报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告,报告的格式和要求是什么样的呢?下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能够帮到你哟!
专项审计调查报告篇一
随着社会经济的迅速发展,传统意义的财务报表审计已经不能满足所有者和社会公众的需要,审计服务也出现了收入难以增长甚至下滑的现象。于是很多会计师事务所开始向其他认证服务进军,从而导致其他认证服务迅速崛起,成为注册会计师行业的“新宠”,比如风险咨询认证、绩效评估认证、系统可靠性认证、健康护理认证、养老服务认证、网站可靠性认证等。那么什么是审计认证服务呢,概括的说,认证服务是指审计师向决策者提供独立的专业服务,该服务能够提高信息质量或者改善决策背景,旨在增进关于某一对象信息的可靠性。
认证服务已经成为审计未来发展的方向,以后将会有越来越多的新兴审计认证出现,为审计师行业的发展提供了巨大的机遇。但是,审计认证的拓展不是盲目的、无限制的,而是要受制于一定的约束条件。如果审计师不考虑自身的专业任胜能力、不保持应有关注和正当怀疑的态度,不坚持独立性原则的话,那么这种审计认证的拓展不但不利于现代审计的发展,而且还会影响审计师的职业形象,影响审计师行业的发展,甚至会出现第二次“安然事件”、“世通丑闻”。所以,我们认为审计认证的拓展要以满足一定的约束条件为前提,这些约束条件可以用独立性、专业能力、应有关注和正当怀疑态度等来加以概述。
审计师的审计质量取决于两种概率:一是审计师发现问题的概率,这个取决于审计师的专业能力;二是审计师披露问题的概率,这个取决于审计师的独立性。因此,审计认证拓展后出现的新服务是否适合审计师的执业范围,独立性与专业能力将是最主要的标准。如果具体认证拓展带来的新服务,大大影响了审计师的独立性,或是超出了其专业能力,这种服务就是不可拓展的,进而与该服务相关的具体审计认证也发挥不了应有的作用。
(一)独立性理念对审计认证拓展约束的具体运用
独立性是审计的灵魂,是审计的本质特征,是审计职业赖以存在并得发展的基石,它不仅是对审计师重要的品行要求,也是审计的特有竞争优势。一但审计师丧失了独立性,那么其审计结果的客观性和公正性就会受到怀疑,同时,也就丧失了其占领审计认证市场的最有竞争力的优势。随着新的审计认证在审计师承接的业务中扮演角色的日益重要,独立性会成为一个重要问题。在决定是否开展或提供一项新的审计认证时,审计机构应该考虑潜在利益冲突,要向社会公众表明:新的审计认证并没有影响审计师的独立性,以保持社会公众对其的信心和信赖。独立性理念可以具体化为两条标准来判断一项审计认证能否被提供:一是该项审计认证是否为社会公众所接受,开展该项审计认证是否降低了审计师在社会公众心中的形象,即形式上的独立标准;二是该项审计认证的开展是否会在实质上影响审计师独立性,进而影响审计师的判断,即实质上的独立标准。随着现代审计具体认证的拓展,审计师的服务范围日益扩大,审计面临着恪守独立性的挑战,独立性不再是对外部限制的一种机械反映,而成为审计师自发的职业素质和职业意识,而这种职业素质和职业意识最终是以审计师是否能公正、客观、无偏地进行职业判断来体现的。
(二)专业胜任能力理念对审计认证拓展约束的具体运用。
专业胜任能力是对审计师专业素质的要求。一个胜任的审计师必须学习和掌握完成审计认证工作所必需的执业知识,具备不断拓展和提高的执业能力,保持以所有者为核心相关利益者要求和认可的职业态度,通过执业实践的经验积累、认证技术方法的运用和创新来达到保证审计认证质量的目的。
未来审计认证形成的主要因素包括:信息使用者的要求及社会经济的发展。但由于自身能力的限制,审计师不可能总是达到新兴审计认证需要的专业胜任能力。如何具体运用专业胜任能力理念来判断审计认证是否可以被提供,又可以分为三个方面来判断:一是审计师是否已经学习和掌握了开展审计认证的执业知识;二是审计师是否已经具备了开展审计认证的执业能力;三是审计师是否保持了公众对其提供审计认证所要求和认可的职业态度。在此基础上,再确定该项审计认证对审计师执业知识、能力和品质的特定专业胜任要求,如果审计师已经达到了上述专业胜任理念的三条总体标准,并且符合开展该项审计认证的特定专业胜任要求,那么就可以认为审计师提供该项具体审计认证是胜任的。
正当怀疑是对受托经济责任的履行状况或反映这种履行状况的经济信息,没有理由给予百分之百的信任,除非有明确的绝对的证据。应有关注则是要求审计师执业过程中应谨慎细心、遵守职业准则和规范,尽到自己应尽的职责,以圆满完成执业任务。如果审计认证拓展后,审计师在提供具体审计认证的执业过程中连最基本的应有关注和正当怀疑态度都不能保持的话,那么审计的本质也就失去了其控制的意义,具体审计认证的发挥更无从说起。
正当怀疑和应有关注理念是一脉相承的,在具体审计认证拓展中的运用主要体现在审计师在执业过程中由始至终对这两种理念的保持上。根据审计认证的特点,我们认为应当从以下六个方面做到正当怀疑和应有关注理念的保持:一是慎重考虑审计认证开展的可行性,审慎选服务提供的客户;二是签定合理、有效的审计认证合约;三是审慎制定详尽的审计认证工作方案;四是始终坚持正当怀疑和应有关注理念进行执业;五是审慎表达执业结论;六是完善执业质量控制体系。
综合来看,如果说独立性和专业胜任能力是具体审计认证能否拓展的第一层判断标准的话,那么正当怀疑和应有关注则是对具体审计认证拓展后的再次检验。只有在提供审计认证时始终审慎遵循上述理念,才能使审计认证向更深更广的层次拓展,才能使审计认证健康有序的发展。
专项审计调查报告篇二
随着审计工作在社会经济生活中发挥的作用越来越大,审计工作越来越受到政府及社会各界的关注,与此同时,也给审计人员带来了方方面面的压力,既有一定的物质生活上的压力,更多的是精神生活上的压力。其实,有压力并不是一件坏事,适当的压力可以激发创造力,增加工作动力和效能。成功地处理压力,可以使审计人员正确认识自我,更加自信地面对挑战,并提升心理成熟度。事实上绝大多数审计人员是以积极的状态在应对心理压力,使之成为促进自身发展的强大动力。当然,过度的压力会带来心理的损伤,导致各种生理和心理疾病,从而给工作和生活带来消极影响。本文对审计人员心理压力的类型、后果和对策进行了简要分析,希望对加强审计人员的心理压力管理,增强心理承受能力和心理免疫能力有所帮助。
审计人员的心理压力源是多方面的,有与社会环境密切相关的共性压力,也有因审计职业的特性而程度有所不同的带有职业特点的压力。主要体现在以下几个方面:
(一)审计工作的高要求带来的心理压力。政府和社会各界对审计工作的期望值越来越高,对审计人员的能力提出了越来越高的要求,使审计人员产生能力的恐慌。审计机关成立二十多年来,从简单的查错纠弊到绩效审计,到查找体质机制的问题、发挥“免疫系统”的功能作用、服务于国家治理的目标,审计工作从目标、对象和方法上都有了很大的变化,对审计人员的素质提出了很高的要求,不再是懂财务、懂法规就可以干审计工作的年代了,还需要审计人员精通各行各业的专业知识,了解宏观政策和作用机制。审计人员每到一个新的行业开展审计工作,实际上是行外人员在对行内人员进行监督,这样的高标准与审计人员的现实能力的反差使审计人员产生焦虑情绪。
(二)审计职业的特殊性带来的心理压力。审计工作是监督性的工作,具有强制性,职业要求审计人员维护法律法规和国家利益,而被审计单位必然站在被监督者的立场维护自己的利益,这样的工作性质使审计人员长期处于与被审计单位博弈的状态,而国家利益要求审计机关和审计人员必须在这种博弈中成为赢家。部分审计人员职业上的不适应也会形成心理压力。
(三)审计出差的高频率带来的心理压力。特派办的工作性质决定了一线审计人员的工作、生活无规律,长年在外奔波,与家人聚少离多,难以照顾家中老幼。由于出差多,无暇顾及子女的学习教育管理,子女学习成绩和性格养成受到影响,由此带来升学、就业的困难,给审计人员的精神、心理带来压力和负担,审计人员容易产生负疚和焦虑感,也不同程度地造成了部分家属子女对审计工作缺乏理解和支持,产生家庭矛盾。
(四)社会竞争的高强度带来的心理压力。作为公务员,审计人员常常将职务视为衡量自身成就的主要标准,审计职业对专业技能要求高,但是职称与收入不挂钩,也难以给审计人员带来成就感,使专业人员也去争取行政职位,而有限的职数使部分审计人员的职位难以达到理想状态,部分审计人员因为行政职位不理想产生事业挫败感。
(六)人际关系的复杂性带来的心理压力。审计人员的人际关系对象主要有与被审计单位和人员的关系、机关内部关系和亲友关系等层次,对象上的复杂性带来心理上的复杂性。中科院心理研究所对审计人员进行心理测试的结果表明,参加测试的审计人员的低分出现在人际交往分量表上,显示此方面是审计人员的弱点所在。表明审计人员在人际交往方面遇到的困难比其它方面更多,人际交往上的弱点可能阻碍在家庭、工作及其它方面的适应。
心理学研究表明,适度的心理压力能使人反映速度加快,记忆能力和思维能力增强,从而使智力活动效率提高。同时,适度的心理压力还有助于排除心中的空虚和郁闷,令人振奋,给人向上的力量。但是,过大的心理压力会引起有机体过度的情绪紧张,使正常的思维活动受到干扰和限制,降低工作效率。如果长期感受到过重的压力,则会引起引发一系列的身心疾病,需要引起重视和关注。过大的心理压力会产生以下几个方面的反应和后果:
(一)危害心理健康。每个人都有承受外在压力的基本能力,但当所承受的压力太大或本身的承受力太弱时,便可能形成心理疾病,轻者表现为神经症,重者成为精神病。20xx年10月24日卫生部部长陈竺在向全国人大常委会作精神卫生法草案说明时表示,精神疾病在我国疾病总负担中排名居首位,有严重精神障碍患者约1600万人。除了严重精神障碍外,神经症是较为常见的心理疾病病,who根据各国和调查资料推算,全世界人口中的5-8%是神经症,是重性精神病的5倍。神经症通常表现为持续的神经衰弱、焦虑、强迫、疑病、抑郁等。
(二)危害生理健康。长期的心理不适能引起躯体不适和躯体疾病,被称为身心疾病。如皮肤会出现痤疮、头皮屑、黑眼圈、皱纹等。如头发会出现灰发、掉头发等。如消化系统会胃部不适、腹泻、便秘、摄食障碍等。如各种神经性头痛、睡眠障碍、内分泌失调、植物神经紊乱、糖尿病、胃溃疡、心脑血管疾病、癌症等。
(三)形成异常性格。每个人都有不同的性格,但是有些人在某些方面表现出明显偏离正常的性格特征,这些异常人格主要与成长环境有密切关系,但是在特定的环境下,例如感到压力超过自己的承受能力时,会加剧其症状。有的易怒,烦恼不堪、牢骚满腹;有的麻木,感觉一切都令人生厌,对他人的喜怒哀乐无动于衷,失去广泛的兴趣,严重时还会有绝望之感;有的多疑,有的偏执,有的自卑,有的自负……,这些人格障碍明显影响其社会功能和职业功能,造成对社会环境的适应不良,在给身边的人带来烦恼的同时,自身也会因不适应环境感到痛苦。
(四)工作热情下降。当审计人员感到承受的压力超过其心理承受能力时,其不良情绪会直接挫伤审计人员的工作积极性和热情,甚至销蚀其意志与事业心,形成职业倦怠。审计人员的职业倦怠会使审计人员缺乏责任心和耐心,工作投入和参与少,审计工作准备不充分,创造性低,导致审计工作质量低劣。
心理压力的大小是相对于每个人的心理承受能力而言的,同样的压力对于不同的人有不同的反应。心理压力与人的心理承受能力的关系就像洪水与大坝,决堤的原因也许并不是洪水太大,很可能是大坝不够坚固。因此,当我们觉得压力过大时,解决方法主要是两个渠道:一是泄洪,消除压力源;二是筑坝,增强心理的抵御能力。审计人员自身的努力和心理调试是起决定性作用的内因,必须要跟上时代的步伐,不断加强世界观、人生观和价值观的改造,不断提高自己的专业水平和业务能力,努力提高自身的综合素质,这样才能适应工作需要,从根本上减轻工作压力。同时,审计机关作为审计人员所依靠的组织,在这两个方面都可以发挥积极的作用。
(一)了解审计人员的压力源,有针对性地做好减压工作。减轻压力的最直接方法是在源头就把紧张性刺激消除掉,因此,审计机关要针对不同的压力源采取不同的减压措施。
1.通过帮助审计人员提高能力解决因能力恐慌造成的压力。审计人员普遍感到的工作压力审计上是感觉自己的能力不能适应工作需要,最有效的方法是通过教育培训使审计人员不断提升自己的工作水平,提高对对困难的解决能力,使困难的工作变得轻松。
2.通过适当工作调整和协调解决因出差无法照顾家庭的压力。针对审计人员因出差无法照顾家庭带来的心理压力,组织上应该在政策允许的范围内,帮助解决审计人员的家庭困难。例如,当安排审计人员较长时间交流时,可以与审计人员家属所在单位主动沟通,请求给予适当的关照和方便;当审计人员家属被安排较长时间交流时,可以采取短期换岗的方式,将审计人员向少出差或不出差的岗位进行调整。要尽可能解决审计人员和家属同时出差无法照顾家庭的困难,对于夫妻双方同时出差的,在对方外出期间,尽可能安排审计人员就地审计,或与对方单位协调解决。加强机关的后勤服务与保障,对于审计人员子女入学入托就业等问题,组织要给予关心,在政策范围内协助解决审计人员的后顾之忧。对在工作中身心有不良症状的,要视情况进行调整,为其松绑减压。
3.通过加强和谐机关建设解决因人际关系造成的压力。因为人际关系造成的心理压力成为职场压力的一个重要方面,主要是团队成员互相之间缺乏信任和交流,使原本小小的误会不仅得不到及时的解决,反而积累成为大的矛盾,不少职场中人因此而苦恼。因此,审计机关要大力加强和谐机关建设,尽可能帮助审计人员适应环境,沟通情感,相互理解,减少孤独,促进审计人员的认同感和归属感。通过开展丰富多彩的文体活动,加深审计人员的了解和交流,使大家不仅是工作上的同事,更是生活上的朋友,优化机关人际关系,从而提升生活质量和幸福度,对提高审计人员的身心健康将起到重要作用。
