今年，中央联席办将2009年信访工作分为三个阶段，第一阶段为三月份之前，主要是全国“两会”的信访稳定；第二阶段是四到七月份，主要是“六四”敏感节点的信访稳定；第三阶段为八月后，主要是新中国成立60周年庆祝活动的信访稳定。每个阶段都是非常艰巨的政治任务，不允许有任何闪失，不允许有任何松懈。
一、当前的信访形势
2、热点问题发生格局变化。原有的农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、复退军人等老的热点信访问题上访量相对减弱，但新的热点信访问题急剧上升，如粮食直补资金、环境污染、农村房屋建设、劳动社会保障、合同纠纷、农村户口、村级财务等信访问题大量增加。
3、突发性信访问题还在增加。今年来，医疗事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生产等突发性事件引发的非正常信访问题达12起，这些本应由有关职能部门依法依规处理的事故，也变成了信访问题，群众都集访到管委会、市政府，要求政府和信访部门协调处理。
二、信访总量不断增加的原因及问题
我区群众到市上访总量增多的原因很多，既有宏观方面的，也有微观方面的；既有客观方面的，也有主观方面的；既有群众方面的，也有干部方面的。主要有以下五个方面：
2、决策方面的问题。一是决策不够周全。重要表现在城市规划建设，如有些区域下水道系经常排水不畅通，造成居民房屋渍水，鱼塘被淹，出行道路受阻，给群众的生产生活带来极大的不便和安全隐患。二是决策不够民主。如有的乡、村场在公益事业上没有广泛征求群众意见；一些村场的财务没有实行民主管理、财务不公开；一些村在换届选举中民主程序不到位等。
