同志们：
这次会议的主要内容是，贯彻落实全区第二批先进性教育活动工作会议和杨晶主席在我盟考察时的重要讲话精神，总结全盟第一批先进性教育活动，部署第二批。先进性教育活动，表彰"学习牛玉儒，做’贴心人、好干部"’争优创先活动优秀党员干部。下面，我先讲三个问题。
一.第一批先进性教育活动的总体情况和主要成效 三是整改提高扎实务实。各地各部门按照"着眼于发展抓整改，着眼于群众抓整改，着眼于党建抓整改"的总体要求，认真制定整改方案，明确了整改内容、目标、时限和责任领导、责任部门、责任人。第一批开展教育活动的单位共制定整改措施3565条，其中属于中长期整改的有1278条、年内限期整改的有1784条、近期集中整改的有503条。 目前，集中整改工作已基本结束，集中整改措·施绝大多数得到落实，其他整改措施正在积极落实之中。
通过前两个阶段的边学边改、边议边改和近一个月的集中整改，第一批开展教育活动的单位在以下三个方面取得了明显成效。
(二)在以人为本、服务群众上取得了成效。在整改过程中，各地各部门围绕群众反映最强烈的突出问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为集中整改的重点，切实为群众办实事、解难题。针对群众反映比较集中的问题，盟委、行署组织开展了解决信访积案、排查安全隐患、优化服务环境、整治突出治安问题四项集中行动，截至目前包案处理信访积案18起，排查处理重点企业生产安全隐患618处，为企业和重大项目办实事46件，集中破获"两抢一盗"案件142起；组织盟直97个单位投资投劳100多万元，盟级领导和机关干部职工一起进行义务劳动，帮助锡市贫困群体集中居住区硬化小街小巷13条；启动实施"牧区青年创业行动"，目前已累计培训牧区青年3400人次。行暑面向群众、面向基层，公开承诺年内办成10件实事，其中对牧民子女上高中给予补贴、用电同网伺价等4件实事已基本落实。西乌旗把解决信访问题作为集中整改的重要内容，解决信访遗留问题30件，涉及上访人员1200多人，为1000多名改制企业退休职工解决了企业拖欠工资问题，旗财政拿出50万元兑现了拖欠7年之久的捕杀疫畜补偿费。盟劳动和社会保障局把解决拖欠农民工工资问题作为整改的重要内容，共查处拖欠农民工工资案件151起，涉及农民工2220人，追回拖欠工资96万元。盟法院为经济上确有困难的当事人减、免、缓缴诉讼费10万多元。
(三)在提高素质、加强党建上取得了成效。各级党组织把这次先进性教育活动作为提高党员素质、加强党的执政能力建设的一次重大机遇。通过深入系统的理论学习、严肃认真的分析评以生动具体的保持共产党员先进性标准大讨论，广大党员的理想信念更加坚定，理论素养和思想政治素质明显提高，立足本职，为党分忧、为民尽责的使命感明显增强。在集中整改中，各级领导班子针对党建工作中存在的薄弱环节，狠抓整改措施的落实，谋事创业的合力明显增强，党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。盟委班子进一步修改完善了<盟委中心组理论学习规定)和基层联系点制度，进一步重申和规范了内部接待工作的各项规定，就进一步精简会议文件提出具体意见；行署进一步修改完善了<行署工作规则)，开通了盟长热线电话。把学习贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要)列入各级党委(党组)中心组学习和各级党校干部培训内容，初步制定了县处级班子重大事项集体决策、严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财、严禁公费旅游、严禁公车私用等五项制度。各地各部门围绕着坚持民主集中制、深入基层调查研究和加强党员学习培训、严格管理考评、强化教育监督等方面，制定完善了一系列规
