2007年综合治理工作总结
一年来，教育局在市委、市政府、市政法委的正确领导下，在市综治办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕教育中心工作，正确处理教育改革、发展、稳定的关系，坚持明确目标、突出重点、打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本、分类指导、典型引路的工作思路，努力为我市教育改革与发展营造良好的环境。现将一年来的工作总结如下：
一、加强领导，健全机构
今春，教育局、直属学校、中心校及其初中领导班子进行了部分调整，为保证社会综合治理工作落到实处，我局重新调整了综合治理领导小组，由焦振芳同志任组长，卢国平同志任副组长，人事政工科及学校部分校长为成员的学校治安综合治理及安全稳定领导小组。各中心校、国办学校也建立了“一把手”为组长的相应领导机构。还在各级各类学校建立了265名人员参加的调解员队伍，负责各级各类学校矛盾纠纷的排查调处工作。今年4月，教育局专门召开了由各镇（乡、区）中心校及其中、小学校长、国办学校校长300多人参加的综合治理、安全稳定工作会议，制定并下发了《藁城市教育局2007年稳定、信访、社会治安综合治理信工作意见》，并与各中心校、国办学校、民办学校签订了稳定、信访、社会治安综合治理工作目标责任状，强化了责任、确保了稳定。各单位也制定了相应的工作方案，为学校的安全稳定提供了有利的组织保证。
二、加大校园周边治理力度，确保校园安全稳定
2007年以来，我们与公安、司法、工商、文体、城管、防疫站等十二个部门联合在市综治委的领导下，对全市中小学校园周边的摊点、游戏厅、网吧、违章建筑等进行专项清理，主要工作有：
1、建立学校法制副校长工作制度。
在原来配备法制副校长的基础上，以聘任书的形式重新调整了法制副校长，并明确了职责。各学校法制副校长也积极开展工作，招之即来，做到了每周到校1－2次，帮助排查学校隐患、违纪学生，教育转化双差生；协调学校与周边单位和居民的关系，处理涉及学校安全稳定的疑难问题。
2、积极开展专项整治活动。
1）、专项治理网吧。
3月份，我们积极配合市综治委组织的网吧专项治理活动，大力宣传网吧对在校生的危害及治理网吧的重要性和紧迫性，教育广大师生远离网吧、拒绝网吧、告别网吧。同时通过有力措施有效制止学生进入网吧。
2）、学校幼儿园及周边治安秩序专项整治
①、按照《藁城市综治委学校及周边治安综合治理领导小组关于全市学校幼儿园及周边治安秩序专项整治方案》要求，成立藁城市学校及周边治安综合治理领导小组，各职能部门进行了职责分工，专项治理小组办公室设在教育局。教育局、公安局、工商局等有关部门领导高度重视，分头召开领导班子专题会议研究制定本单位活动方案，根据职能分工有针对性地对学校幼儿园及周边治安环境专项整治工作进行了周密的安排布署。教育局于10月14日召开全市乡镇、国办、民办学校校长专项整治动员大会，传达了藁城市综治委及教育局专项整治方案精神，下发了《藁城市学校幼儿园及周边治安环境专项整治排查摸底登记表》，利用一周时间集中总结了全市学校幼儿园周边治安中存在的问题，并通知各有关职能部门。10月20日，市专项整治工作领导小组组织召开了专项整治动员会。10月29日，市综治委组织了专项整治有关部门召开了工作调度会，对阶段性工作进展情况进行了总结，并安排布署了下一步工作任务。
②、检查摸底情况。一是校内及周边侵害师生人身和学校财产安全隐患：少数学校存在侵害师生人身安全隐患，如个别学校周边存在不法青年在学校周围闲逛，向学生要钱要物等；个别学校发生社会青年酒醉后翻墙到学校损坏公物事件，打碎玻璃、砸坏门窗。二是学校门口50米内摊点隐患：有相当数量的学校、幼儿园周边存在摆摊现象，摆摊多为小吃部、流动卖书摊点，个别学校门口紧邻集市，逢集时间影响师生进出学校，严重影响正常教学秩序；个别学校门口是牲口市场，从卫生、声音、交通上对学校造成影响。三是学校周边200米网吧、歌舞厅、游戏厅隐患情况：个别学校周边存在问题。此外，部分学校周边有台球厅存在，学生年龄小，好奇心强，自制力差，这些场所影响他们的正常学业，对少年儿童的身心造成不良影响。四是校内治安安全隐患情况：个别学校教学楼和宿命楼紧邻加油站，
