为深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神，高质量、高标准完成新十年首轮扶贫开发任务，实现贫困村生产和生活条件进一步改善、社会事业进一步发展、社会保障进一步提高的目标，结合我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省扶贫开发工作会议及县委“四兴”发展战略的要求，确定“以产业化扶贫为重点，以农业龙头企业及合作社为带动，以设施建设和劳动力转移为抓手，加大扶贫开发、整村推进力度，实现脱贫致富促增收目标”的思路。通过争取项目和资金的扶持，加大产业化扶贫推进力度，促进村级优势主导产业发展成规模效益经济，进一步探索发展产业促脱贫的新渠道，加强基础设施和公益事业等建设，改善贫困村生产、生活和生态环境，加快贫困村全面建设新农村的步伐。
二、工作目标
三、重点工作
（一）产业化项目
1.以延大牧业为龙头，在6个贫困村每村新建1处肉鸡养殖小区。
2.以绿晨食品有限公司为依托，在1个贫困村新建粗粮生产基地1000亩。
3.以亮珠集团为依托，在3个贫困村通过实施灌渠清淤、维修和架电等项目，新增旱改水3000亩。
4.以成德果蔬有限公司为依托，在3个贫困村发展葡萄、两瓜、蔬菜等产业。
5.以县食用菌协会为依托，在2个贫困村发展食用菌产业。
6.在3个贫困村新建现代农业示范园处，带动农民发展当地优势产业。
7.扶持1个龙头企业发展冷藏加工业。
（二）设施建设项目
1.完成6个村9公里屯内路硬化和新建有基涵80道。
2.完成2个村文化广场建设。
（三）“雨露”培训工作
全面实施贫困村入村培训、“雨露”劳动力转移培训和贫困子女职业教育补助项目。
（四）老区建设项目
投资1500万元，在10个村实施中央彩票公益金支持革命老区整村推进项目建设。
四、保障措施
（一）加强领导，提高扶贫开发工作水平。按照国家和省扶贫开发工作会议要求，坚持政府主导、分级负责，突出重点、分类指导，社会参与、合力推进以及扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力的原则，着力推进贫困地区扶贫攻坚，进一步完善扶贫开发政策体制机制，全力提高新时期扶贫开发工作水平。要加强同乡镇及贫困村的联系，做好协调沟通工作，全面掌握基层群众的生产发展和生活需求实际情况，有针对性地制定帮扶计划，保证帮有效果、扶有实效。
（二）整合资源，全面改变贫困村生产生活环境。按照国家扶贫开发工作会议关于“巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的工作要求，进一步整合财政扶贫资金、行业项目和资金、社会扶贫资金，通过集中投放使用，形成扶贫开发工作合力。
（三）实施产业化扶贫，发挥龙头企业带动作用。扶持发展产业，增强“造血”功能，激发贫困群众自身内在潜力，把产业化扶贫作为增加贫困人口收入，提高贫困村经济收入的重要途径。按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，争取资金和政策，大力推进产业化扶贫。通过政策扶持，企业拉动，合作社带动，提高贫困村的专业化、规模化、组织化和标准化程度。进一步做大做强贫困户增收的特色主导产业，形成村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
（四）发挥农民主体作用，增强群众脱贫致富信心。充分发挥贫困群众的主观能动作用，提高群众参与扶贫开发的积极性。继续加强以“五老”为基础的村民理事会建设，鼓励农民主动参与扶贫开发新农村建设、管理，做到自我监督、自我完善、自我管理，确保项目高标准、高质量建设，提高扶贫开发新农村建设整体水平。