章制度，在建立长效机制上取得了初步成效。 通过第一批先进性教育活动的具体实践，我们感到，要使先进性教育活动取得实效，必须牢牢把握以下几点。
第一，必须坚持加强领导和领导带头，以领导的表率作用推动活动的深入开展。搞好先进性教育活动，领导是关键。在第一批先进性教育活动中，中央和自治区党委在加强对活动的组织领导和领导干部率先垂范两个方面都为基层做出了表率。在上级党委的示范带动下，盟几大班子和各地各部门党委(党组)在认真履行组织领导职责的同时，班子成员以身作则，带头作报告、讲党课，带头广泛征求意见，带头开展批评与自我批评，带头整改、带头抓整改，以实际行动为广大党员树立了榜样，调动了于部群众主动参与的积极性，对推动教育活动扎实有序地开展并取得实实在在的成效，起到了至关重要的作用。
第二，必须密切联系实际，始终围绕着中心和大局开展教育活动。把先进性教育与促进改革发展稳定紧密结合起来，是中央和自治区党委对开展先进性教育活动提出的重要指导原则。为了将这一原则落到实处，盟委先后提出"四个密切联系、四个紧紧围绕"、"从三个高度看转型"和"三个着眼于"的要求；在完成"规定动作"的同时，从我盟实际出发，组织各地各部门深入开展"学党章、学先进、当先锋、促发展"、"千名干部联基层，万名党员结万户"两项主题实践活动；·把先进性教育与我盟的工作大局紧密地联系起来，与我们正在做的事情紧密联系起来，使教育活动真正在解决问题、推动工作、促进发展上取得了实效。
第三，必须坚持走群众路线，把实现、维护和发展好各乒族群众的根本利益作为开展教育活动的出发点和落脚点。群众满意是衡量先进性教育活动成效的唯一标准。我们按照中央要求，坚持开门搞教育，在分析评议阶段广泛征求各方面的意见和建议，在规定范围内进行了群众满意度测评，把群众反映强烈的问题作为整改重点，通过召开新闻发布会和情况通报会等形式，将整改工作始终置于群众监督之下，使群众切实感受到先进性教育给党组织和党员带来的新变化，进一步提高了党和政府的威望，赢得了群众对教育活动的理解和支持。这是先进性教育活动能够顺利健康开展的重要保证。
第四，必须加强宣传思想工作，积极营造有利于教育活动深入开展的社会氛围由开展先进性教育活动，是近年来全党学习实践"三个代表"重要思想的继续和深化，是当前宣传思想工作的首要任务。在活动过程中，我们广泛开展思想动员，认真组织理论学习和形势教育，通过开展谈心活动，有针对性地加强了思想政治工作。同时，特别注重利用新闻媒体大力宣传教育活动的重大意义、模范党员的先进事迹以及各地各部门瞬好起验《好作法，形成强大的舆论声势，极大地调动和激发了广大干部群众参与教育活动的积极性，保证了教育活动始终沿着正确健康的轨道扎实推进。
二＼继续集中力量抓好整改，巩固和扩大第一批先进性教育活动成果
从第一批先进性教育活动整改措施落实情况看，一些能够马上解决的问题已经得到集中解决，整改工作取得了初步成效。但是我们也要清醒地看到存在的问题和差距：
一是客观上由于近一段时间各项工作进入最繁忙的季节，一些整改措施的落实进度受到一定影响，有的未能按照规定的时限完成；二是各地各部门整改工作进展不平衡，个别党委(党组)重视不够，整改效果不理想；三是集中整改结束后，一些地区和干部出现了松劲情绪，抓整改的力度有所减弱。对于这些问题，我们要予以高度重视。要充分认识到，先进性教育活动能否取得实效，关键在整改措施和整改成
果能不能真正拿在手里。即使前一阶段学习动员组织得再广泛深入，分析评议进行得再认真深刻，整改方案制定得再具体可行，如果最后整改措施没有真正落到实处，存在的问题没有得到解决，就还是在“认认真真地走过场”。同时也要认识到，集中学习教育基本结束不等于整改工作也随之完成了，各地各部门制定的整改措施中，绝大多数是需要经过一段时间甚至长期的努力才能完成的，因此必须紧紧盯住整改方案确定的各项整改任务，集中力量扭住不放，，持之以恒地抓下去。
