一、公务员创新能力的结构体系
公务员的创新能力，通常指的是公务员在社会实践中创造性劳动的本领。其常态体现为智力、知识和技能两种形式。智力是第一层次，是创新能力产生的前提条件；知识和技能是第二层次，是公务员创新能力形成的实践基础。创新能力是智力的高级体现，是知识和技能运用的结果。观察能力是创新能力发挥的基础，发散性思维能力是创新能力的核心，复合思维能力和判断能力是创新能力不可缺少的辅助因素。公务员的创新能力结构就像是一个网络化系统，这个系统的功能一旦被激活，它将释放出无比强大的能量，使他们的潜能得到极大的提升和发挥。具体包括以下内容：
一是健康的个性和独立性：
个性是个人比较稳定的心理和行为特征的总和。由于生理素质和生活经历的个体差异，每个人都有自己不同于他人的个性特征。独立性是指主体具有自主性，在思考和行动时能够自由做出决定，不受他人的干扰和支配。创新与个性和独立性密切相关，因为创新虽然是社会和认识发展到一定阶段的必然产物，但最初的创新总是由个别人做出的，需要个人的独立思考和创新思维。如果个人受制于他人，没有相对的独立性和自由，不能独立思考和“标新立异”，只能按照常规的思维方式和行为方式思考和行动，就不可能有创新。
当然，个性不是指怪僻、任性和故意同别人唱反调，独立性也不是指处于与世隔绝的孤立封闭状态。如果公务员将自己孤立于群众之外，不接触社会，不参加实践，不了解世界的发展变化，关起门来搞创新，必然是闭门造车，即使有所谓“创新”，也难以合乎实际和推动实践发展。保持个性和独立性与走群众路线是不矛盾的。公务员只有坚定地相信群众，依靠群众，在独立思考中汲取群众的智慧和经验，才能不断创新。
二是丰富的知识积累和较强的学习能力：
知识与创新密切相关，不存在离开知识的创新能力。知识是能力的基础，一个人没有某方面的知识，就不可能有这方面的能力。创新是建立在既有认识成果（知识）基础上的创新。丰富的知识、开阔的视野，是创新的材料、基础和背景。知识越多，经验（经验广义上也是知识）越丰富，产生创新的可能性就越大。缺乏最基本的知识，就不可能有创新。
公务员尤其要注重理论素养和业务知识的积累。理论素养就是学习马列主义、毛泽东思想、邓--理论和“三个代表”重要思想的水平，就是运用马克思主义的基本立场、观点、方法，去观察问题、思考问题、解决问题的水平，以及工作实践中所需要的业务理论水平。如果没有正确的理论作指导，没有科学的方法作保证，就谈不上创新。
在知识经济社会，人类的知识朝着两个方向运行，一方面在爆炸性地积累和增长，另一方面又在急剧地更新和老化。工业经济时代，一个人在四年大学里所学到的知识可以受用终生，只有很少一部分会过时和老化。知识经济时代则不然，如果以现在公认的知识半衰期六年计算，一个大学生毕业时，其四年所学知识可能有30％已经老化。一个知识渊博的人如果不再学习，很快就会变成一个知识陈旧、孤陋寡闻和无知无用的人，更谈不上什么创新。知识经济社会是一个终生学习型社会。公务员只有站在时代前列，培养出较强的学习能力，善于学习和不断学习，掌握所需要的知识，才能跟上时代步伐，不断进行观念创新和实践创新，否则，就会被不断变化的时代所淘汰。
三是强烈的创新意识和多维的创新思维：
创新精神和创新意识是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识，它们是创新活动的前提。有了创新精神和创新意识，才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新，才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新，才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新，才能自觉地把国家政策和上级指示与本地区本部门具体实际相结合，在“结合”中创新。有的人学富五车、满腹经纶，却不曾有丝毫创见，一个很重要的原因就是缺乏强烈的创新精神和创新意识。
当然，有了创新精神和创新意识并不一定就能创新。要创新，还必须借助多维的创新思维。创新思维是在一定知识、经验和智力的基础上，灵活运用各种思维方法，创造新的思维成果的思维活动。创新思维是求异性思维，它不满足于常规的思维方式和方法，而是在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机和机遇；创新思维又是整合性思维，它运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用，从而创造出前所未有的新成果；创新思维还是联想性思维，通过横向联想、纵向联想、逆向联想、超时空联想等多种形式，加以引伸或移植，产生新的思想，找到解决问题的新方法。公务员要不断进行观念创新并以此推动实践创新，更要自觉地进行创新性思维训练。
四是科学的批判精神和勇敢的探索精神：
创新是对传统的否定，如果把传统视为绝对完善和神圣不可违反的东西，不敢越雷池半步，那就永远不会有创新。传统有两类，一类是合时宜的、有益的传统；一类是不合时宜的、有害的传统。公务员既要乐于接受和继承有益的传统，也要敢于否定过时的传统。在现实中，传统往往是与权威、上级、书本、原理、原则、经验等等联系在一起的。要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，“不唯上、不唯书、只唯实”。“怀疑”，不是怀疑主义，而是遇事问个为什么，不盲目相信和崇拜；“批判”.
