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全国人大常委会法制讲座第一讲--我国宪法与宪法的实施

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全国人大常委会法制讲座第一讲--我国宪法与宪法的实施
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一、什么是宪法?

现代世界的任何—个国家里,都存在许多的法。除宪法外,还有刑法、民法、商法……等等。宪法既然是法的一种,所以它具有法的基本特征。也就是说,宪法与其它一般的法相比,具有共同性:它们都是统治阶级的意志表现;都经过特定程序而成为国家意志(法);都具有强制力,由国家强力保证其实施。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说:“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”。“而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”马恩这个对法的最本质的定义,适用于任何国家的一般的法律,同时,也适用于宪法。宪法具有与其它一般法的共同性,另一方面,还具有与其它一般法不同的特殊性。宪法同其它一般法的差别在于宪法是根本法,不是一般的法。

第一,根本法的内容不同于其它一般的法。一般法只涉及社会生活的某一个方面。例如,民法是调整公民和法人之间财产关系、人身关系的法律;婚姻法是调整婚姻家庭关系的法律;刑法是关于刑事犯罪、对罪犯惩罚的法律;诉讼法是关于诉讼程序的法律,等等。而宪法作为根本法,其内容涉及社会生活、国家生活的全面,规定着国家的根本制度和根本任务,是人们最根本的活动准则。

第二,根本法是其它一般法的立法依据。由于宪法规定国家的根本制度和国家生活中最重要的原则,所以其它一般法的制定都要以宪法为立法基础。例如,我国的刑法第l条规定:“中华人民共和国刑法,以马克思列宁主义毛泽东思想为指针,以宪法为根据”。又如,选举法第l条规定:“根据中华人民共和国宪法,制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法”。

民族区域自治法第l条规定:“中华人民共和国民族区域自治法,根据中华人民共和国宪法制定。”等等。所以通常说,宪法是母法,一般法律是子法。

第三,根本法的法律效力高于其它一般的法。一般法不得同宪法相抵触。否则,应被修改或撤销。世界上有不少宪法均以明文规定根本法的最高地位。例如,日本国宪法第98条规定:“本宪法为国家最高法,凡与本宪法条款相违反的法律、命令、诏敕以及有关国务的其它行为之全部或一部,一律无效”。我国宪法第5条也规定:“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。有的同志问:宪法的序言和条文是否有同等的法律效力?这个问题在我国的宪法学界有争论。有三种意见:一种认为序言同条文同样具有最高法律效力;第二种意见认为序言是一篇文章,没有法律效力;第三种意见认为序言一部分具有法律效力,一部分没有法律效力。所谓一部分有法律效力指的是有规范的段落,比如对国家根本任务的规定,至于历史叙述部分就没有法律效力了。这三种观点,宪法学界尚无定论。我个人看法,序言应该跟条文一样具有法律效力,违背序言就是违宪。因为序言把具有重要精神实质性的东西作了规定,特别是规定了国家的总任务,“一个中心、两个基本点”也在序言里,如果违背它,当然是违宪。

第四,根本法的修改程序不同于其它一般法律。由于宪法的崇高地位,及其内容的根本性,不宜轻易改动,因此,修改宪法必须经过较之一般法律的修改程序更为严格,甚之繁复的程序。

这在世界各成文宪法国家差不多都是这样的。例如,美国制定或修改一般的法律只需由国会议员提出议案,经两院审议后分别以过半数表决通过即可。而宪法修正案则必须由国会两院议员2/3多数要求或者应2/3州议会的请求召集特别会议才能提出。修正案的通过必须由3/4的州议会或者3/4州的修宪会议批准才能生效。我国宪法的修改,须由全国人民代表大会常务委员会或者l/5以上的全国人大代表提议,并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过(宪法第64条)。而全国人大在制定、修改其它一般法律的时候,则全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院,以及全国人大的一个代表团或者30名以上的代表,均可以提出议案,并只需经全国人大全体代表的过半数通过即可。以上四点,说明了根本法同其它一般法的区别。中华人民共和国宪法序言写道:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。宪法序言的这一段规定,明确地回答了什么是宪法的问题,同时也表明了宪法的崇高地位。

二、我国宪法的指导思想和基本精神

(一)宪法的指导思想

1993年八届全国人大第一次会议修改宪法是根据中国共产党中央委员会的建议进行的。1993年3月14日中共中央《关于修改宪法部分内容的建议的说明》明确指出:“这次修改宪法是以党的十四大精神为指导,突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”。既然以党的十四大精神即建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线去修改了宪法,那么,宪法便因此而获得了新的质素,这是理所当然的。由此可见,在1993年以前,我们说宪法的指导思想是坚持四项基本原则。经过1993年以新精神新思想修改宪法之后,现行宪法的总的指导思想得到进一步发展,并更加全面,应该理解为“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”了。宪法的指导思想不仅是指制定宪法、修改宪法的指导思想,它也应是实施宪法的指导思想。全国人民应当遵循“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”这个指导思想去遵守宪法和执行宪法。有的同志问:现行宪法还要不要再进行修改?应当说,现实一直在发展,特别是我国改革开放在不断深化。而宪法、法律通过后都是比较固定的,往往会发生同现实脱节的地方。1993年修改宪法的时候,大家提了不少意见,还不止修改了的九条。当时是可改可不改的就不改。现在看,根