(一)继续抓好整改方案和整改措施的落实。各级先进性教育领导小组要进一步加大对整改攒施落实工作的督查指导力度，坚持一级抓一级，一级带一级，上级给下级做出样子，第一批给第二批做出样子。各地各部门要在前一阶段工作的基础上，对照整改方案，对整改措施的落实情况进行一次认真的检查和梳理。对已经落实的问题，要做好复查巩固工作，防止出现反弹；对正在落实的问题，要进一步加大工作力度，集中力量抓紧解决；对确因各种原因一时难以落实的问题，要采取积极的态度和有效的形式向群众解释清楚，并全力以赴地创造条件加以解决。要坚持通过定期召开整改情况通报会和新闻发布会的形式，及时向群众公布整改措施的落实情况，进一步征求意见，接受监督，不断完善和改进整改工作。同时，有针对性地搞好整改成果和经验的交流。总之，要不折不扣地落实好整改方案，凡是向群众承诺整改的问题，都要坚决落实，决不能把整改方案束之高阁，决不能失信于民。
(二)积极建立保持党员先进性的长效机制。第一批开展先进性教育活动的单位要结合进一步落实整改措施，积极探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的工作机制。要认真总结在第一批教育活动中积累的新经验，用制度的形式固定下来，使之成为加强党的先进性建设的经常之举。要按照“科学、管用、长效”的原则，把集中教育与经常性教育有机结合起来，建立健全党员学习培训机制、激励约束机制、管理监督机制、联系群众机制，尽快形成较为系统完整的制度体系，使党员教育、管理、监督工作进一步制度化和规范化。要结合深入开展“学习牛玉儒，做‘贴心人、好干部”’争优创先活动，对先进性教育活动中涌现出来的先进典型进行表彰和宣传，积极营造激励党员比、学、赶、超的良好氛围。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要有针对性地做好教育帮助工作。
(三)努力做到抓整改和促进工作紧密结合。当前，全盟正处于推进各项重点工作的关键时期，农牧业生产、工业项目建设、城镇建设、招商引资和第三产业发展等工作都到了最繁忙的季节。各地各部门要正确处理进一步搞好第一批整改与不失时机地推进当前各项重点工作的关系，一方面要按照整改方案规定的时限和步骤，扎实有序地抓好整改措施的落实，同时要把各项具体整改行动与当前工作有机结合起来，通过抓整改、见行动、求实效，进一步推动各项重点工作。要帮助基层认真解决旮推进“一转翠赢”中遇到的实际问题，进一步加大畜种改良、草畜平衡、转移人口等各项具体措施的落实力度。全力以赴推进工业重点项目，集中力量主攻新建项目开工，同时帮助现有企业解决好在用电、运输等方面存在的问题，努力保持工业经济的快速发展。加快交通、电网、水利、城镇等基础设施建设步伐，加大招商引资力度，进一步做好扩大向北开放的各项工作。以商贸物流、交通运输、特色旅游为重点，加快发展第三产业。切实关心群众的生产生活，协调好各方面的利益关系，全力维护社会稳定。
三＼深人扎实地开展好第二批先进性教育活动 以今天这次会议为标志，全盟第二批先进性教育活动正式开始。与第一批先进性教育活动相比，第二批教育活动有其自身的特点，主要表现在：党员和党组织数量多，分布领域广，特别是基层党组织占的比重大，而且绝大多数党员处于生产、教学、科研、文化及社会服务的第一线，与广大群众的联系更为紧密；党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；各个党组织的基础不同，工作不平衡，存在的问题和困难也各有不同。深入扎实地开展好第二批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，进一步加强党的基层组织建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步调动广大干部群众投身改革开放和现代化建设的积极性和创造性都具有十分重要的意义。今天下午，王中和同志将代表盟委就第二批先进性教育活动进行具体部署，下面我主要强调以下几点。