是学校最大的隐患；个别学校门口没有明显路标，存在交通隐患。
③各部门整治情况。专项整治领导小组副组长赵梦林同志组织公安、工商等有关部门对威胁学校师生生命、学校财产安全的丽阳中学、刘海庄中学、大奉化小学三个学校周边加油站进行了专项整治，确保了师生安全；市公安局巡防大队王利国队长得知市八中周边时常有一些社会闲杂人员、不法青年在学生上、放学高潮时逗留于校门口，给学生人身、财产安全造成一定威胁的情况后，高度重视，召开专题会议，布署整治方案，安排联防队员在每天早、中、晚学生上、放学时段加强了师生必经之路的值勤巡逻，及时发现并制止了多起社会闲杂人员滋事事件，查办了几起不法分子侵害学生安全的典型案件，收到了良好效果，净化了学校周边环境，受到了广大师生和家长的一致好评；市文体局针对危害青少年身心健康的歌舞厅、书店、书摊进行了专项排查整治。在网吧比较集中的城区进行了拉网式排查。尚西中学过去有一歌舞厅，邻近学生宿舍，对学生的学习、休息、生活有很大影响，经排查，现已关闭。没收了五家书店中出售的800余本盗版教辅资料；电信局通过使用“侦察兵”软件对营业性网吧加强了监督管理。规范了网吧的营业办理手续，从登记、连接等方面提高了网络管理的监控、管理能力；城管局对市区学校周边50米内的摊点进行了两次排查，对存在问题较多的我市实验学校和实验小学进行了重点集中整治，规范了学校周边的乱设摊点行为；防疫站成立了三个专项整治行动小组，两个小组负责乡镇学校，一个负责城区学校，对学校周边的饭店、小吃部、商店及学校食堂的食品进行了排查整治。
三、积极开展稳定排查治理工作，全面治理重点、难点问题
1、坚持、完善“三项排查”报告制度。
2007年，我们把排查矛盾纠纷、信访热点、学校安全作为保持教育系统稳定和维护社会稳定的重点。我们建立了矛盾纠纷、信访热点、学校安全隐患三项排查报告制度，把每月15日、28日为定期排查治理上报日，强化了基层治理矛盾纠纷和安全隐患的工作责任。特别是在“两节”、“两会”等敏感期间，都制定了切实可行的处置突发事件预案，对信访苗头、治安隐患、矛盾纠纷、“法轮功”等影响安全稳定的因素，都进行了认真的摸排、监控，确保了教育系统稳定发展。
2、积极做好“两抓一保”工作。
根据盛市统一安排部署和藁城市社会治安综合治理委员会、市维护稳定工作领导小组决定，我们在全市教育系统集中开展了为期三个月的“两抓一保”工作，共排查出问题23起，其中矛盾纠纷1起，正在化解；治安隐患13起，化解12起；信访热点9起，化解5起。具体情况为：
①、矛盾纠纷方面：贾市庄镇耿家庄村拖欠一幼儿教师田闵格7年的工资问题，镇中心校正在加紧与村委协调。
②、治安隐患方面：常安镇北娄小学院内烈士亭年久失，砖体脱落；南孟镇中学男教工宿舍后墙倾斜；南孟镇贤庄小学东围墙坍塌；南孟镇康村小学厕所墙倾斜；南孟镇杜家庄小学至今无东南围墙；兴安镇正公小学原幼儿园危；兴安镇董家庄小学危房；兴安镇苍德小学厕所墙有裂缝；市三中教学楼东北角一教室墙体出现裂缝；贾市庄镇中学、贾市庄小学楼顶漏雨。上述11个问题，经过教育局、有关中心校、国办学校努力协调，已经化解。张家庄镇大丰化小学门中有一加油站问题，镇中心校正与镇政府、村委加紧协调。
③、信访热点方面：西关镇政府每月只发给近两年分配的毕业生200元工资问题；南孟镇政府拖欠全镇代课教师一年的工资问题；邱头镇堤上小学校长借公款问题；九门乡堤里小学问题；张家庄镇小慈邑问题。上述5个问题化解。南孟镇政府拖欠全镇教师98万元遗留工资问题；南孟镇政府未落实全镇教师防暑、防寒福利待遇问题；贾市庄镇拖欠全镇教师工资886105元问题；贾市庄镇政府拖欠教师为建刘海庄中学教学楼集资款65100元。这4个问题，一时难以解决，正在协调之中。
3、认真对待信访工作。
