2012年，市轻工业行业管理办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以促进我市轻工行业转变经济发展模式为工作目标，以维护系统稳定为工作中心。行管办全体工作人员同心协力、勤奋务实、锐意进取，紧扣全年工作重心，抓转型促发展，抓解困保稳定，年度各项工作任务均顺利完成，实现了预定的目标。
主要工作回顾：
一、明确主题、突出实效、深入开展创先争优活动
全市创先争优活动开展以来，我办在市直机关活动指导小组的指导下，紧密结合轻工系统实际，迅速启动，精心组织，周密部署，广泛动员，采取多种有效形式，使创先争优活动起步快、氛围浓、效果好。
（一）、强化领导，精心安排部署
行管办党委高度重视，将创先争优活动摆在重要议事日程，党政领导认真履行职责，充分发挥带头作用，积极参加创先争优活动。成立了“轻工业行管办创先争优活动领导小组”。组长：罗国利，指导员：罗锡钢，副组长：雷海飞、伍声洲，成员：段娟、邓涛、段华华、黄真洁。建立了联系点制度，成立了四个创先争优活动联系小组，活动开展以来，联系小组多次深入联系点调查研究，具体指导，及时调度联系点创先争优活动的开展情况。制定了《关于在二轻系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。方案针对性强、可操作性强，对创先争优活动的日程进行了全面安排，使整个活动内容计划详细，目的明确，同时采取适当方式向职工公布，做好承诺，接受职工监督。迅速召开全系统创先争优动员会议。5月25日我办召开了创先争优活动动员大会，对开展创先争优活动进行了全面动员和部署，号召全系统党员要从自身本职工作出发，突出重点、强化措施、务求活动成效。
（二）、加强宣传，营造浓厚氛围
行管办创先争优活动领导小组注重把好舆论导向、加大宣传力度，在轻工系统营造了浓厚的氛围，采取悬挂横幅、张贴标语、设立专栏等方式，宣传创先争优活动党务信息，交流经验，还在政府网站发布活动情况，取得了较好的宣传效果。
（三）、措施到位，激发学习热情
行管办党委组织全体党员认真学习中央和省、市委相关文件，教育引导党员干部进一步深入对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，进一步明确创先争优活动的具体目标，增强内在动力，使党组织努力做到“五个好”，党员努力做到“五个带头”。为增强公开承诺的针对性、可行性和实效性，领导小组狠抓了宣誓承诺活动，引导机关党员和基层组织立足自身实际，有针对性的进行公开承诺，紧紧围绕中心工作，把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实后续工作有机结合起来，量力而行，尽力而为，做到了应诺尽诺。
（四）、注重实效，全面创先争优
1.开展“三比三看”活动。一是比学习看自身素质。营造人人学习、终身学习的氛围，形成讲学习、找差距、比本领的风气，通过学习看谁自身素质提高快。二是比工作看办事效率。提倡在平凡的岗位上脚踏实地、埋头苦干、爱岗敬业，通过比工作，看谁办事效率高。三是比作风看职工评价。扑下身子干实事、沉到企业抓落实，形成务实、干事、清廉、为民的工作氛围，通过比作风，看谁职工评价高。通过“三比三看”使机关党员提高了综合素质，增强了办事效率，转变了工作作风。
2.开展城乡党建“对接互助共建”活动。我办依托新农村建设工作组，开展了城乡党建“对
接互助共建”活动，先后几次在副市长殷苌茗的带领下，到龙塘镇严江村和村民一起参加新农村建设工作，并为新农村建设送去了部分建设经费，“七一”前为严江村困难党员送去了慰问金，帮助他们解决实际困难。3.深化“联系困难家庭、帮扶困难职工”主题活动。结合“联系困难家庭、帮扶困难职工”主题活动，我办加大了帮扶二轻职工解困工作的力度。通过资金帮扶、技能帮扶、思想帮扶等措施，使困难职工尽快走上脱贫的道路，由此，进一步强化了我系统党员干部的宗旨意识、服务意识、民生意识，密切了党群干群关系。
二、服务企业，贴近职工，全力维护“和谐二轻”局面
2012年，行管办以创建“和谐二轻”为工作重心，以解决二轻企业职工实际生活困难为出发点，加强和完善社会治安综合治理工作机制、信访工作机制，结合全市创先争优活动，着力解决职工最现实、最关心、最直接的利益问题和容易引发群体性事件的矛盾和隐患。一年来，特别是在“蔡伦文化旅游节”和“全国油茶生产现场会”期间，全系统未出现一例职工非法上访、集体越级上访、聚众游行等事件；无一起安全生产责任事故；职工无参与邪教“×××”非法活动者，确保了整个二轻系统的全面稳定。
（一）强化责任意识，形成齐抓共管格局。我办领导班子始终把综治维稳工作放在各项工作的首位，摆上主要议事日程。首先是按照市委、市政府确定的2012年度综治工作目标，制定了二轻系统本年度综治信访维稳工作方案和平安创建工作方案，成立了党政一把手挂帅的领导小组，与下属企业签订了责任状，对综治工作做到配齐人员，保证资金，全力支持。其次是通过落实工作职责、具体措施和责任分解，推动机关工作人员积极参与平安创建的浓厚工作氛围，形成人人重视综治维稳工作的局面。