一要充分借鉴第一批先进性教育活动的经验，努力提高教育活动的质量。在第一批先进性教育活动过程中，我们将中央和自治区的普遍要求与锡盟的实际紧密结合起来，先后提出了“四个密切联系、四个紧紧围绕”、“义三个高度看转型”、“三个着眼于”等要求，各地各部门在活动中也创造出了许多好的经验和做法。实践证明，这些指导原则和经验做法完全符合中央提出的“四句话”目标要求，为第一批教育活动的扎实开展和取得实效提供了保证。第二批先进性教育活动要充分借鉴这些经验，特别是要坚持把“四个密切联系、四个紧紧围绕”的要求贯穿到学习动员、分析评议、整改提高的各个环节，使先进性教育紧紧围绕全盟的中心和大局来进行，真正把教育活动的成果体现在解决问题、推动工作、促进发展上。
二要坚持分类寸鼠异，保证教育活动取得实效。第二批开展教育活动的行业广，、党员数量多，党组织和党员有着不同的特点，承担着不同的职责，在推进转型、加快发展中发挥着不同的作用，这就要求我们既要把中央和自治区党委的总体要求与我盟的实际情况紧密联系起来，也要把盟委的总体要求与各单位和部门的实际情况紧密联系起来，更加注重分类指导，合理确定不同单位的学习重点，采取灵活多样的方式方法，努力贴近基层实际、贴近党员实际，增强教育活动的实效。第二批开展先进性教育活动的单位大多直接面对基层群众，各项工作直接关系到群众的切身利益，所以要突出解决好党组织和党员对群众的态度问题和与群众的关系问题，牢记全心全意为人民服务的宗旨，用实实在在的行动，诚心诚意地为群众办实事、做好事、解难题，使群众在先进性教育中得到实惠，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
三要把教育活动与加强机关、街道社区和企业党建工作紧密结合起来，在增强党组织的“三力”上下功夫。参加第二批先进性教育活动的单位主要是除嘎查村之外的各类基层党组织，因此，要把开展第二批先进性教育活动的过程，作为加强和改进基层党组织建设的过程，一方面，按照哪里有党员哪里就有党的组织的要求，建立健全基层党组织，认真开展组织找党员、党员找组织的“双找”工作，努力把先进性教育覆盖到每一名党员。另一方面，按照哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活的要求，加强基层党组织的各项制度建设，从党组织的不同特点出发，丰富和创新活动载体，在推动工作、服务群众、促进发展的过程当中，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，组织和带动广大群众主动适应形势的发展变化，积极投身于全盟的“三个文明’，、建设与和谐社会建设。
四要毫不放松地抓好组织领导，确保教育活动深入开展。各地各部门党委(党组)要切实加强对第二批教育活动的组织领导，绝不能因为第二批教育活动主‘要是在基层党组织开展而放松了对活动的领导和指导，更不能因为第二批先进性教育活动的时间缩短到三个月而降低了工作标准。要坚持不懈地落实好领导责任制，主要领导继续担负好第一责任人的职责，领导干部继续发挥好带头作用。要进一步加强调查研究和督促检查，发挥好督导组和巡回检查组的作用，随时掌握工作进展情况，及时发现和解决存在的问题，扎扎实实地完成好教育活动的各项任务。
同志们，巩固和深化第一批先进性教育活动成果，深入：扎实地开展好第二批先进性教育活动，意义深远，责任重大；我们要共同努力，再接再厉，以更加务实有为的精神，高标准、高质量地推进先进性教育活动的深入开展，用先进性教育活动的成果推动城乡各项工胩不断迈上新的台阶。
全盟第二批先进性教育活动工作会议上的讲话
