业。改善品种结构，适度扩大规模，提高市场份额，增加种业效益，提升**在种子百强县中的位次。四是大力发展以技术型、建制型、效益型为特色的劳务产业。依托就业培训中心，实施千万农民工培训工程，提高农民工素质，扩大成建制劳务输出，拓展劳务基地，力争全县劳务输出17.2万人，创收9.24亿元。
3、高效经营城市，加快建设绿色生态靓县。一是科学规划，完善功能。完成县城总规修编，完成城西、城北3.1平方公里的控制性详规，启动城东小区、滨江小区修建性详规及城市风貌特色规划。二是整合资源，提高效益。完善国土资源储备管理制度，力争全年征用和储备土地970亩。稳妥推进市政公用行业改革，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。一律实行公开竞价出让、转让城市资源和资产，实现经营效益最大化。三是突出特色，打造精品。加快相如品牌打造，正式启动相如县名恢复工作。加快城东小区、紫苑小区、滨江小区三个精品小区建设，巩固省级卫生县城创建成果，向国家卫生城市冲刺。四是聚集人气，大兴产业。改革户籍制度，调整教育布局，降低个体工商户收费标准，引导人口向县城集中。在城东小区、抚琴小区各规划建设1个综合市场，建成“专业一条街”。
三、高举先进性旗帜，就必须强化保障措施，全力营造人心思干的创业环境
推进**发展新跨越，关键在人，关键在干部。我们将坚定不移地按照市委王书记提出的“讲得好不如干得好，说得好不如做得好”和“牢记宗旨葆先进，推进发展新跨越”的要求，努力建设一支高素质的干部队伍，努力营造一种专心谋事、一心创业、全心为民的浓厚氛围，努力推动**新一轮的新跨越、新发展。
（一）构建创业“环境特区”，努力打造“开放**”。一是努力构建“视投资者为衣食父母”的人文环境，以开明促开发。在全县上下深入开展“**要发展，我该怎么办”大讨论活动，邀请专家学者和经济界成功人士来**讲课，组织党政干部、民营企业家到经济大发展和观念大开放的地区参观学习，掀起思想解放热潮，在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”的观念，营造自觉摒弃守旧排外、盲目乐观思想，主动接受先进文化和理念，积极参与**改革和发展的良好社会风气。二是努力构建“说话算数、严格履约、制度保障，让投资者不因领导变动而有后顾之忧、安心创业”的政务环境，以诚信促开放。加强对全县干部群众的诚信教育，倡导“说话算数、严格履约”的社会风尚。健全政府职能内部约束制、公开承诺制、社会举报制、责任追究制和工作奖惩制，对不信守承诺的人和事坚决从严查处。保持优惠政策的连续性和稳定性，不搞一日三秋，确保投资者在**安心创业、舒心生活。三是努力构建“在双赢前提下多予少取，给投资者以最大优惠，让投资者有钱赚”的政策环境，以让利促开放。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下与周边县市区相比，招商引资政策最优惠的“环境特区”。四是努力构建“抓小扶大、抓大扶强”的服务环境，以“非禁即入”促开放。敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入法律和政策未禁止进入的领域。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，及时严肃查处。
（二）切实抓好安全稳定工作，努力打造“平安**”。始终坚持“关口前移、重心下移”的安全工作思路，开展多种形式的宣传教育活动，增强广大干部群众的安全意识，做到培训教育不留盲区；坚持安全隐患定期排查、不定期暗访制度，对排查出的隐患定人、定责、定经费渠道、定时销号，做到隐患整治不留死角；坚持“管工作管安全”的“一岗双责”制度，建立县、乡、村社、业主四级安全责任体系，定岗定责细化到人头，做到责任体系不留空档；加强安监部门职能，不定期随机抽调人力，对全县安全生产进行明查暗访，做到事故查处不留情面，严防重特大事故发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点、焦点问题预警、排查、调处机制，严格责任追究，妥善处理人民内部矛盾，严防群体性上访事件发生。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。
（三）真情关爱弱势群体，努力建设“和谐**”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，推进企业和城镇自由职业者参加医疗保险，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，在全县范围内开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，开展对弱势群体就业、就医和子女入学三个普查活动，动员全社会力量来共同解决弱势群体的实际困难，让弱势群体共享改革发展的成果，激发全县上下共谋发展、共图跨越的强大动力。
（四）以先进性教育活动为契机，努力打造“正气**”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是坚持群众公认选准用好干部。把群众公认作为干部工作的价值取向，按照县委提出的“八重用八不用”的用人原则和“三重两不”的用人标准，坚持多个层面“海推”、“海选”干部，建立干部公开化推荐制度，完善首提责任制，实行主责考察员制和县委全委会票决制，把能干事、会干事的干部选拔到领导岗位上来。进一步完善干部实绩目标考核制，坚持领导干部工作月报制，继续实行县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，对干部实行动态考核、动态管理、动态使用，真正“让有品行、有能力、有实绩的干部有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力、能专心谋事而不必分心谋人”。二是继续深化“三村一社区示范工程”。通过大力推广“中坝村经验”，带动解决其它一些村经济发展条件较好而基层组织软弱涣散的问题；通过大力推广“方广村经验”，带动解决基层组织战斗力强而经济发展滞后的问题；通过大力推广“桂花村经验”，带动解决基层组织战斗力强、经济发展条件较好、村社再上台阶的问题；通过大力推广“下河街社区建设经验”，带动解决弱势群体集中、社会问题突出、干群关系紧张的问题。通过实施“三村一社区示范工程”，抓点带面，辐射全县，切实提高基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。三是大兴抓难碰硬、求真务实之风。进一步建立领导干部解决难点问题挂牌制和跟踪制，强化干部遇到矛盾敢下“深水”、敢于负责、敢于碰硬的工作作风。县委常委带头向全县发出了公开信，在党员干部中喊响“向我看齐，从我做起，对我监督”，并承诺坚决做到“三首先”、“十带头”。深入开展“下评上、民评官、基层评机关”的“双向三评”活动，切实转变干部工作作风。同时，要求各级干部严格执行县委出台的领导下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。
同志们，加强党的先进性建设，推进**新一轮的新跨越、新发展，是历史赋予我们的重大责任，是党和人民寄予我们的殷切期望。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央的坚强领导下，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，同心协力，奋力拼搏，为全面建设小康社会作出应有的贡献！
高举先进性旗帜 推进跨越式发展