(二)加强心理疏导和人文关怀,帮助审计人员提高抵御心理问题的能力。
1.加强思想教育,引导审计人员树立正确的“三观”。当前国际形势风云变幻,国内的改革进入到攻坚阶段,一些社会问题突显,只有树立正确的世界观、人生观和价值观,才能够在复杂的形势面前正确地认识问题,保持积极向上的人生态度。只有树立正确的“三观”,才能认清社会主义革命和建设的艰巨性、长期性和复杂性,自觉地把个人利益与集体利益、国家利益结合起来,在改造客观世界的同时注意改造自己的主观世界,在创作经济效益的同时注意回报社会与人们,从而实现自己的人生价值。反之,一个总是关注自身得失、关注社会阴暗面的人,不可能是一个幸福和快乐的人。
2.加强文化建设,激发审计人员的内在动力。人的努力的动力分为内在动力和外在动力2个层次,外在动力是名、利等被他人认可的动力,内在动力是自身的兴趣爱好等方面的动力。当今社会许多人过分关注外在动力而忽视了内在动力,因此当外在动力没有得到满足时感觉痛苦,得到满足后又感觉空虚,造成幸福度不高,都是因为忽视了内在动力的原因。因此,审计机关要加强审计核心价值观、审计精神、审计道德等文化建设,引导审计人员把个人的全面发展与审计事业的发展紧密结合起来,认识到所肩负的重大责任,认识到审计工作光荣,审计事业大有前途,激发不断奋进的精神、不断积极向上的精神、不断开拓进取的精神。
3.加强心理疏导,提高审计人员心理调试能力。审计机关要关心审计人员的心理健康,加强对审计人员心理健康知识的教育,帮助审计人员认识到心理健康要靠自身的心理素质来维护,一切外来的帮助都是间接的,审计人员要关注、理解并善待自己的情绪,掌握自我心理调试方法来维护心理健康。要帮助审计人员掌握心理调试的方法,通过心理调试改变对压力的敏感性。通过谈心谈话等方式,及时了解审计人员的心理状况,疏通审计人员心理压力倾诉和环节的渠道,对正在经历高水平压力的人员提供方便的咨询服务。
专项审计调查报告篇三
省审计局:
根据局第xx次会议决定,我们于xx年7月1~15日对我省xx外贸公司与香港xx公司合营办厂引进设备情况进行了审计,现将审计结果报告如下:
(一)基本情况
xx外贸公司是我省具有进出口业务权的地方工贸企业。该公司现有职工436人,设八个科室,一个直属五金加工厂。该公司1983年被批准自营出口业务,主要出口小五金产品。几年来,经过广大职工的努力,出口业务有了一定的发展,1985年出口销售额达736万元,出口创汇145万美元,均比1983年翻了两番。但是,由于该公司主要出口货源基地直属五金加工厂的设备陈旧,因而继续扩大出口业务,增加创汇的能力受到了限制。
xx年初,经有关人员提供线索,该公司决定与香港xx公司组成合营企业,合作生产经营机丝螺钉。xx年3月,双方签订合营合同,其基本条款规定:合作期四年,引进国际上先进的机丝螺钉生产工艺,由我方以租赁方式提供厂房1300平方米,负责招聘生产技术人员和工人。香港xx公司提供国际上80年代出产的螺钉流水线全套设备共78台,并负责提供主要原材料和产品的外销。双方总投资115万美元,其中机器设备总金额94、96万美元。按投资比例,我方承担六成,产品外销60%,内销40%,注册资本64万美元,年提折旧25%。四年后设备归我方。
(二)存在的问题
经审计上述合作项目,从洽谈到成交,反映出的问题不少,主要表现在:
第一,申请理由缺乏事实根据。建议书说,国产生产机丝螺钉的设备工艺差、效率低,不能适应市场对机丝螺钉的需求。经查明,我国制造的生产机丝螺钉设备各项技术指标均已达到世界标准,且有供应,完全不需要引进。
第二,轻信对方谎言,香港xx公司实际上是一家五金商店,规模不大,注册资本仅10万元港币,且从未搞过机丝螺钉的生产经营,其对我方投资的设备,是从一家行将倒闭的螺钉工厂低价买来的二手货。xx外贸公司对其未作任何调查研究,仅凭对方自叙,就在建议书中轻率肯定对方生产经营机丝螺钉的经验丰富,销售网点、资金来源可靠及设备先进,是一种不负责任的渎职行为。
第三,可行性报告的资料来源不可靠,分析粗糙。“报告”的资料来源不是建立在实际调查研究的基础上,而是借用其他单位的可行性报告为蓝本依样画葫芦杜撰的“报告”,未对香港合营方的资产信誉情况加以说明,对经济效益的分析也是建立在假定引进设备是国际80年代先进产品,年产量能达到4亿只的基础上测标的,缺乏真实性。
为了掌握和了解香港xx公司投资设备的情况,经有关部门建议,xx外贸公司于xx年5月,派出3人考查组,赴港对引进设备进行检查,在港期间考查未按预定要求,对所有引进的设备逐步逐台全面检查,仅对其中的8台设备做了表面观察,占全部引进的10%。在抽查中,既未核对出厂年号,也未进行单机鉴定,就断定该批设备有七八成新,大部分为xx产品,特别是在不了解同类设备国内外市场价格的情况下,就轻信对方报价合理,并向国内写了调查报告,以致报告反映的设备性能、新旧程度、制造年份和价格水平与实际鉴定的情况差距较大。
当xx外贸公司上报项目建议书和可行性研究报告时,其主管部门对“建议书”和“报告”内容未作任何调查核实,就批转同意立项,并呈文合营办厂批准机构,建议纳入1986年本省技术改造和引进设备的项目内,其他有关部门亦采取文转文的审批形式,逐级批转,为xx外贸公司盲目与香港xx公司合资经营机丝螺钉引进设备开了方便之门。
(三)处理意见
1、鉴于引进设备正处安装阶段,尚未运转生产,建议抓紧安装工作,安装完毕,立即组织试车生产,掌握设备的实际完好率和生产效率,重新测标经营效益,以便掌握第一手资料与香港xx公司进行交涉。
2、香港合作方有意以落后的技术和设备进行欺骗,其行为违反了《中外合资经营企业法》第五条的规定责成xx外贸公司立即向香港xx公司提出索赔要求,要其赔偿我方由此而造成的一切损失。
3、鉴于合同主要条款与事实不符,建议合营主管部门立即通知xx外贸公司,暂停执行合同,待清查完毕后,再予考虑是否继续履行合同条款。
4、建议中国银行xx分析,暂停执行信用证项下承付贷款的契约,以减少国家利润受到进一步损害。
5、建议合营主管部门组成一个专门小组,对合营事项进行一次全部清查,对责任者根据事实后果给予必要的政纪处分和经济制裁,触犯刑律的要追究刑事责任。
专项审计调查报告篇四
作为一个hr,常年在职场打滚,有些忌讳是不能碰的。
一忌:过于迷恋自己的以往经验,缺乏冷静的面对。
随着人力资源管理在企业的不断深入,人力资源管理者的经验也越来越丰富,但是,经验是把双刃剑,一方面成就了你的职业生涯发展,另一方面也可能令你在新的工作上举步维艰,如果“大丈夫不知道何时相时而动”,只知道固守以前的经验,却忽略了:新的企业的现状如何?人员状况如何?基础管理如何?老板的理念如何?……等问题,最后铩羽而归几乎是板上钉钉,所以外企空降兵到民营企业的“死亡率很高”就非常正常了,这些同仁离开后往往抱怨环境不好、老板不重视人力资源、支持力度不够、人际复杂等等,却从未想过可能问题就在自身!