建立健全领导接待日制度，各局长亲自轮流参与信访接待工作，全力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。全年信访室共受理群众信访问题和案件62人次，其中来信20件、来电36起、来人6人起。对信访问题和案件都及时处理，做到了“事事有回音，件件有着落”。公开处理五起违纪案件，通报一年来信访动态，为全市的社会政治稳定做出了积极的贡献。
四、强化法制安全教育，营造守法护法环境
我们紧紧抓住法制安全教育不放松，做了大量工作。一是在中小学生中开设法治教育课，坚持以课堂为主渠道，把纪律教育、法制教育和预防青少年违法犯罪教育纳入课程计划，要求各学校每两周必须上
一节法制课，做到有课时、有教师、有教材、有考核的“四落实”。其他学科也要积极进行德语渗透，杜绝简单的知识传授。利用各种形式进行法制教育宣传，教育学生人人知法，守法，护法，收到良好效果。二是坚持开展丰富多彩的活动，渗透法制安全教育。各学校通过举办法制报告会、法律知识讲座、竞赛、学生模拟法庭、主题班会、利用国旗下讲话、板报、橱窗、广播等形式，在师生中大力普及《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年违法犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。今年上半年各学校共举办法制报告410多场，全市78名法制副校长都做了三场以上的法制报告，举办各种法律知识竞赛300多次。我们把3月份最后一个星期日作为安全教育日，组织学生学习交通、消防等安全知识，进行逃生训练，学习自救、自护本领。3月份，在市政法委的组织下，我们组织了法制教育图片展，在32个学校巡回展出，使近4万余名学生受到教育。对学生进行不定期安全排查，对管制刀具等各种安全隐患做到早发现，早处理；建立“双差生”帮教档案，责任到人，严格管理，有效的遏制了在校生违法犯罪的发生。一年来，我市无一起违法犯罪案件发生。为积极预防、妥善处理学生校园事故，组织各级各类学校领导、干部、教师认真学习《学生伤害事故处理办法实用手册》，收到了良好的警示教育效果。上半年，我们在局聘任的法律顾问的大力帮助下，妥善协调、处理校园伤害事故4起。
五、强化监督，学校安全得到切实加强
教育局制定了《关于进一步明确学校安全工作责任分工的实施意见》，进一步明确了教育局领导和有关科室在学校安全工作中的责任。切实加强对学校安全工作的监督检查。3月份，对57所学校的安全工作进行了全面认真的检查，发放整改通知书21份；制定下发了教育系统消防预案和学校消防器材配备标准；并对全市43所初中的微机室进行了安全和技术指标大检查，进行了整改，排除了隐患。五一期间，对校舍安全进行了安全大排查，共查封校舍134间，涉及10所学校，暑假期间这些学校完成整改。6月份，对学校饮食卫生进行了检查，保证了学生饮食安全，也保证了高考顺利进行。加强安全教育，制定了《藁城市中小学安全教育实施方案》，分别从校内外活动、卫生防并饮食安全、交通安全、消防安全、家居安全、自然灾害防范等方面提出了安全教育的内容和方法。
六、做好抵制“法轮功”邪教工作
1、开展反邪教警示教育活动。
为积极配合全国农村反邪教警示教育活动，在全系统开展了处理邪教问题学习教育活动。下发了全国农村反邪教警示教育活动办公室编写的《宣传提纲》，国务院及省处理邪教问题办公室编印的一套学习资料和挂图。并认真组织开展各级各类学校校长、师生宣传教育活动：有“法轮功”习练者及邪教苗头的学校，开展了经常性的宣传教育，正确认识邪教的特点和危害，掌握识别和抵制邪教的一些基本方法，掌握国家政策；结合学校团队活动、思想品德课、法制教育课和政治课教学，对学生开展课堂内外反邪教宣传教育活动。要立足于宣传教育的经常性，充分利用校园媒体开展宣传，制订好教育计划，按照不同层次学校的学生特点，主动开展警示教育工作。
2、重点摸排、监控、帮教、转化“法轮功”人员。
为确保“两节”、“两会”等政治敏感期安全稳定，按照市委预防和处置法轮功邪教领导小组安排布署，在我系统全体师生中进行了全面彻底摸排，对发现的法轮功邪教分子进行了有效的监控、帮教、转化工作，增强了师生的政治素质，自觉抵制邪教侵蚀。
