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全国人大常委会法制讲座第一讲--我国宪法与宪法的实施

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全国人大常委会法制讲座第一讲--我国宪法与宪法的实施
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一、什么是宪法?

现代世界的任何—个国家里,都存在许多的法。除宪法外,还有刑法、民法、商法……等等。宪法既然是法的一种,所以它具有法的基本特征。也就是说,宪法与其它一般的法相比,具有共同性:它们都是统治阶级的意志表现;都经过特定程序而成为国家意志(法);都具有强制力,由国家强力保证其实施。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说:“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”。“而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”马恩这个对法的最本质的定义,适用于任何国家的一般的法律,同时,也适用于宪法。宪法具有与其它一般法的共同性,另一方面,还具有与其它一般法不同的特殊性。宪法同其它一般法的差别在于宪法是根本法,不是一般的法。

第一,根本法的内容不同于其它一般的法。一般法只涉及社会生活的某一个方面。例如,民法是调整公民和法人之间财产关系、人身关系的法律;婚姻法是调整婚姻家庭关系的法律;刑法是关于刑事犯罪、对罪犯惩罚的法律;诉讼法是关于诉讼程序的法律,等等。而宪法作为根本法,其内容涉及社会生活、国家生活的全面,规定着国家的根本制度和根本任务,是人们最根本的活动准则。

第二,根本法是其它一般法的立法依据。由于宪法规定国家的根本制度和国家生活中最重要的原则,所以其它一般法的制定都要以宪法为立法基础。例如,我国的刑法第l条规定:“中华人民共和国刑法,以马克思列宁主义毛泽东思想为指针,以宪法为根据”。又如,选举法第l条规定:“根据中华人民共和国宪法,制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法”。

民族区域自治法第l条规定:“中华人民共和国民族区域自治法,根据中华人民共和国宪法制定。”等等。所以通常说,宪法是母法,一般法律是子法。

第三,根本法的法律效力高于其它一般的法。一般法不得同宪法相抵触。否则,应被修改或撤销。世界上有不少宪法均以明文规定根本法的最高地位。例如,日本国宪法第98条规定:“本宪法为国家最高法,凡与本宪法条款相违反的法律、命令、诏敕以及有关国务的其它行为之全部或一部,一律无效”。我国宪法第5条也规定:“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。有的同志问:宪法的序言和条文是否有同等的法律效力?这个问题在我国的宪法学界有争论。有三种意见:一种认为序言同条文同样具有最高法律效力;第二种意见认为序言是一篇文章,没有法律效力;第三种意见认为序言一部分具有法律效力,一部分没有法律效力。所谓一部分有法律效力指的是有规范的段落,比如对国家根本任务的规定,至于历史叙述部分就没有法律效力了。这三种观点,宪法学界尚无定论。我个人看法,序言应该跟条文一样具有法律效力,违背序言就是违宪。因为序言把具有重要精神实质性的东西作了规定,特别是规定了国家的总任务,“一个中心、两个基本点”也在序言里,如果违背它,当然是违宪。

第四,根本法的修改程序不同于其它一般法律。由于宪法的崇高地位,及其内容的根本性,不宜轻易改动,因此,修改宪法必须经过较之一般法律的修改程序更为严格,甚之繁复的程序。

这在世界各成文宪法国家差不多都是这样的。例如,美国制定或修改一般的法律只需由国会议员提出议案,经两院审议后分别以过半数表决通过即可。而宪法修正案则必须由国会两院议员2/3多数要求或者应2/3州议会的请求召集特别会议才能提出。修正案的通过必须由3/4的州议会或者3/4州的修宪会议批准才能生效。我国宪法的修改,须由全国人民代表大会常务委员会或者l/5以上的全国人大代表提议,并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过(宪法第64条)。而全国人大在制定、修改其它一般法律的时候,则全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院,以及全国人大的一个代表团或者30名以上的代表,均可以提出议案,并只需经全国人大全体代表的过半数通过即可。以上四点,说明了根本法同其它一般法的区别。中华人民共和国宪法序言写道:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。宪法序言的这一段规定,明确地回答了什么是宪法的问题,同时也表明了宪法的崇高地位。