二忌:缺少踏实的精神,眼高手低。
每天老是干些琐屑的事情!其实在企业中,即使是世界500强,完全做战略的人力资源管理者毕竟很少,大多数人还是处在设计和操作层面。再比如有的同仁很喜欢探讨:人力资源管理和人事管理的区别?有无探讨的必要?人力资源管理是否一定要和人事管理像“楚河汉界”分的那么清?实际工作中,很难做到泾渭分明!
三忌:对企业的管理现状充满幻想,做不切实际的对比。
我们要做的是认清企业的现状,认清老板的思维,以自己的最大努力为企业寻找合适的人力资源管理模式。
四忌:忽略企业的生命周期,抓不住重点。
企业发展的老年期或衰退期,也是企业争取重生的关键阶段,企业正在走下坡路,必须改变过去不合理的管理机制、方式和方法,推动变革成了hr的首要任务。
五忌:过于注重人力资源技术而不是本质。
管理是一门科学,更是一门艺术,举个例子:薪酬设计中的岗位价值评估有很多方法,比如crg、海氏评估法、两两比较法等等,但是实际上没有一种工具能够保证绝对的公平,用这种工具与其是一种科学的评估,倒不如说是为了给员工一种公平感,但是如果我们过于注重其中评估分数的微小差异,反而会给薪酬设计带来诸多困恼。
因此,在工作中,我们应该时刻牢记这个工具或方法的目的和本质是什么?而不是为了设计而设计,因为管理的基本目标是解决问题,问题如果解决了,是否需要完美的过程并不重要。
六忌:抱怨多于积极面对。
在中国的大环境下,人力资源管理者的处境也是非常艰难的,因为人力资源管理的氛围和环境和发达国家相比差距甚远,但是,诚如《第五项修炼》所讲,结构决定行为。我们不能改变环境,但我们可以逐步的影响环境啊,包括影响老板、直线经理、员工啊,可是,我们看到了太多的hr的牢骚,听到了太多的抱怨。
其实,某件事表面上是坏事,但如果从另外一个角度看可能是好事,就像“危机“一样,既是危险也是机遇啊!有一个应聘hr经理的候选人问某老板:你们公司的人力资源管理现状怎么样?老板说:很差!这个hr说:好,我最喜欢了!老板诧异!hr解释:因为你们的人力资源管理水平越差,我越有发挥的空间,也越能做事!
七忌:疏于修炼自身的人格魅力。
首先是个人品德,其次是处理事情的公正性。人力资源管理者能否在压力、诱惑、利益、企业政治前保持自己的正气,确实是一种挑战!其次是情商,或者说处理各类关系的方法和能力。随着中国人力资源管理的发展,对人力资源管理者的素质要求越来越高,上面这两个方面将决定你在hr这个职业上能走到何种高度!
专项审计调查报告篇五
开展审计调查,写审计调查报告是审计干部经常遇到的一项工作,而审计调查报告质量如何,直接关系到审计调查项目的成败和审计调查所能带来的经济效益和社会效益,关系到审计成果的最终转化。要提高审计调查报告的质量,应从以下几个方面入手。
1.全面提高审计调查的质量如果把审计调查报告比做果实,那么审计调查就是生长果实的树,要使果实有分量,就一定要对树进行浇水、施肥。提高审计调查质量,要注意三个方面的问题。
1.1审计调查要纳入计划管理要和其它审计工作一样,年初有计划,年中有检查,年末有考核,任务要落实到科室和人头,对完成任务的时间、目标、质量等要提出明确规定,要避免审计调查的盲目性。
1.2审计调查报告针对性愈强指导意义也就愈大,调查报告的作用也就愈大。因此,我们必须紧紧围绕党和政府的中心工作,把领导关心,群众反映强烈和经济生活中的重点、热点、难点问题作为审计调查的主攻方向。对审计中发现的一些倾向性、苗头性问题要深入一步,找出发生问题的原因,提出有见的的改进建议和措施。
1.3审计调查过程中要注意广泛收集和积累素材既要注意帐面上的数字,又要注意实物的盘存;既要注意有形的积累,又要注意无形资产;既要注意搜集素材的针对性,又要注意搜集素材的广泛性;即要注意听取领导汇报,又要注意听取广大群众的意见;既要注意问题的普遍性,又要注意问题的特殊性;既要有唾手可得的,又要有需要坚忍不拔才能获得的;既要有正面的,又要有反面的;既要抓西瓜,又要捡芝麻。只有这样,才能为调查报告的最终形成奠定坚实基础。
2.审计调查报告的内容要遵循科学、真实、准确的原则。
2.1科学分析原则要运用马列主义的辩证分析方法,对审计调查过程中获取的第一手材料加以去粗取精,去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究,探求事物的本质。
2.2真实性原则真实性是审计调查报告的生命线,以假作真,以虚为实的'审计调查报告对被审单位和审计机关都将产生严重的影响和不良后果。因此撰写审计调查报告时,必须实事求是,不唯书、不唯上、不唯己,不带任何框框。2.3客观性原则审计机关要站在国家立场上,时时处处体现客观公正,调查报告选用的事例要不偏不倚,选用的数据要毫厘必计,一丝不苟。
2.4观点与材料相统一的原则审计调查报告的观点要用材料来说明。一方面,观点要以材料为依据,结论应当是在对大量确凿无疑的材料分析中产生。另一方面,调查材料不能杂乱无章地堆积,有观点无材料则空洞,有材料无观点则肤浅。因此,观点和材料应该有机结合起来,用观点统帅材料,以材料证明观点。
3.审计调查报告的语言要准确、简洁、朴实不真实,就谈不到准确,对事实的判断和结论的阐述要有根据,详略得当,经得起推敲。要用最少的文字,表达最多的内容,将可有可无的词句、段落删去。审计调查报告用大量的事实材料来表达主题是其主要特征。因此,应多用叙述语言,少用描写、议论性语言。要用数字说话。语言要通俗易懂,朴实清新。深入浅出地表达深刻的道理,少用形容词,不用含糊词,忌用生僻词。非用不可的专业词语、技术用词,应予适当说明。力求审计调查报告内容完整、层次清晰、事实清楚、数据真实、证据充分、定性准确、文字简练、坚持原则。
4.审计调查报告要评价客观、建议可行评价客观一是指要按照《审计机关审计事项评价准则》的规定,对审计事项的真实性、合法性、效益性及内部控制制度进行全面评价;二是评价准则要求重点评价的内容,必须予以评价;三是要依据审计查明的有关情况,给予恰当的评价。建议可行是要在分析问题原因的基础上,针对管理上存在的漏洞,提出完善管理制度的合理化建议;结合提高管理水平的需要,提出具有一定超前意识的审计建议;忌提空洞无原则的审计建议,有建议则提,无建议则不提。
