召开这次电视会议,是为了贯彻落实加强本省政府全省农村食品安全专项整治工作现场会和2009年元旦春节期间食品安全整治电视电话会议精神，总结全市2008年食品安全工作，安排2009年的食品安全监管重点，对“双节”期间食品安全专项整治工作进行再动员、再部署，营造一个祥和、安全的社会氛围，确保人民群众的饮食安全和身体健康。
刚才，智和同志总结了我市2008年食品安全工作，并就2009年食品安全重点工作和2009年全市元旦春节期间食品安全专项整治工作作了安排，我都同意。下面，我代表市政府和市“食安委”再强调几点：
一、认清形势，提高认识，进一步增强食品安全监管工作的紧迫感和责任感 但是，我们也必须清醒地看到，当前我市的食品安全形势，尤其是农村食品安全形势依然严峻，从农田到餐桌整个食品链的各个环节还存在着不少的安全隐患，一些深层次的问题还没有得到有效解决，特别是一些地方和部门对食品安全的重视程度还不够，食品安全工作还存在不少不容忽视的问题：一是重形式、轻实效，重制度、轻落实的现象在个别地方、个别单位还依然存在，整治的实际效果还有待进一步提高。如去年11月上旬，潢川县发生了饮用学生奶出现胃肠道不良反应事件；徐智和同志在市广播电台行风热线解答听众提出的食品、药品安全问题时，听众提出我市市场上出现病死猪肉和注水肉等问题，群众吃肉不放心。这些问题反映了广大人民群众对食品安全问题的高度关注，也反映出我们监管部门工作措施不力，管理不到位的诸多问题。二是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务业食品安全也存在着不少问题，从业人员食品安全素质还较低，农药、兽药、化肥使用不当，农产品有害物质残留还有超标现象，小作坊、小食品店多、小、散、乱，“三无”食品、过期伪劣食品在一定范围内仍然存在，食品市场合格率还比较低。去年11月下旬，市食品药品安全委员会办公室组织对全市八县两区进行暗访检查，暗访组以消费者的身份在八县两区的超市、商店，共购基层市场销售的白酒、腐竹、糕点、酱油、蜜饯、饮料、膨化食品、葡萄酒、肉制品、油炸小食品等十类食品100批次样品，经检测有59个批次不合格。这些食品
不安全因素不仅影响了广大消费者的身体健康和消费权益，也直接影响了我市产品质量的形象。三是农村食品产业总体规模小、水平低，食品安全保证体系还不健全，不按标准组织生产，产品不经检验就出厂销售的现象时有发生，在去年11月下旬的暗访抽检样品中，由我市企业生产的酱油、饮料、白酒、糕点等18个批次中，只有三个批次经检测合格，合格率只有16.7％，说明监管部门对获证企业的后续监管没有跟上，监管措施力度不够。四是消费者的食品安全意识还有待进一步增强。这些问题充分说明，我市食品安全还存在突出问题和严重隐患，食品安全监管任务仍很艰巨。我们常说,食品安全无小事。食品安全不出事则已,一出就是大事,这绝对不是危言耸听。各级政府、各有关部门必须充分认识我市食品安全工作的重要性和面临形势的严峻性，坚持以人为本、执政为民，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，切实增强食品安全专项整治的紧迫感和责任感。
二、突出重点，真抓实干，全面完成2009年食品安全监管工作任务
（一）要加强领导，明确工作职责。
食品安全工作是一项繁杂的系统工程，是履行政府职能的“德政工程”，是维护人民群众利益的“民心工程”，是推进食品产业的“发展工程”，是打造“诚信信阳”品牌的“信用工程”，必须坚持“全市统一领导，各级地方政府分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针。一是明确职责。各级政府是食品安全专项整治的第一责任人，要从讲政治的高度出发，把食品安全工作纳入重要日程，切实负起责任，确保人力、物力、财力到位。按照谁主管、谁负责的原则，做到目标任务明确，工作措施到位。各县、区“食安办”要切实担负起实施食品放心工程牵头单位的职责，通过积极协调和主动服务，强化综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能。在此，我再次重申，各级食品药品安全委员会各成员单位要按照职责分工，认真履行好各自的职责，确保食品安全工作各项任务落到实处。在这里，不妨问一问大家，作为政府的分管领导，你认为政府对食品安全工作的重视程度如何？“食安办”是否发挥了食品安全工作的牵头单位作用？各职能部门在食品安全工作监管方面做得究竟如何？是否存在上级安排工作后应付了事的现象？在你的辖区内，人民群众对食品安全的满意度究竟有多高？请与会的同志们认真地想一想，思考思考。二是要加强自身队伍建设。