(二)完善制度建设，筑牢综治信访防火墙。第一，建立健全工作责任落实制度。今年行管办机关重点完善了综治信访维稳工作量化管理制度，根据轻工系统的实际情况，将下属48家企业进行合理划分，由党政一把手负总责，城区企业落实到人、乡镇企业划分为三片包干到股室，使责任细化和量化，落到实处，同时将综治维稳工作与经济利益捆绑在一起，实行奖罚兑现。第二，坚持综治维稳形势与分析例会制度。局机关坚持每月至少召开一次综治维稳形势分析会，对排查出的隐患，集思广益，共同寻找问题产生的根源，寻求解决的方法，研究治理隐患的措施。第三，建立健全综治维稳动态跟踪管理制度。对综治维稳隐患，按照分片包干方案，确定调解责任人，实时跟踪，掌握最新动态，采取“走进矛盾，破解难题”的方法，早介入，早调解，确保将矛盾和隐患化解在萌芽状态，控制在本系统之内。
（三）关注困难职工，扶贫解困显成效。行管办领导班子一贯认为：二轻系统综治维稳工作成功与否的关键在于我们能不能真心实意维护好困难职工最现实的切身利益。为此，我们历来以扶贫解困为综治维稳工作的重点。首先，为了更准确地掌握困难职工的真实生活状况，我们对患重绝症职工、无房职工、伤残职工、单身女职工、特困党员、涉军人员等特殊职工群体的档案在原有的基础上作了进一步的完善，对他们的情况进行实时跟踪，随时掌握他们的思想动态和生活状态，尽全力为他们排忧解难。其次，集中力量解决现阶段职工最关心的热点和难点问题，比如集体企业党政一把手生活困难问题、清水农机厂拆迁补偿问题，均为容易引发大规模信访事件的难点问题。为此，行管办领导主动“下访”，深入职工家中了解其诉求，做耐心细致的思想工作。掌握第一手材料后，我办分别形成专题报告，主要负责人多次向市委、市政
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（四）、“双联”工作助企业走出困境。我局下属企业橡塑厂和工业硅厂自2008年被确定为“双联”工作被联单位后，各参联机关给予了企业极大地帮助。今年，“双联”工作队参联机关领导多次深入企业调研，特别是在创先争优活动开展以来，个残联机关负责人还专程赴企业开座谈会，面对面与职工交流，了解企业的困难和职工迫切需要解决的问题，并为两厂筹集帮扶资金9.5万元，有效地为企业和职工解决了实际困难，有力地维护了企业的稳定。
三、更新观念，加快职能转变步伐。
此次“产品展示暨产业配套洽谈会”为我市轻工行业企业在更高的层次、更广的领域搭建了一个很好的展示平台，同时为市轻工行管办“角色转换”提供了机遇，我办正以此为契机，加快职能转换步伐，尽快实现由系统管理向行业管理的跨越。
四、依法依规，企业改制平稳推进。
市橡塑厂2009年11月经市改制办批准改制立项，正式启动企业改制程序。一年来，在企业改制过程中，我办严格把关，确保企业改制工作依法依规进行，按程序操作，同时相信职代会、依靠职代会，改制重大问题均由职代会讨论通过，重视正确引导职工理解改制工作，保障职工利益得到最大限度地维护，是该厂改制工作平稳、顺利推进。
五、新农村工作见成效。今年，我办为牵头单位，由医保中心、教师进修学校共同组成的驻龙塘镇严江村工作队在市新农村办的指导下，按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加强农村精神文明、物质文明、政治文明建设为己任，逐渐在严江村日常工作中发挥出重要作用。
（一）多方联动，形成工作合力。我局领导班子重视发挥牵头单位的作用，主动与其他成员单位沟通，多次召开三方会议研究并统筹安排各项工作，对工作队给予全力支持，为新农村建设工作打下了坚实的基础。
（二）深入调查，制定合理规划。新农村建设是一个全新
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的课题，为此党委书记罗国利同志数次带队深入严江村进行调研，对严江村作了全面的摸底，协助村委会制定了村总体规划和发展整治计划。工作队还制定了本年度工作方案，计划年内帮助严江村做好水利工程维护维修、通村道路建设和民主管理等三方面的工作。（三）突出实效、改善基础设施。一年来，驻严江村工作队三个组成单位共筹集资5万元并争取财政配套资金5万元，还从某大型建材企业争取到50吨水泥的赞助，支持严江村基础设施建设。至11月，该村已对三座水库进行了清除淤泥、加固堤坝、对渠道进行了维修；为三个村组修通了3公里的公路、绿化了道路两侧；建成了村民活动室、敬老院；整治了厕所、修建了垃圾集中堆放池。目前，严江村“三清”、“三建”、“三化”项目已初现规模。
六、抓队伍建设，转变机关作风。