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据党的十五大精神,对宪法再作一次修改是必要的。至于修改哪些地方,需要很好研究。

(二)宪法的基本精神

我国的现行宪法包括;序言(共13个自然段),正文分四章共138条条文,还附有l l条宪法修正案。宪法的内容非常丰富。现试归结几点基本精神,供参考。

1、坚持社会主义本质特征的精神

中国的实际是,在工人阶级领导下,还存在着比工农联盟更为广泛的联盟。宪法序言规定,“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。”“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。人民民主专政理论是党运用马克思主义学说同中国实际相结合的产物。

2、发展社会主义民主,加强社会主义法制的精神

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大家好,今天国旗下讲话的题目是《敬畏宪法严守法规》。队员朋友们,12月4日是我国的法制宣传日,同时也是宪法宣传日。宪法是规定公民基本权利和国家根本制度、具有最高法律效力的根本大法,它是国法,具有至高无上的权威;同时它又是母法,所有的法律法规都必须依据宪法制定。比如与我们小学生密切相关的《未成年人保护法》、《交通安全法》、《义务教育法》、《妇女儿童权益保障法》等都是以《宪法》为依据,也正是这些法律法.........
“宪法在我心中”演讲稿:宪法亦有情
发布时间:2023-07-21
2018年9月17日早上十一点三十二分,重庆市高院给我打来了电话,当时我非常地忐忑,因为我很清楚地知道这是第三次体检复查的结果通知,如若体检依然没有通过,那么我心心念念的法院梦将会付之一炬。然而我一直相信宪法和法律不只是冷冰冰的法条和法规,它也有属于它的温度,也正是因为它给予我的这第三次机会,让我来到了奉节,来到了这个台上。1我舅舅在得知这一消息后向我表示祝贺并说道我以后就是专门从事法律行业的高端.........
大学生学宪法讲宪法演讲稿优秀7篇
发布时间:2022-12-27
宪法是母法,就像家里的母亲一样。所有的法律都必须根据宪法产生,不得违背宪法,违背宪法的法律是无效的。下面是可圈可点小编给大家分享的一些有关于大学生学宪法讲宪法演......
宪法心得体会100字 学宪法讲宪法心得体会800字(11篇)
发布时间:2023-03-24
我们得到了一些心得体会以后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样能够给人努力向前的动力。那么你知道心得体会如何写吗?以下是小编帮大家整理的心得体会范文,欢迎大......
全市学生“学宪法讲宪法”活动方案
发布时间:2023-02-19
各县(区)教育局、xx经济技术开发区教体局、武功山风景名胜区社会发展局、市直中小学、有关中职学校:为贯彻落实《青少年法治教育大纲》,进一步普及法治知识,培育法治观念,弘扬宪法精神,根据教育部《关于举办第二届全国学生“学宪法讲宪法”活动暨“全国青少年学生法治知识网络大赛”的通知》(教zd厅函〔2017〕x号)和省教育厅有关要求,经研究,定于近期开展第二届全市学生“学宪法讲宪法”活动。现将有关事项通知.........
学宪法讲宪法演讲稿2分钟(二十一篇)
发布时间:2023-04-14
演讲稿具有宣传,鼓动,教育和欣赏等作用,它可以把演讲者的观点,主张与思想感情传达给听众以及读者,使他们信服并在思想感情上产生共鸣。那么演讲稿该怎么写?想必这让大......
学宪法讲宪法演讲稿400字(20篇)
发布时间:2023-06-05
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。我们如何才能写得一篇优质的演讲稿呢?下面我给大家整理了一些演讲稿模板范文,希望能够帮助到大......
宪法日国旗下讲话实用(5篇)
发布时间:2023-04-08
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编为大家收集的优秀范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。宪......
学宪法讲宪法心得体会100字(五篇)
发布时间:2023-07-20
我们得到了一些心得体会以后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样能够给人努力向前的动力。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗?以下是小编帮大家整理的心得......
学宪法讲宪法心得体会800字汇总
发布时间:2023-05-13
在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢?下面我给大家整理了一些心得体会范文,希......
宪法的国旗下演讲稿(21篇)
发布时间:2023-02-09
演讲稿是演讲者根据几条原则性的提纲进行演讲,比较灵活,便于临场发挥,真实感强,又具有照读式演讲和背诵式演讲的长处。那么演讲稿该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。以......
最新全国宪法日演讲稿(四篇)
发布时间:2022-12-09
