根据中央、省委和州委的部署安排，州人口计生委从2006年2月至6月上旬开展了为期四个多月的保持共产党员先进性教育活动。在中共XX州委的领导下，在州委督导组的具体指导下，州人口计生委以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚立、战斗力为重点，坚持高标准、严要求，扎扎实实地做好各个阶段的工作。经过广大党员的共同努力，州人口计生委保持共产党员先进性教育活动取得了明显的成效，达到了提高党员素质，加强基础组织，服务人民群众，促进各项工作的目的。现将州人口计生委保持共产党员先进性教育活动工作情况总结如下：s0100
一、主要做法
(一)高度重视，精心准备
2006年1月30日，全州保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后,州人口计生委就及时成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，对委机关和服务站的党员情况进行了调查摸底，召开了委机关和服务站在职干部职工和离退休人员参加的座谈会，广泛征求了广大党员、群众和离退休老同志对搞好先进性教育活动的意见和建议，制定了《XX州人口计生委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》、《XX州人口计生委领导干部参加共产党员先进性教育活动的工作方案》,确定了开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想和指导原则，要解决的主要问题和总体要求,总体安排和方法步骤,需要把握好的几个问题。州人口计生委保持共产党员先进性思想教育活动从2006年2月1日起到6月20日结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。由于对每一阶段以至每一天的工作内容和要求都作出了十分详细的计划，使先进性教育活动做到每一步骤，每一环节都体现中央、盛州党委精神，坚持盛州党委提出的指导思想不动摇，落实省州制定的标准不降低，遵循省州确定的基本原则不走样，执省州规定的要求不放松，确保了先进性教育活动沿着正确的轨道深入健康地发展。
(二)始终重视学习，打牢思想基础
按照先进性教育所必须遵循的原则、基本要求，州人口计生委把理论学习、武装头脑贯穿于先进性教育活动的始终，突出了理论学习在先进性教育活动中的基础作用。在学习动员阶段，全体共产党员认真学习了中央、省委规定的必读篇目和领导讲话，并结合实际认真开展了党章教育、党史教育、宪法教育、国情教育、模范教育、廉政教育。组织全体党员到中共云南省第一次党代会会址蒙自查尼皮进行了革命传统教育，组织党员听取了省委党校欧黎明教授就学习《党章》，省人大法工委主任张金康就学习《宪法》，省委党校綦长青教授就学习《党史》，国务院稽查特派员、中国国情调查研究中心主任刘吉就保持共产党员先进性教育，省纪委陈方宏副书记、州委副书记赵志彬就党风廉政和反腐败斗争在XX会堂所作的专题报告，听取了“XX州优秀党员事迹报告团”的报告。建立了严格的学习考勤考核制度，明确规定集中学习时间，全体党员不得请假，无故缺席的，除按有关规定处罚外，还要进行补课。在学习考核上，由委先教办发给每个共产党员一本笔记本，在学习上要做到“三个有”，即每个党员有学习笔记，有发言提纲，有心得体会文章，保证学习时间、人员、内容、效果“四落实。在集中学习的40个小时中，广大党员严格遵守学习纪律,集中精力,潜心研读。在讨论中，大家精心准备，紧紧围绕人口与计划生育系统如何保持共产党员先进性，如何落实科学发展观，强化人口与计划生育工作等问题，认真发言，思考的问题有深度，做到了学习理论、提高认识、研究问题与指导工作相结合。在第一阶段的学习中，县处级干部撰写读书笔记15篇，心得体会5篇；科级干部撰写读书笔记18篇，心得体会6篇；其他干部撰写读书笔记2篇，心得体会1篇。参加专题讲座党员36人次，举办党员轮训班1期，参加轮训党员18人，召开学习交流会2次，参加学习交流会党员18人，召开学习动员会1次，参加学习动员会党员18人，召开先教活动专题会议11次。同时开展了新时期共产党员先进性标准大讨论，制定了《XX州人口计生委先进性标准和党员先进性标准》。通过学习动员，全体党员深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，端正了参加学习教育活动的态度，明确了新时期党员先进性的具体要求，树立了保持共产党员先进性的紧迫意识和责任意识，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
(三)坚持群众路线，充分听取意见
为找准班子和个人存在的突出问题，州人口计生委在先进性教育活动中始终坚持走群众路线，充分倾听群众意见。为了解民意,体察民情，认真开展好先进性教育活动，委机关全体共产党员在学习动员阶段，深入扶贫挂钩点，召开民情恳谈会，广泛听取群众意见，帮助群众解决生产生活中的实际困难。县处级干部走访困难群众15户，慰问钱物价值1100多元，结成帮扶对子5户；科级干部走访困难群众12户，慰问钱物价值1000多元，结成帮扶对子6户；其他干部走访困难群众2户，慰问钱物价值200多元，结成帮扶对子1户。帮助扶贫挂钩点解决实际困难4件，征求意见建议5条。分析评议阶段动员大会结束后，委先进性教育办公室随即制定了《XX州人口计生委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段征求意见表》，下发委机关和服务站全体人员、各县市计生局征求意见，设立了意见箱、开通了热线电话，召开了老干部座谈会，从有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群干群关系出发，开门纳谏，广泛征求党员、群众对每个党员、党组织及委机关的意见，共征求到班子意见10条，个人意见92条，并将征求到的意见及时准确地进行了反溃同时组织委机关全体党员深入扶贫挂钩点开展了以“听意见、解难题、办实事”为主要内容的“党员下基层”活动,征求他们对州人口计生委党组织，特别是人口与计划生育工作的意见，帮助扶贫挂钩点找准发展思路，解难题、办实事。全体党员捐款1150元,看望慰问了贫困农户。认真开展了交心谈心活动。委党组书记主动找领导班子中每一位党员领导干部谈心，班子中的党员领导干部互相谈心，党组成员分别与分管部门的负责同志谈心，党支部书记分别与支部全体党员谈心。党员之间、党员与群众之间、党员与领导干部之间、党员与党组织负责人之间，开展了广泛的交心谈心活动，为撰写党性分析材料，召开专题组织生活会创造了条件。