二、我国宪法的指导思想和基本精神

(一)宪法的指导思想

1993年八届全国人大第一次会议修改宪法是根据中国共产党中央委员会的建议进行的。1993年3月14日中共中央《关于修改宪法部分内容的建议的说明》明确指出:“这次修改宪法是以党的十四大精神为指导,突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”。既然以党的十四大精神即建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线去修改了宪法,那么,宪法便因此而获得了新的质素,这是理所当然的。由此可见,在1993年以前,我们说宪法的指导思想是坚持四项基本原则。经过1993年以新精神新思想修改宪法之后,现行宪法的总的指导思想得到进一步发展,并更加全面,应该理解为“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”了。宪法的指导思想不仅是指制定宪法、修改宪法的指导思想,它也应是实施宪法的指导思想。全国人民应当遵循“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”这个指导思想去遵守宪法和执行宪法。有的同志问:现行宪法还要不要再进行修改?应当说,现实一直在发展,特别是我国改革开放在不断深化。而宪法、法律通过后都是比较固定的,往往会发生同现实脱节的地方。1993年修改宪法的时候,大家提了不少意见,还不止修改了的九条。当时是可改可不改的就不改。现在看,根

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据党的十五大精神,对宪法再作一次修改是必要的。至于修改哪些地方,需要很好研究。

(二)宪法的基本精神

我国的现行宪法包括;序言(共13个自然段),正文分四章共138条条文,还附有l l条宪法修正案。宪法的内容非常丰富。现试归结几点基本精神,供参考。

1、坚持社会主义本质特征的精神

中国的实际是,在工人阶级领导下,还存在着比工农联盟更为广泛的联盟。宪法序言规定,“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。”“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。人民民主专政理论是党运用马克思主义学说同中国实际相结合的产物。