演讲稿是演讲者根据几条原则性的提纲进行演讲,比较灵活,便于临场发挥,真实感强,又具有照读式演讲和背诵式演讲的长处。那么演讲稿该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。下......
学宪法讲宪法活动策划书
发布时间:2023-07-24
法律是人类社会创造的客体,也是人类解放自身的工具,它反过来影响人类社会的发展。下面是小编整理的关于学宪法讲宪法的活动策划书,一起来看看吧! 学宪法讲宪法活动策划书一 根据《xx省教育厅办公室关.........
全省学生“学宪法讲宪法”活动方案
发布时间:2023-01-26
各市、县(市、区)教育局,各高等学校,杭州外国语学校、xx师范大学附属中学:为认真落实中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神,根据《教育部办公厅关于举办第三届全国学生“学宪法讲宪法”活动的通知》(教zd厅函〔2018〕21号)要求,现就组织开展第三届全省学生“学宪法讲宪法”活动的有关事项通知如下。一、活动主题尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。二、参与对象小学、初中、高中(含中.........
最新国家宪法日国旗下讲话小学 小学国旗下讲话宪法日发言稿(十一篇)
发布时间:2023-04-08
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?以下是小编为大家收集的优秀范文,欢迎大家分享阅读。国家宪法日国......
2022年学宪法讲宪法演讲稿(8篇)
发布时间:2023-02-26
演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。那么你知道演讲稿如何写吗?下面是小编帮大家整理的优秀演讲稿模板范文,供大家参考......
学宪法,讲宪法演讲稿300字(9篇)
发布时间:2023-02-18
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看......
最新学宪法讲宪法 演讲稿(20篇)
发布时间:2023-04-10
演讲,首先要了解听众,注意听众的组成,了解他们的性格、年龄、受教育程度、出生地,分析他们的观点、态度、希望和要求。掌握这些以后,就可以决定采取什么方式来吸引听众......
最新小学宪法日国旗下讲话稿 国家宪法日国旗下的学生讲话稿(8篇)
发布时间:2023-03-17
无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?以下是小编为大家收集的优秀范文......
12.4国家宪法日国旗下讲话发言稿 宪法宣传日学习心得
发布时间:2023-02-27
我们身边法律随处可见,可是我们真的有走进法律吗?又是否了解宪法呢?宪法是国家根本大法,对它什么感悟呢?今天小编在这分享一些12.4国家宪法日国旗下讲话发言稿给大家,欢迎大家阅读!12.4国家宪法日发言稿尊敬的各位老师,亲爱的同学们:大家上午好!我们是生长在法制社会的儿童,我不知道没有法制的社会会是什么样子,今天我们放眼看去我们的社会有正常的秩序,我们有若干的法律法规,保护我们幸福快乐的生活,初中生.........
2023年编制宣传宪法的标语 编制宣传宪法的标语,作为国家宪法日的宣传标语(三篇)
发布时间:2023-04-01
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?这......
2022年学宪法讲宪法心得体会5篇
发布时间:2023-04-11
我国制定了许多法律和法规,用来规范人们的行为,只有任人遵纪守法,整个社会才会正常运行。下面小编在这里为大家精心整理了几篇2022年学宪法讲宪法心得体会,希望对同......
2022年学宪法讲宪法心得体会(七篇)
发布时间:2023-01-01
体会是指将学习的东西运用到实践中去,通过实践反思学习内容并记录下来的文字,近似于经验总结。那么你知道心得体会如何写吗?下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供......
2023年学宪法讲宪法,心得体会(三篇)
发布时间:2023-06-17
学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。优质的心得体会该怎么样去写呢?以下是我帮大家整理的最新心得......
2023年学宪法讲宪法心得体会(10篇)
发布时间:2023-06-23
我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样我们可以养成良好的总结方法。优质的心得体会该怎么样去写呢?以下我给大家整理了一些优质的心得体会......
宪法国旗下的讲话演讲稿(八篇)
发布时间:2022-12-14
演讲,首先要了解听众,注意听众的组成,了解他们的性格、年龄、受教育程度、出生地,分析他们的观点、态度、希望和要求。掌握这些以后,就可以决定采取什么方式来吸引听众......
最新以学宪法讲宪法为主题的演讲稿500字 以学宪法讲宪法为主题的演讲稿题目(十六篇)
发布时间:2023-02-06
演讲稿是演讲者根据几条原则性的提纲进行演讲,比较灵活,便于临场发挥,真实感强,又具有照读式演讲和背诵式演讲的长处。那么我们写演讲稿要注意的内容有什么呢?下面是小......