（四）撰写党性分析材料，过好组织生活会
全体党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“三个代表”、“八个坚持、八个反对”、“六个坚持”、“五带头”的要求，对照群众意见，全面总结了个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，每个党员都撰写了党性分析材料。做到“六查六看”：一查理想信念，看是否牢固树立了共产主义理想和中国特色社会主义信念；二查思想观念，看是否解放思想，实事求是，与时俱进，树立与时代发展相适应的思想观念；三查精神状态，看是否做到了团结奋进，昂扬向上，开拓进取，奋发有为，扎实做好各项工作；四查素质能力，看是否具备了与建设中国特色社会主义和实现全面建设XX小康社会相适应的理论水平和业务能力；五查服务群众，看是否做到了自觉坚持马克思主义的群众观点和群众路线，自觉做到立党为公、执政为民；六查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉。党员个人从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部从权力观、地位观、利益观方面进行了剖析。党性分析材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因、今后的努力方向等。委主要领导的党性分析材料由分管副州长委托党员副州长进行了审定，委两位副主任的党性分析材料由主任进行了审阅，其他党员的党性分析材料由党支部书记进行了审阅，并签署了意见。在认真撰写党性分析材料的基础上，召开了专题民主生活会。在专题民主生活会上，党员汇报个人总结，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话，不讲空话，开展了自我批评，其他党员和群众对其进行评议，指出缺点、差距和不足。全体党员在专题组织生活会上，不回避问题、不回避矛盾，勇于批评和自我批评。在专题民主生活会结束后，委党组随即召开了民主生活会，民主生活会紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性这一主题，按照“两个务必”和“四大纪律、八项要求”，结合领导干部的思想、工作和作风等方面实际，对照检查理想信念、廉洁自律、求真务实、联系群众等方面的问题，认真开展了批评和自我批评，查摆出了班子存在的突出问题。
（五）认真提出评议意见，反馈评议意见，通报评议情况
专题组织生活会结束后，党支部及时召开支部会议，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，对党员进行了综合分析，提出了对每个党员的评议意见，以书面形式向党员进行了反馈，肯定成绩，指出问题，提出了整改方向。并将民主评议情况在一定范围内向群众进行了通报。
(六)制订整改方案，狠抓措施落实
针对分析评议阶段群众提出的意见、建议，委党组和全体党员深入分析，认真梳理，科学分类，制定了整改方案和整改措施，并召开专题组织生活会，
广泛征求了党员和群众对委党组的整改措施和党员整改方案的意见、建议，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实进行了整改；对暂时解决不了的问题，向群众作出了说明。建立健全了整改工作责任制，按照胡锦涛同志提出的“关键是要取得实效”和“使先进性教育成为人民群众满意工程”的总体要求，紧紧围绕“促进党员素质提高，促进机关作风转变，促进各项制度建立和落实，促进经济社会发展”的要求，狠刹“五风”，即浮躁风、吃喝风、攀比风、粗暴风，积极促进机关作风转变。开展“八项探索”，抓好“六项制度”。探索建立党员意识养成机制，进一步激发党员身份的荣誉感、党员事业上的成就感、党员组织上的归宿感，最大限度地调动党员和积极性和主动性。探索建立健全党员权利的保障机制，增强党员的政治责任感。探索建立健全党员能力增强机制，提高广大党员适应社会主义市场经济条件下的履职水平和能力。探索建立健全党员责任的落实机制，让党员在充分行使党员权利的同时，切实履行党员义务，做到权责统一或无权也有责。探索建立健全党员行为的约束机制，有效防止党员的“坏作为”，使党员永葆先进性。探索建立健全党员队伍进出口机制，不断改善党员队伍结构和质量。要探索建立健全贫困党员帮扶救助机制。同时要把省委提出的在县以上机关实施“云岭先锋”工程时推行的“六项制度建设”，作为建立和完善保持共产党员先进性长效机制的重要内容,切实抓紧抓好。认真开展“千件实事暖民心”活动，为XX县甲寅乡计划生育服务所解决了5万元的医疗器械和避孕药具，组织委机关和服务站的离退休人员到泸西、弥勒两县参观，了解人口与计划生育工作情况。
（五）坚持学习工作两不误，切实做到两促进
