云南宣威市西宁街道结合新农村建设和农村党员的实际，突出农村党员特点，着眼于解决农村党员活动开展难题，采取“教育培训、设岗定责、真诚帮扶、定期联系、注重承诺、民主管理”六项措施，引导和激励农村党员创先争优。
设岗定责，让无职党员有责任。无职党员是农村党员的主体，也是创先争优的重点。街道根据农村党员的特点按照“因事设岗、以岗定责、岗责一致”的原则，以村级党组织为单位，设立了思想教育类、经济发展类、公共事务类、民主监督类、文明创建类等5类岗位，对具有履职能力的党员实行一人一岗、一岗多人。现街道7个村委会有已有310名党员认定岗位，切实做到让无职党员在设岗定责中有位有为，争当先进。
真诚帮扶，让贫困党员有信心。对街道所属7个村委会的农村党员进行了全面的排查，对各村的贫困党员进行了造册登记，动态掌握，采取了有效的帮扶措施，确保困难党员保障到位。一是对年老体弱、行动不便的贫困党员申请民政救助、申请纳入低保等。二是对因灾、因病致返贫的党员帮助申请小额信贷支持其发展种植、养殖业。三是对致富无门、缺乏经验、头脑平常但对党忠诚的贫困党员，实行结对帮扶，明确村组干部、“双带”型党员与其结成对子，采取加强引导和沟通，提供致富信息，实行互助合作等措施，做到精神上扶智、经营上扶能、发展上扶业；同时，充分利用科技致富示范基地、现代远程教育实用技术电教片和图书资料等以及资金的支持，帮助生活困难党员解放思想，更新观念，掌握一定的实用技术，提高他们发展生产和脱贫致富的能力。
定期联系，让流动党员有组织。在巩固去年街道学习实践活动成果的基础上，切实加强了对流动党员的管理。一是在各社区建立了流动党员联络服务站，负责对流动党员的管理和服务。二是建立了以流入地党组织为主，流出地与流入地党组织共同管理的双联双管制度。三是建卡登记流动党员。各村党组织认真对外出党员进行了调查摸底，登记造册，建档填卡，为流动党员管理提供更为详实的第一手资料；同时，建立和完善了流动党员外出登记、思想汇报、专人联系等管理制度。四是适时走访流动党员家属，对常年在外，联系较少的党员，当地党组织适时走访其家属、亲友并帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。
注重承诺，让落后党员有压力。全面推行党员创先争优公开承诺评议制度。结合街道不同类型、不同行业和不同岗位的特点，推行“双向承诺两评议”活动。一是实行“双向承诺制度”。各村党组织根据有岗党员、无职党员、流动党员等不同类型，有针对性地提出承诺要求，让党员根据各自的岗位和实际情况，提出具体目标和实现手段，做出具体承诺。同时，党组织围绕全年的工作思路和中心工作，从贯彻落实党的方针政策、落实科学发展观、实施民生工程、关心服务党员群众、提高工作效能等方面作出具体承诺。实行二是实行“三评议”制度。即领导点评、组织考评、党员群众测评。领导点评，即上级党组织负责人和联系点领导适时对基层党组织、基层党组织负责人适时对党员在创先争优活动中开展承诺践诺情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；组织考评即上级党组织每年底结合年度工作考核，对基层党组织开展创先争优活动和承诺践诺情况进行考评；党员群众测评，即组织党员群众对基层党组织和党员承诺践诺情况进行满意度测评。通过评议，对优秀党员进行表彰、对落后党员进行帮扶，促使落后党员尽快转化为合格党员，着力营造优秀党员争优秀，落实后党员有压力的氛围。
参与管理，让全体党员有热情。把创先争优活动与党员权利保障结合起来，做到在要求党员争优的同时，也全面落实党员的权利，切实做到让全体党员有热情。一是全面推行“四议两公开工作法”。街道制定下发了关于推行“四议两公开”工作法的实施意见和具体操作流程图并上墙。各村党组织对村内重大事务或根据需要，按照“四议两公开”工作法的要求落实，做到党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议和村民代表决议，实施过程和结果公开。二是引导各村党组织切实抓好党员“先知、先议、先行”为主要内容的“三先”活动，组织党员积极参与重大村务事项的研究和决策，不仅确保决策的科学性、公平性和公开性，也大大激发了农村党员参与村务管理的积极性和主动性识。三是采取“一事一议”的办法，对村组道路建设、人畜饮水、救灾物资发放等民生问题，邀请农村党员参加，按照群众最急最需的原则，让党员和群众议事彻底，集思广益，统一思想，推动工作，进一步激发农村党员的社会参与热情。