5.审计调查报告要反馈及时、程序到位审计调查报告就如同上反馈及时就是指要求审计组完成现场审计后,及时向派出审计机关提交审计调查报告,便于审计机关根据审计调查报告及时出具审计意见,作出审计决定,从而有利于提高审计项目的整体质量和效果,避免事过境迁,失去审计项目的现实意义。程序到位是指按照《审计法》第三十九条的要求,审计调查报告报送审计机关前,应当征求被审单位的意见,征求被审计单位的过程也是与被审计单位进一步核实审计情况的过程,有利于审计组准确无误地报告审计情况,有利于提高审计调查报告质量。
6.审计调查报告要注意时效性。
6.1审计调查报告提出的问题要有针对性要对指导和改进目前乃至今后的工作有参考和实用价值。总结好的是为了推广经验,剖析差的是为了吸取教训。要尽量避免做无用之功。
6.2审计调查报告提出的改进建议或措施要有时效性也就是说提出的建议和措施要在现有条件下切实可行和切实能行。纸上谈兵不行,好高骛远也不行。
6.3审计调查报告的报送要注意及时性审计调查报告一经形成,必须马上报送有关领导。
专项审计调查报告篇六
一、目标选准收获成果才有希望。
开展内审同步审计调查项目,审计项目立项必须具有很强的准对性,一定要十分清楚通过审计所要取得什么样的成果目标,这是高质量做好审计项目的前提条件。
这次新农村建设专项资金同步审计调查项目选得准:主要是新农村建设专项资金项目多、资金量大、涉及面广、管理部门多,情况错综复杂,也是党委、政府高度关注,老百姓普遍关心的社会热点,难点问题。为此,审计从“政策设定、制度建设,管理流程服务环节,资金投入,使用绩效”等目标需要出发,明确审计成果转化目标,并围绕这个预期成果目标制订好审计方案,做好调查表格设计,调查对象细分等系统的准备工作,并在实施阶段始终紧扣这个预期成果目标做好深入细致的重点调查与典型解剖。如新农村建设的“整治村、示范村、生态村”等专项资金的预算安排到资金拨付、项目审批、考核验收等环节中,存在“同一个项目多部门管理环节多,资金分散使用、缺少长效管理机制,效益不能应有发挥”的问题;又如审计调查发现“村级集体资金多、运行形式多、使用管理缺少监督,存在安全隐患”的问题;特别是随着推进城乡一体化建设与公益事业项目实施,村级集体土地被征用而出让收入的增加,村级货币资金如何转化经营性实物资本,实现安全、规范、增值运营问题相当突出。这是一件事关老百姓切身利益、事关农村基层政权巩固、事关农村社会稳定的大事。审计调查分别从“完善制度办法,整合部门职能、提高资金使用效率,切实提高关注村级集体资金安全运行、规范管理实现保值增值”等方面出具综合报告和情况专报,分别得到区委、区政府领导的批示,引起有关部门的高度重视。实践证明:有了预期的审计目标,才能收获可喜的审计成果。
审计调查中还发现,农民培训多部门、多层次管理,培训为完成任务色彩较浓,提高培训资金使用实效难以显现。审计提出“必须优化培训结构,明确职能分工,加大对持证上岗职业培训力度的建议”区政府领导批示有关部门,要认真研究并落实整改措施。
二、方法得当工作效率才会提高。
我们在实践中认识到如果要把同步审计项目要努力做成精品项目,一定要善于打破常规,更新观念,探索一条既整合审计资源,省成本、省工时、操作明确,程序简易,又符合规范要求,能使大家接受管用的审计方法与途径,那么审计工作的效率往往能提高。
在本次审计调查中,我们针对调查内容量大、面广、涉及部门多、又要发各内部审计机构共同去完成的情况,采取了普遍调查与典型调查结合方法。
普遍调查:一是请区财政局与涉农部门填写专项资金来源支出调查表,初步掌握近三年财政安排的新农村建设资金总体规模、资金走向以及资金管理模式;审计所需问卷材料,发动政府涉农部门填表问卷式调查,并且座谈征求新农村建设专项资金在制度建设与管理流程需要整改的的意见与建议;二是从政府与部门网站政策法规库中查阅搜集政策法规文件有关新农村建设资金管理的政策文件、实施细则、操作流程等制度与各部门掌管的专项资金数据与工作总结资料,能用计算机导入的尽量采用计算机导入;三是向被单位干部群众发放征求意见表。这样做的结果是“避免了重复劳动,不化冤枉功夫”,工作的有效性、针对性大大增强,提高了审计工作效率。
典型调查:一是区审计组选择区财政、区农办等龙头部门实地审计调查。针对这些部门掌握政策措施制订与牵头组织多部门实施新农村建设专项资金预算安排、资金拨村与审批考核验收等特殊情况,局分管领导与审计组长带领审计组人员,集中一段时间,先后到涉农资金安排较多的财政、农办、一体办等部门座谈,掌握第一手资料与探讨相关问题,摸清了各类专项资金基本数据的来龙去脉、拨付环节,找出从制度设计与管理环节需整改的共同点。二是组织各镇街内审计组织对“整治村、示范村、生态村”建设涉及区级20多个部门扶持的典型村,采取“全面摸底、典型调查、重点解剖、上下联动“的审计方法,开展专项审计调查工作。即“全面摸底”:对24个镇街全区已经创建成的188个“生态村”、309个“整治村”进行全面摸底。“典型调查”:选择三个“经济基础好的、一般的、差的”有代表性村的进行审计典型调查:经济基础好的又是示范村重点是创建的绩效以及可持续发展的'长效机制进行审计评价;差的重点是对创建前后的村级负债进行调查分析。“重点解剖”:对经济基础一般的进行全面的审计调查,重点发现村“资金、资产、资源”管理中的一些情况。“上下联动”:审计调查有区、街道、行政村“三级”共同合作,上下互动,共同围绕审计目标做好各自的工作。区审计局综合调查报告与情况专报;按照适用法规,对一些政策性问题进行统筹兼顾与工作协调。各镇街内审组织分别向被审计单位出具审计调查结果报告和或审计意见或审计决定。
三、岗位练兵普遍反映较好。
针对近几年健全完善的内审机构新人多与对内审业务知识相对缺少的实际,开展内部审计同步项目岗位练兵开展业务培训是一个明知的选择,大家能在同步项目审计实践中提高业务水平,普遍反映较好。