正确处理开展先进性教育活动与做好全州人口与计划生育当前各项工作的关系。2006年3月8日召开了全州人口与计划生育工作会议，全面贯彻落实盛州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“云南省人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署了今年及今后一段时期的工作，明确要求各县市要加大农业人口独生子女家庭奖励工作力度;切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育；加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程；切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设，完善支撑体系；加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风；加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生干部队伍整体素质，确保全州人口出生率每年下降1个千分点。坚持以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在北部7县开展云南省科技厅重大攻关课题“降低新生儿出生缺陷率综合防治技术研究”现场研究，在降低出生人口数量的同时，提高人口素质，减少出生缺陷的发生。强化计划生育服务站所的管理和建设,一方面根据国家制定的计划生育技术服务标准，对县乡服务站所的《执业许可证》和技术从业人员的《手术合格证》进行了年审和换证，对申报验收的乡级计划生育服务达标所进行了检查验收，规范了对计划生育科技工作的管理，另一方面，在2006年、2006年筹措资金400多万元，为全州13个县市服务站配置更新设备的基础上，又筹措资金250多万元，为内地7县市54个服务所配备了新的设备，提高了服务站所的管理水平和服务能力。加强了流动人口计划生育管理工作，把流动人口计划生育管理工作列入重要议事日程。认真贯彻落实国家人口计生委、省人民政府流动人口计划生育管理的有关规定，拟定了XX州流动人口计划生育管理实施细则，筹备召开全州流动人口计划生育管理工作会议，把流动人口计划生育管理作为全州人口与计划生育的一项重要工作来抓。加大推广使用安全套防治艾滋病工作力度，4月28日召开了全州推广使用安全套防治艾滋病工作会议，进一步明确人口计生、文化、旅游、卫生、建设、公安、工商、药品监督管理等部门的职责，加大宣传教育力度，提高广大人民群众推广使用安全套防治艾滋病知识知晓率，强化管理，通力合作，确保推广使用安全套防治艾滋病工作顺利进行。大力实施农业人口独生子女家庭奖励政策，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率。坚持科学的发展观和正确的政绩观，紧密结合全州全面建设小康社会的实际，着手人口预测规划工作。
二、主要成效
州人口计生委全体共产党员经过四个多月的先进性教育活动，取得了较好的成果。具体表现在：
(一)加深了对开展保持共产党员先进性教育活动重要性、必要性的认识
先进性教育活动开展以来，州人口计生委全体党员面貌有了明显变化，思想政治素质得到了提高，不仅增进了党
员之间的相互沟通了解，增强了党员的团结，增强了党组织的凝聚力、战斗力，而且通过整改措施的落实，推动了全州人口与计划生育各项工作的开展。通过先进性教育活动，全体党员普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，深切认识到中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是巩固党的执政基储保证党的执政地位和增强党的执政能力的重要举措。先进性是我们党的生命所系、力量所在。能否始终坚持党的先进性，关系到党的生死存亡，关系到国家和中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运。作为人口计生系统的共产党员必须坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。带头实践“三个代表”重要思想和科学发展观，在建设中国特色社会主义事业中，确立人口问题在全面建设小康社会中的首要位置，把全部智慧奉献给人口计生事业。坚持用科学发展观指导新时期的人口计生工作，带头解放思想，实事求是，与时俱进、增强创新意识，做开拓进取的模范。坚持求真务实的工作作风，深入调查研究，知实情，说真话、报实数。以人为本、依法行政，依照法律法规，引导广大群众自觉实行计划生育。树立“一种身份、多种舞台”的党员角色观念，在不同的工作岗位上勤勤恳恳、埋头苦干、恪尽职守，为人口计生工作贡献力量。
(二)增强了理论学习的自觉性，端正了学风
通过先进性教育活动，全体党员普遍认识到，在理论学习上还存在下功夫不够，学习不系统，不深入，甚至有忽视理论学习等问题。大家进一步明确了理论学习的重要性，决心把理论学习，提高理论素养摆到首要位置，作为做好一切工作的基矗加强对政治理论、业务知识的学习，特别是马克思主义理论的学习，全面系统地把握原理，打牢功底。进一步端正学风，不仅要结合工作实际学习理论，更要把自己摆进去，联系自己的思想实际，在改造世界观上下功夫，提高驾驭复杂局面的能力。
(三)增强了自觉执行民主集中制的意识
在这次先进性教育活动中，广大党员在深入学习、提高认识，征求群众意见的基础上，认真查找了在思想作风、工作作风、民主作风、廉洁勤政、工作实绩等方面存在的突出问题，对过去存在的民主集中制意识不强，贯彻民主集中制不力深有感触，进一步认识到民主集中制是党的一项根本制度，班子建设的好坏，决策的科学与否，工作开展是否顺利，根本取决于民主集中制坚持贯彻得如何。要进一步增强自觉执行民主集中制的意识，提高全面贯彻执行民主集中制的自觉性，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的党内思想斗争，坚持和完善贯彻执行民主集中制的有关制度，开展经常性的交心谈心活动，加强工作中的相互沟通，自觉维护好班子的团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确认识和处理好集体领导与个人分工负责相结合的关系，增强大局意识，凡属重大问题，都必须经过集体讨论，严格按照规定程序办事。