为了进一步增强工作人员的责任感和使命感，提高机关工作效率，我办结合创先争优活动着重抓了队伍建设和机关自身作风建设。一是提出了“建队伍、树形象、创实绩”的工作目标和“团结、务实、高效、创新、廉洁”的机关精神，通过“三比三看”使机关风貌得到有效改善，工作效率和质量切实提高；二是领导班子以身作则起表率。行管办领导班子是一个团结、务实、协调、向上的战斗集体，讲真话、干实事的氛围浓厚。在一把手的带动下班子成员能自觉地执行党风廉政建设的各项规定，自觉履行自己的职责，模范地遵守规定，还结合自己分管的工作抓好党风廉政建设，做到了“看好自己的门，管好自己的人”。三是加强工作的计划性和针对性。要求机关工作人员，特别是各个股室的负责人，书面制订本股室当月的工作计划，严格按计划开展工作，并要求在每周一的机关例会上汇报工作进展，月底写出总结，增强了工作人员的积极性和紧迫感；四是严格执行考勤制度、卫生制度、值班制度等，增强了机关人员的整体观念和遵守纪律的自觉性。通过这些举措，机关树立了良好的形象。
七、计生工作措施落实到位。
为进一步加强二轻系统的计划生育工作，行管办成立了以党政一把手任组长，班子分管副职为副组长，各股室负责人为成员的计生领导小组。定期组织我局机关工作人员认真学习《**省人口与计划生育条例》和《**省流动人口计划生育管理与服务细则》以及我市计生会议的有关文件。重视做好计划生育的宣传工作，建立了“计生、人口”宣传栏，每月更新栏目内容。并根据全市党员干部职工违法生育专项治理活动制定了《**市轻工业行管办党员干部职工违法生育专项治理活动方案》，认真抓好落实。切实按照《市直机关、企事业单位2012年度人口与计划生育综合治理工作考核》的要求，完善“三查”人员和已婚育龄妇女计生台帐。全年做到全系统无计划外生育、无违法生育、避孕节育措施落实达97%，独生子女保健费100%发放。
除上述工作以外，招商引资、安全生产、“五五”普法、工会、人事、财务、老干、妇联、档案等各项工作，均落实了年初制定的工作措施，完成了预定的工作目标。
存在的问题：
一、职工生存环境仍不容乐观。
由于我市二轻集体企业均未进社保和医保，因此，企业倒闭或改制之后职工都失去生活来源，既得不到生活保障也没有医疗保障，生存环境堪忧。许多下岗特困职工只能靠最低生活保障度日，退休职工每月也只能领取200元的微薄生活费，这些钱根本无法满
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足最基本的生活需求。二、企业改制仍存在很大难度。
目前，在我系统未完成改制的五家企业中，橡塑厂已取得立项批准并成功拍卖，但是资产拍卖所得资金与改制所需成本差距很大，改制资金严重不足，给改制工作造成很大困难。工业硅厂、清水农机厂、哲桥交通器材配件厂、玛钢锅铸厂等四家企业也存在同样的问题，诸如资产总量偏、地理位置不、资产处理难度大、资产价值不高、改制成本缺口大等，这些问题都严重阻碍了企业改制工作的推进。
2011年工作安排：
（一）、继续维护好二轻系统的稳定。2011年，我办将在以往综治维稳工作取得成绩的基础上，继续保持好二轻系统安定团结的和谐局面。首先，进一步完善综治维稳工作、信访工作的各项责任制和工作制度，狠抓制度落实，对于存在的综治信访维稳隐患，要深入企业倾听职工的呼声，做到早介入、早调解，为解决矛盾和隐患打下基础；其次，继续强化组织领导，一如既往地将综治信访维稳放在各项工作的首位，营造全员抓综治维稳的工作氛围，做到综治维稳工作配齐人员，保证资金，并切实落实工作职责、具体措施和责任分解。第三，不断加大困难职工群体的扶贫解困工作力度，坚持以人为本，为职工解决更多的实际问题。以和谐、稳定的环境为发展提供坚实的平台。
（二）、加大职能转换、角色转变的工作力度。“市轻工业行业管理办公室”成立已有两年，但行管办职能转换工作却相对滞后，仍局限于对原二轻系统企业、职工的管理，而拟定轻工行业发展规划、掌握轻工行业经济运行等职能仍留在纸上。行管办班子对下一步工作进行了研究，认为：对我市轻工行业企业的数量、规模、发展前景、行业分类、生存状况作一次全面深入的情况普查，以及成立“轻工业行业协会”是2011年应重点抓好的两项工作。
进行轻工行业普查，可以为制订轻工行业发展规划和进行行业管理时提供科学合理的依据，使行业发展总体规划更符合我市轻工行业的实际、更符合科学发展的要求。
（三）、加强作风建设，争创廉政高效机关。2011年，行管办要继续认真落实党风廉政建设责任制，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，做到用制度保廉，按制度办事，靠制度管人。
进一步加强机关效能建设，创新服务理念和管理机制，坚定理想信念，大力倡导求真务实的工作作风，以敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢为的勇气解决工作中的难题，善于用开放的意识，正视面对的差距，用超前的理念研究争先思路，用创新的办法落实发展举措，努力营造善创新、想实招、求实效的工作氛围。树立全新的机关形象。
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