一是调配人员,试点先行。确定义蓬街道办事处作为先行审计调查试点镇,审计人员从区审计局内审科与有关街道内审机构抽调人员,组成审计组,采取区、镇、村联动的方法,明确分工,形成合力,对新农村专项资金分布情况全面摸底;对整治村、生态村、示范村建设资金使用管理情况作为典型调查;对整治村建设资金使用情况作重点解剖;对出台的政策措施与管理制度执行情况进行分析评估;并对全面实施同步项目的初步方案加以完善,从使该项审计调查工作全面展开更有针对性与有效性。
二是统一培训,分头实施。在试点单位验证了本次审计工作方法有效与取得实践经验的基础上,审计组完善充实新农村建设专项资金审计调查方案,区局组织全区各镇街内部审计组织负责人,开展分头实施新农村建设专项资金同步项目的业务培训。通过培训学习掌握相关政策,明确审计目标、重点内容、主要方法以及必须取得审计成果转化的预期要求。本次以会培训的重点内容是:审计组领导学习解读由区审计局下发了同步审计项目的工作方案及相关政策文件;内审指导科负责人对该项目的背景、审计目标、重点内容、要求等作了详细的说明,并对实施过程中特别需要注意的事项作了提醒;该项目先行试点单位--义蓬街道审计科负责人作了经验介绍,就他们如何确定审计目标,选择审计重点,采用的审计方法,实施过程中遇到的困难,审计发现的问题处理,以及做了该项目以后的一点体会作了介绍与大家分享。这样做使内审人员既提高了审计业务操作水平,又确保了审计调查项目的质量。
三是专题座谈,形成共识。在全区同步项目实施接近尾声时,对面上发现涉及需要统一处理的一些共性问题,审计组适时召开专题座谈。
专项审计调查报告篇七
有时出于工作或学习的需要,我们要经常写社会实践活动调查报告。那么调查报告一般的格式是什么呢?下面是小编为大家带来的民生审计现状调查报告范文,可供参阅!
建设文明幸福新,是区第十四次党代表大会的主题,是适应新形势新任务需要作出的战略抉择,是百万人的共同愿望与共同实践。建设文明幸福新,必须深度关注民生问题,把民生幸福作为第一取向,凝心聚力,科学发展,切实保障和改善民生,不断提升民众生活幸福感和舒适度。
审计机关作为经济监督部门,在保障民生民利、促进依法行政、加强廉政建设方面发挥着重要作用,要积极参与到“文明幸福新”建设中,关注民生问题,突出民生审计,当好党委、政府的参谋助手和民生“卫士”,为建设文明幸福新作出应有的贡献。
一是审计立项关注民生问题。制订审计项目计划时,要广开言路,通过召开座谈会、征询走访、网络问卷等形式,广泛征求党委、政府、人大、政协和广大人民群众对审计的需求和意见,把党委政府关心、普通民众关注的问题作为审计重点,列入审计计划,最大程度地维护广大人民群众的切身利益。经过筛选研究,2012年列入年度计划的民生问题审计项目达27个,占全年项目总数的50%以上,主要涉及社保资金、教育、卫生、拆迁补偿、安置房建设、保障房建设、人才公寓建设和社区服务与管理等项目,并对安置房、保障房和人才公寓等工程建设进行全程跟踪审计。
二是项目审计加强绩效评估。审计过程中,不仅要对教育、医疗、卫生、社会保障等相关项目的资金使用管理、工程建设程序、工程建设质量进行监督检查,更要加强对其资金使用效率、产生的社会效益进行评价考核。要引入科学全面的评价指标,运用规范的流程,深入基层,进村入户,倾听老百姓的意见和建议,让民生资金、民生工程真正利民惠民。要根据区政府的`交办,把今年列入工作报告中的为民办十件实事的资金进行全面的绩效评估,把实事办好,好事办实。
三是突出惠民政策落实情况的审计监督。审计机关和审计人员要关注涉及社会保障、医疗卫生、保障住房、文化事业、新农村建设等政策的贯彻执行情况,加强对有关区域协调发展、生态环境保护等民生政策落实情况的审计监督,确保惠民政策落到实处。随着经济的发展,影响老百姓幸福感最重要的因素是环境状况,因而我们应关注绿色gdp,重视环境绩效,要对各类项目的环境效益作出评价,对其造成的环境影响进行评估,努力降低经济发展对环境影响的负面效应,切实保持良好的生态环境,为人与社会的协调可持续发展创造条件。
四是坚持民生审计的“常态化”。建设文明幸福新是一项长远的目标任务,审计机关要牢固树立审计为民的观念,制订民生审计的中远期规划,争取每年都有较多民生项目列入审计计划,实现民生审计的常态化。要把事关老百姓切身利益的问题纳入视野高度关注、及时介入,把问题解决在萌芽状态。要及时提出建设性意见,为党委、政府解决民生问题当好参谋,切实维护社会的稳定,更好地促进各项惠民政策措施的落实,让老百姓真正享受到改革发展的成果,使幸福感得到明显提升。
专项审计调查报告篇八
遂昌县审计局:
《遂审调报》﹝2019﹞4号文件已收悉,我单位高度重视,立即对照《遂审调报》所列问题进行整改,现就整改情况回复如下:
一、审计调查发现的问题
(一)财政奖补资金未及时兑现。
2.农家乐民宿补助资金万元未及时兑现。原市农办分别于2017年3月份和2017年12月份下发《关于下达2017年度第一批农家乐民宿补助资金的通知》(丽农办〔2017〕6号)和《关于下达2017年度第二批农家乐民宿补助资金的通知》(丽农办〔2017〕21号)。截至2019年10月底,上述资金虽已下达至乡镇,但仍有补助资金万元未兑现。其中:大田农家乐综合体以项目报账的形式获得补助资金万元剩余万元未兑现;九龙新韵(三仁-焦滩)美丽经济农家乐民宿产业集聚带项目已补助资金万元,剩余万元未兑现;王村口镇大坑村和三仁乡亲农谷休闲山庄2项补助6万元未兑现。
(二)旅游产品营销方面的问题
1.“丽水山耕”商标使用不规范。现场查看商户销售的10个遂昌生产商供应的18款商品,其中10款商品未贴追溯二维码标签,8款已贴追溯二维码标签但其中2款扫描不出信息。
二、我单位对审计调查发现的问题的答复
(一)财政奖补资金未及时兑现的答复
1.“丽水山居”奖补资金50万元争取12月底前全部兑现。目前湖山乡诗里民宿客栈10万元奖励已经全部兑现。黄沙腰镇大洞源村大洞源农家乐综合体资金奖励40万元,该项目是以基础设施提升建设形式进行资金补助。同时,该项目与县级农家乐专项资金配套的40万元资金一起用于大洞源村农家乐综合体提升建设。目前该项目已全面完成,计划于2020年12月底前完成资金拨付。