2、发展社会主义民主,加强社会主义法制的精神

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2023年讲宪法学宪法演讲稿(大全9篇)
发布时间:2023-09-25
演讲属于现实活动范畴。它是演讲家通过对社会现实的判断和评价,直接向广大听众公开陈述自己主张和看法的现实活动。我们想要好好写一篇演讲稿,可是却无从下手吗?以下我给......
最新学宪法讲宪法演讲稿(大全9篇)
发布时间:2023-10-15
演讲稿是一种实用性比较强的文稿,是为演讲准备的书面材料。在现在的社会生活中,用到演讲稿的地方越来越多。那么我们写演讲稿要注意的内容有什么呢?接下来我就给大家介绍......
修宪与宪法实效公众演讲
发布时间:2023-02-11
正在召开的全国人民代表大会将对我国现行宪法进行修改,这引起了海内外媒体的广泛关注。据国内一家报纸引用一些外国通讯社的报道和评论,西.........
2023年宪法与个人演讲稿十 学宪法守宪法演讲稿(模板10篇)
发布时间:2023-09-13
要写好演讲稿,首先必须要了解听众对象,了解他们的心理、愿望和要求是什么,使演讲有针对性,能解决实际问题。演讲的直观性使其与听众直接交流,极易感染和打动听众。那么......
学宪法讲宪法心得体会 学宪法讲宪法专题心得体会(优质8篇)
发布时间:2023-10-21
我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样我们可以养成良好的总结方法。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢?那么下面我就给大家讲一讲心......
学宪法讲宪法心得体会1500字 学宪法讲宪法心得体会400字(6篇)
发布时间:2023-03-22
在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢?以下是小编帮大家整理的心得体会范文,......
2023年学宪法讲宪法演讲稿 学宪法讲宪法专题心得体会(精选17篇)
发布时间:2023-12-17
演讲属于现实活动范畴。它是演讲家通过对社会现实的判断和评价,直接向广大听众公开陈述自己主张和看法的现实活动。优质的演讲稿该怎么样去写呢?那么下面我就给大家讲一讲......
2023年国旗下讲宪法国旗下讲话稿 宪法日国旗下的讲话演讲稿(13篇)
发布时间:2023-05-07
演讲稿也叫演讲词,是指在群众集会上或会议上发表讲话的文稿。演讲稿是进行宣传经常使用的一种文体。演讲的作用是表达个人的主张与见解,介绍一些学习、工作中的情况、经验......
2022年学宪法讲宪法的心得体会800字 学宪法讲宪法感悟800字范文
发布时间:2023-01-29
在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。那么心得体会怎么写才恰当呢?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会......
最新宪法心得体会字 学宪法讲宪法心得感悟字大全
发布时间:2023-05-24
学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。以下是我帮大......
学宪法讲宪法心得感悟 宪法心得体会感悟(大全8篇)
发布时间:2023-12-18
心得感悟是指一种读书、实践后所写的感受性文字。我们如何才能写得一篇优质的心得感悟呢?以下我给大家整理了一些优质的心得感悟范文,希望对大家能够有所帮助。学宪法讲宪......
2023年学宪法讲宪法演讲稿 学宪法讲宪法演讲稿2分钟(十七篇)
发布时间:2023-08-07
演讲稿是演讲者根据几条原则性的提纲进行演讲,比较灵活,便于临场发挥,真实感强,又具有照读式演讲和背诵式演讲的长处。那么演讲稿怎么写才恰当呢?以下是我帮大家整理的......
学宪法讲宪法心得体会 学宪法讲宪法心得体会家长(汇总16篇)
发布时间:2023-12-09
每个人都有自己独特的心得体会,它们可以是对成功的总结,也可以是对失败的反思,更可以是对人生的思考和感悟。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢?下面小编给大家带来......
大学生学宪法讲宪法的演讲稿(实用17篇)
发布时间:2024-02-24
演讲稿需要具备清晰的逻辑结构和条理性,以使听众更容易理解和接受。那么如何写一篇出色的演讲稿呢?首先,我们要针对演讲的主题进行充分的调研和准备,确保自己对该主题有......
2022学宪法讲宪法演讲稿3分钟 学宪法讲宪法讲话稿精选10篇
发布时间:2023-08-06
演讲稿的格式由称谓、开场白、主干、结尾等几部分组成。在社会一步步向前发展的今天,我们都可能会用到演讲稿,为了让您在写演讲稿时更加简单方便,下面查字典小编为大家精......
最新观看宪法的心得体会 学宪法讲宪法心得体会(大全18篇)
发布时间:2023-12-28
心得体会是我们在成长和进步的过程中所获得的宝贵财富。那么你知道心得体会如何写吗?下面我给大家整理了一些心得体会范文,希望能够帮助到大家。观看宪法的心得体会篇一。......
学宪法讲宪法的心得体会200字范文大全
发布时间:2023-05-13
在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。我们想要好好写一篇心得体会,可是却无从下手吗?下面我给大家整理了一些心得体会......
2023年学宪法讲宪法的感悟 学宪法讲宪法心得感悟(优秀15篇)
发布时间:2023-10-13
我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得感悟,这样我们可以养成良好的总结方法。那么心得感悟怎么写才恰当呢?下面我给大家整理了一些心得感悟范文,希......
12·4国家宪法日暨全国法制宣传日宪法知识竞赛试题100道
发布时间:2023-02-19
12·4国家宪法日暨全国法制宣传日宪法知识竞赛试题100道 1、我国现行宪法是由第五届全国人民代表大会第五次会议 于()年通过的。 a、1954b、1975c、1978d、1982 2、根据我国宪法规定,国家保护.........
学宪法讲宪法演讲稿800字 学宪法讲宪法演讲稿格式范文5篇
发布时间:2023-08-23
如今在此基础上将其升级为宪法日,不仅意味着以崭新生动的形式在全社会建立宪法信仰、弘扬宪法精神,也意味着宪法在中国政治生活中的地位进一步凸显。下面查字典小编为大家......
2023年呼吁大家学宪法的演讲稿 学宪法知宪法演讲稿(大全10篇)
发布时间:2023-12-29
演讲,首先要了解听众,注意听众的组成,了解他们的性格、年龄、受教育程度、出生地,分析他们的观点、态度、希望和要求。掌握这些以后,就可以决定采取什么方式来吸引听众......
学宪法讲宪法演讲稿(实用15篇)
发布时间:2024-02-14
在各种场合和活动中,演讲稿都扮演着重要的角色。演讲稿中的观点要有独特性和创新性,不要重复他人的观点。通过阅读一些优秀演讲稿,我们可以提升自己的表达能力和思维深度......
最新学宪法讲宪法演讲稿 学宪法讲宪法演讲稿2分钟(十九篇)
发布时间:2023-03-03
使用正确的写作思路书写演讲稿会更加事半功倍。在日常生活和工作中,能够利用到演讲稿的场合越来越多。演讲稿对于我们是非常有帮助的,可是应该怎么写演讲稿呢?下面我帮大......
学宪法讲宪法知识竞赛题库 学宪法讲宪法心得体会(汇总8篇)
发布时间:2023-12-17
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?下面是小编帮大......
学校学宪法讲宪法活动方案 学宪法 讲宪法 活动(十二篇)
发布时间:2023-02-25
确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候,我们需要为领导提供多种工作方案。方案书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇方案呢?下面是小编为大......
学宪法讲宪法演讲稿大学生(实用13篇)
发布时间:2023-10-15
演讲中的抑扬顿挫,相当于音乐中的节奏,音乐需要节拍,演讲也需要节拍,你应该让你的演讲充满节奏感,节奏就是你口头表达进度的度量。那么你知道演讲稿如何写吗?以下我给......

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