食品安全监管工作不仅仅是各级食品药品监管部门的事，也是各级政府的重要职责。做好食品安全监管工作必须加强队伍建设。食品安全监管队伍的素质直接关系到食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。因此，要狠抓食品安全监管队伍的思想、业务和作风建设，加强技能培训，突出依法行政，强化执法监督，尽快建立一支“思想好、作风硬、懂业务、会管理，善于做群众工作”的食品安全监管队伍，全面提高我市食品安全的监管水平。三是要加强综合协调，形成整治合力。市、县（区）食品药品安全委员会及其成员单位在认真履行各自职能的同时，要搞好配合，加强沟通，各县区“食安办”在每次专项整治期间，对重点部位、重点品种要组织联合执法、综合执法；要组织相关成员单位解决疑难问题、攻大案；要针对本地食品安全方面存在的薄弱环节和群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，按照求真务实和抓专、抓细、抓实的要求，协同作战，联合执法，确保整治工作取得实效。同时，在2009年要加快落实食品安全信用体系建设。进一步加大“双评”力度（对各职能部门食品安全监管进行整体评价、对食品质量状况进行评估）。 >
（二）要突出重点，加强监管。
按照2009年食品安全工作任务和目标要求，在对种植、养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等重点环节加强监管的基础上，要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酱油、醋、饮料、酒等重点品种的整治，认真解决好影响我市食品安全的突出问题，切实让老百姓看到实实在在的成效。
（三）要强化措施，狠抓落实
一是继续加强宣传教育，提高食品生产、经营企业的依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识，提高消费者的食品安全意识。二是要加强制度建设，强化监督责任。要全面推进依法监管，使各方面的监管工作有法可依、有章可循。今年结合食品安全专项整治工作，要进一步落实市食品药品安全委员会联席会议制度、案件查处制度、信息收集和发布制度；市“食安办”要加快出台食品安全监管责任追究制，严格行政执法责任制，对因监管、执法不严，发生食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究地方政府和执法部门负责人的法律责任。三是要加强督查督办，务求取得实效。市食品药品安全委员会及其办公室要组织有关部门对各地食品安全监管工作任务落实情况进行督查督办，促进各项任务、目标、措施和责任落实到位。市有关部门除在重点节假日要做好专项督促检查外，还要做好明查暗访工作，并在第三季度前统一组织督查组对各县、区食品安全专项整治工作的情况进行检查。
三、再动员、再部署，落实监管责任，确保人民群众过一个欢乐、祥和、安全的春节 今年的元旦春节期间食品安全专项整治工作要突出重点，狠抓薄弱环节。一是要把农村和城乡结合部作为整治的重点区域，把监管重心下移。二是把握重点环节，要对集贸市场、生鲜肉摊点、食品超市、商店、熟食店、小加工作坊、餐馆酒店，这些人们大量选购过节食品的关键部位，加大监督检查力度，不让群众把不安全的食品买回家。三是明确重点品种，对节日消费量大的米、面、油、生鲜肉、酒类、蔬菜、豆制品、水果、各种易贮藏的熟食等品种作为检查重点，确保不出现质量问题。
由于元旦春节期间是食品销售的旺季，食品非常丰富，摊位多、流动快、监管任务重、整治难度大。因此，各县区、各有关部门要切实加强协调配合，各级食品药品安全委员会在整治工作中，对重点区域、重点单位要开展联合执法和综合执法、形成综合监管合力
，对有问题的部位和有问题的食品，要查的准、打的狠，务必将此次专项整治抓出成效，春节是中国的重大传统节日，我们一定要切实负起责任，把今年的元旦春节期间的食品安全专项整治搞好，我们用自己的辛苦，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的春节。 同志们，2009年是全面落实“十一五”规划的开局之年，也是我市争当中原崛起后起之秀的关键之年，各级各有关部门要在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真履行职责，全面加强食品安全监管工作，认真做好2009年元旦春节期间食品安全专项整治和全面落实2009年食品安全重点工作任务，为促进我市食品产业的持续健康发展、保障人民身体健康和生命安全、建设和谐信阳做出新的贡献。
春节即将到来，在这里，给大家拜个早年。