2. 农家乐民宿补助资金万元已经全部兑现。其中,大田农家乐综合体奖励结余资金万元用于大田农家乐综合体接待中心装修工程,该项目已于2018年11月已完成兑现。九龙新韵(三仁-焦摊)美丽经济农家乐民宿产业集聚带项目细分至4个乡镇,分别为:三仁乡好川村农家乐周边小型景观建设3万元,已经于2019年11月完成兑现;大柘镇车前村特色村标及小型景观建设镇域范围内各个点位旅游标志制作6万元,已经于2018年2月完成兑现;石练镇沿线8家农家乐制作特色小型景观建设及标示标牌、包含体现班春劝农和昆曲十番两项非遗文化的展示万元,已经于2020年1月完成兑现;焦滩乡大路沿村制作标示标牌、建筑轮廓廊灯和村内小型景观营造6万元,已经于2018年7月完成兑现。
(二)旅游产品营销方面问题的答复
1.“丽水山耕”?商标使用不规范。目前我县各“丽水山耕”品牌合作主体均已按要求完成溯源平台信息录入工作,但在每批次完善溯源信息和张贴“丽水山耕”二维码方面,由于我县大部分主体规模较小,从业人员文化水平低等原因,溯源信息相对不能做到十分完善,尤其是一些单品独立小包装产品,张贴二维码工作量很大,未完全按要求逐个张贴二维码。为此,我们一方面加强宣传引导,提高主体品牌意识,另一方面不定期对流入市场的我县“丽水山耕”品牌共建产品进行抽查,督促主体规范使用“丽水山耕”商标。
2.农特产品销售与景点结合不紧密。因我县各景点受场地和规划的限制,大多未设置专门的农特产品购物点。为促进我县农特产品与景点相结合,我们在通往千佛山、南尖岩景区的必经之路石练镇淤溪村魅溪民宿内设有遂昌土特产超市,在石练镇大茂坑设有甜蜜园土蜂蜜体验馆,同时在竹炭博物馆内设有遂昌农特产品卖场等等,以提升旅游购物消费的便利化和美誉度。
3.“丽水山居”与“丽水山耕”未能实现较好融合。原“丽水山居”民宿大部分以经营自主创意的文创产品和当地特色农家土特产为主,近两年县农业农村局积极主动宣传引导,搭建“丽水山居”经营主体与“丽水山耕”经营主体相互交流的平台,促进“丽水山居”与“丽水山耕”合作共赢。比如遂昌长粽、薯条、土蜂蜜、菊米、茶叶等“丽水山耕”农产品已在我县水岸忆荼、旗山侠隐、云闲斋、溪云里、魅溪民宿等“丽水山居”精品民宿中展示展销;组织“丽水山居”经营主体与“丽水山耕”经营主体参加丽水市“丽水味道”创意大赛,联合展示展销“丽水山耕”农产品。
专项审计调查报告篇九
审计机关学习贯彻修订后的《国家审计准则》(以下简称《准则》),是否强化了审计质量控制、规范了审计行为?是否提升了审计质量、实现了审计目标?需要适当形式总结和分析。笔者结合审计项目质量控制体会,对审计项目后评估的概念和意义、主体和环节、内容及重点进行了积极的思考。
一、审计项目后评估的基本内涵和现实意义
(一)审计项目后评估的基本内涵
说起审计项目后评估,可以追溯到xxx6号令第92条规定,“审计机关设立审计项目质量检查委员会,负责评估和追究审计项目质量责任”。陕西省审计厅课题组和xxx科研所叶君鳌也对审计项目后评估定义作了研讨。《准则》第196条规定,“审计机关应当对审计质量控制制度及其执行情况进行持续评估”。综合xxx规章和前人研讨成果,审计项目后评估是通过对审计项目的审计目标、操作规范、质量效率和作用影响等事项系统的分析与评价,为规范审计行为和提升审计质量提出建议的活动。
解析审计项目后评估的基本内涵,主要有三:一是评估对象是审计项目,不仅评价审计实施质量,而且评估审计目标的实现程度、实施效率的高低和成果转化情况。二是对审计项目的后评估,是事后实施的,是对前几阶段审计工作的后续评估。三是对审计项目的持续评估,是对审计项目实施全程的持续性评估,不仅是对审计项目完成后最终的一次性评估。
(二)开展审计项目后评估的现实意义
一是贯彻《准则》的基本要求。《准则》能否全面深入贯彻执行?是否符合成本效益原则?是否遇到困难和问题?还需要哪些修订完善?开展审计项目后评估,即是《准则》条文的规定,也是对《准则》执行力和符合性检验的最佳途径和方法。
二是控制审计质量的具体措施。《准则》制定目的在于规范审计业务行为,保证审计质量。审计质量控制制度执行及其效果如何?审计实施有哪些经验和不足?发生质量问题追究谁的责任?开展审计项目后评估,是总结审计质量控制经验、提升审计执法质量、厘清审计质量过错责任的最佳手段和方法。
三是打造精品项目的必由之路。打造精品审计项目需要选择合适审计项目,科学配备审计人力资源,周密编制审计实施方案,精心组织审计实施,出具高质量审计报告,切实做好成果转化等。加强对审计项目实施全程的持续评估,可以不断明确项目评优要求,及时校正不规范做法,使项目实施始终在创优轨道上运作。
四切合全面质量管理的先进理念。美国质量管理专家戴明博士提出的pdca(计划、执行、检查和纠正)循环,是全面质量管理的科学程序。审计项目后评估视同pdca循环的检查程序,是对审计项目计划和执行情况的检查与评估,可将评估结果运用到后续阶段和今后审计实施及其质量控制活动中,促进审计项目质量持续地螺旋式改进和提升。
二、审计项目后评估的实施主体和主要环节
(一)审计项目后评估的实施主体
1.实施审计项目的审计组和业务部门。审计项目实施效果如何?开展哪些探索创新?哪些方面没有查深查透?作为审计项目实施主体的审计组和业务部门,是最有发言权的。审计组和业务部门一般对自行实施的审计项目实施后评估。
2.审计机关审理等后勤服务部门。为总结审计项目完成情况及其成果、加强和改进审计综合管理,审计机关审理等后勤服务部门一般通过年度工作完成效果综合考核的形式进行评估。
3.上级审计机关相应的对口职能部门。为考核和指导下级机关审计工作、作出客观的考核评优结论,上级审计机关相关职能部门一般对授权的和统一组织的审计项目进行后评估,或者通过质量检查、项目评优、综合考核形式进行评估。
(二)审计项目后评估的主要环节
开展审计项目后评估,既要保证审计评估效果,也要遵循成本效益原则,尽可能与质量控制相结合,发挥“四两拨千斤”的指导作用。根据《准则》第196条规定,结合审计质量控制、检查和评优工作,审计项目后评估一般包括以下九个环节。