(四)增强了宗旨意识和群众观念
通过这次先进性教育活动，大家认识到，在工作中开拓创新意识不够，创一流业绩的进取精神不强，反映出为人民服务的宗旨意识，密切联系群众的观念有所淡保要把全心全意为人民服务作为全州计生工作的出发点和落脚点，进一步振奋精神，抓好各项工作。强化宗旨意识，努力实践“三个代表”的重要思想，切实转变工作作风，深入基层调查研究，尽可能帮助基层解决存在的问题和困难，为基层服务，为人民服务。进一步增强开拓创新意识，结合实际，全面、难确、创造性地贯彻好党的路线方针政策和省州党委政府的指示精神，推动全州计生工作稳步健康向前发展。把廉政建设作为坚持党的全心全意为人民服务的宗旨的重要内容和要求，进一步做好反腐倡廉工作。
三、努力方向
(一)切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习
把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和学习马克思主义人口理论、计划生育专业知识同学习党的路线、方针、政策结合起来，同改造主观世界结合起来，同全州人口与计划生育的各项工作结合起来，进一步增强共产主义的理想信念，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。进一步落实好《XX州人口计生委学习制度》，使班子的学习制度化、经常化。进一步提高班子成员的政治、思想、业务等综合素质，提高解决疑难复杂问题和驾驭全局工作的能力。
(二)保持共产党员先进性，开拓进取，争创一流业绩，为全州人口与计划生育工作作出新贡献
一是强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实
行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设，配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员，并切实加强对他们的业务培训，提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。二是抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《云南省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。三是抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现情况纳入计划生育和教育政务公开的范围，确保各项奖励政策的落实，消除农民群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。四是夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，实施出生缺陷干预工程，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村”为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主”成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工作的规范化、制度化，提高农村计划生育整体工作水平。
三、切实加强民主集中制建设，发挥班子的集体领导作用
建立完善班子议事、决策、执行制度及约束机制，在重大问题上，要按照集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则规范运作。在科学民主决策上，坚持先调研后决策的原则，重大问题先组织有关部门深入调查，充分论证，广泛听取各方面意见，特别是反对意见，提出两个以上方案，多方比较后决策，增强重大决策事项的透明度。加强班子团结，充分发挥领导集体的凝聚力和战斗力。一是加强学习，提高整体素质，把互相尊重放在首位，工作中正确行使职权，不越位，不推诿，服从大局，不争名利，坦诚相待，容人容事；二是坚持民主集中制，坚持重大问题集体研究，坚持集体领导和个人分工负责制，处理好上级与下级、正职与副职、副职与副职的关系；三是积极开展批评与自我批评，互相理解，互相支持，协调配合，增强全局观念，大事讲原则，小事讲风格；四是加强请示汇报，正确处理好大胆工作、敢于负责与请示汇报的关系。五是随时保持对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成“团结、务实、廉洁、高效”的政风。
四、从严治政，加强机关作风和廉政建设
按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，狠抓领导干部和机关工作人员的作风建设。经常深入基层，调查研究，从基层最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，把全心全意为人民服务的宗旨落实到各项工作中去。关心干部职工的生活，切实帮助他们解决生活上的困难和问题。把加强廉政建设和反腐败斗争作为从严治政的一项重要工作来抓．，加强干部的教育、管理和监督，从源头上预防和治理腐败，按照党政干部廉洁自律的若干规定，做到清正廉洁，勤政为民。
总之，通过保持共产党员先进性，把州人口计生委建设成为团结、民主、求实、奋进的战斗集体，更好地肩负起带领全州计生系统广大干部职工开创人口与计划生育工作新局面的重任。