1.审计工作底稿审核和审计组会议讨论是审计项目后评估的两个初始环节。根据《准则》第109条和第131条规定,审计组组长应当审核审计工作底稿,组织审计组成员讨论审计项目实施情况。这都是对审计项目实施阶段的小结,应该成为审计项目后评估的初始环节。而根据pdca循环理论,审计项目可行性研究和审计实施方案审批属于审计项目的计划阶段,无需开展评估。
2.审计报告征求意见和业务部门二级复核是审计项目后评估的两个中间环节。根据《准则》第137、138条规定,审计组将草拟的审计(调查)报告,征求被审计(调查)单位和人员意见,也可以理解为提请被审计(调查)单位和人员对审计(调查)报告的后评估,对于出具稳健审计报告、规避审计行政风险,具有重要的把关作用。根据《准则》第141条规定,审计机关业务部门对审计组提交的审计结果文书及相关材料进行复核,这也是审计项目后评估的重要环节,特别是对被审计(调查)单位和人员反馈意见的采纳情况的评估,为夯实审计证据基础、出具稳妥审计结果文书提供了扎实依据。
3.审计项目审理和审计处罚听证会议是审计项目后评估的两个关键环节。根据《准则》第143条规定,审计机关审理机构对审计实施过程及其结果进行的审理,是对审计项目计划和实施过程、报告结果以及复核情况进行的后续评估。当审计机关审计业务会议加重对被审计(调查)单位处罚以及作出符合听证条件的罚款时,仍然需要召开听证会议,通过听取将被处罚单位和人员的陈述与申辩,认真评估审计处罚的合法性和适当性。
4.审计整改检查是审计项目后评估的第七环节。根据《准则》第五章第五节规定,审计机关对被审计对象及相关单位采取整改措施的检查或了解,实际是对审计项目整改情况的后评估,对推进审计整改工作、解决“屡审屡犯”顽结,具有督查和促进的作用。审计整改检查一般实行“谁审计、谁督促、谁检查”的方式,也有的地方由专门职能部门实施审计整改检查。
5.审计质量检查和综合考评是审计项目后评估的两个最终环节。根据《准则》第190条规定,审计机关对业务部门、派出机构和下级机关的业务质量检查,是对审计组实施审计项目执行准则和质量控制制度情况的后评估。根据《准则》第194、195条规定,审计机关对其业务部门、派出机构开展的项目评选和综合考核是对所有审计项目和其他工作完成情况的全面评估,一般由审计机关数个部门或上下级审计机关人员联合组织实施。
三、审计项目后评估的主要内容及其侧重点
(一)对审计工作底稿的审核性评估
对审计工作底稿的审核性评估包括具体审计目标是否实现、审计措施是否有效执行、事实是否清楚、审计证据是否适当充分、审计结论及其标准是否适当等6大事项。作为审计项目后评估的初始环节,对审计工作底稿审核性评估的内容是比较全面的,任务是相当繁重的,需要审计组组长全面深入实施。要与审计实施方案和审计工作底稿的编制要求相比对,评估审计分工是否落实、审计目标是否实现、审计证据是否适当充分等,并针对评估发现的问题,采取进一步审计措施,以实现审计目标、夯实审计证据。
(二)审计组会议的讨论性评估
审计组会议的讨论性评估包括审计目标是否实现、审计实施方案确定事项是否完成、审计证据是否充分、审计评价意见是否恰当、对发现问题的处理意见是否合法合理等7大事项。审计组会议评估,建立在审计组组长对审计工作底稿审核性评估的基础上,故对前3大事项一般性评估,注意吸收审计组其他成员意见,而对后4大事项重点性评估,为搭建审计报告框架、形成主导审计意见发挥集体智慧。与此同时,还应评估项目确立的科学性、审计分工的合理性、聘请人员的适应性、审计思路的周密性、审计方法的有效性,为改进今后审计工作提供铺垫。
(三)审计报告征求意见的问询性评估
在审计报告征求被审计(调查)单位和人员意见环节,要从两个方面进行评估。一是评估被审计(调查)单位和个人对草拟审计报告的反馈意见。对双方存在异议的审计意见,如果是审计取证不够充分造成的,应当评估取证不到位的原因,是被审计(调查)单位没有提供,还是审计思路和方法不够周全得当。二是评估审计组对被审计单位反馈意见的合理采纳情况,有无牵就被审计(调查)单位不合理要求或未就反馈意见深入查证的问题。
(四)审计业务部门审核性评估和审计项目审理性评估
一方面,审计业务部门审核和审理机构审理的评估内容基本一致,均应评估审计发现的重要问题是否披露、事实是否清楚、数据是否准确、证据是否充分、反馈意见是否合理采纳等事项。另一方面,两项评估内容也应有所侧重。审计业务部门应着重评估审计目标是否实现、审计实施方案确定事项是否完成等审计项目完成情况,审理机构应着重评估审计事实和评价意见是否属于审计职权范围、审计处理意见适用法律法规是否恰当、审计程序是否符合法定要求等审计项目法规符合性、操作规范化情况。
(五)审计处罚的听证性评估
作出审计处罚前的听证性评估应当充分听取被处罚单位和个人的陈述和申辩,评估审计取证的准确性和法律法规适用的恰当性、处罚裁量的合理性,为最终作出合法合理适当的处罚决定提供决策参考,并不因被处罚单位和人员申辩和质证而加重处罚。
(六)审计整改的督查性评估
在审计整改检查环节,应当评估被审计(调查)单位执行审计决定、整改自行纠正事项、采纳审计建议等情况,着重评估违法违纪问题查处、移送经济案件办理和促进建章立制等审计成果转化情况,为打造优秀审计项目奠定基础;深入评估被审计(调查)单位没有或未完全整改的原因和建议,为今后实施审计和提交建议提供借鉴参考。
(七)审计业务质量的检查性评估和审计工作的考评性评估
审计业务质量检查,应当评估审计质量控制制度的执行情况和审计处理意见的恰当性,着重关注审计实施是否履行法定程序、审计操作是否全面规范,深入评估有无应披露未披露、应处理未处理和违规作出决定的问题,并出具审计业务质量检查结果,要求被检查单位整改落实。审计项目评优和审计工作综合考核,应着力评估审计成果转化情况,如查处违法违规金额规模、移送案源线索办理情况、促进建章立制情况、党政领导重视批示情况、审计信息报送采纳情况、审计结果公开影响等内容。不同的是,审计项目评优对象是单个审计项目,审计工作综合考核对象是年度完成的所有审计项目。