20xx年，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，落实“四项”制度的重要一年。为此，局党委根据上级机关和县委、政府工作部署，结合我县实际，用科学发展观统领全县公安工作和队伍建设，进一步加强和改进公安工作，认真学习 “枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，确保全县社会政治和治安稳定，为建设“平安**”作出新的贡献。
20xx年，全县公安保卫工作的目标和总体要求是：“以邓**理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学的发展观统领公安工作和队伍建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会和谐稳定的总要求，结合公安部提出的“公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系”三大任务，以队伍建设为根本，以“三基”建设为主线，以公安信息化建设为载体，以执法质量建设、刑事技术建设为基础，以科技强警为依托，以公正文明执法为目标，狠抓队伍的素质建设，深化警务工作模式改革，改进和完善勤务保障机制，不断提升“四种能力”和“两个水平”，以奋发有为的精神和工作状态，全面推进公安队伍正规化建设和公安业务规范化建设。
一、进一步深入贯彻落实科学发展观，为全县经济社会全面健康发展创造安全稳定的治安环境
全县公安机关要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委八届二次全会、州委七届五次、县委十一届五次全会议精神，按照全州政法工作会议和全州公安局长会议总体安排和工作部署，紧紧围绕县委、政府提出的“五个重点”（新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、民族文化生态旅游）、“五大产业”（油茶、核桃、茶叶、畜牧业、矿业）、“三大目标”（农民增收、财政增长、社会和谐）的发展目标，牢固树立服从和服务于发展这个大局，始终把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高公安机关驾驭治安大局，维护公平正义，预防和控制犯罪，服务和促进经济建设的总体水平和实际能力。切实保护人民群众正常的生活生产秩序，维护人民群众的合法利益，努力构造和谐稳定的社会治安环境和优质高效的法治环境，推动全县经济社会又好又快发展。
二、以维护国家安全和政治稳定为重点，强化反渗透、反邪教、反恐怖工作，全力维护社会政治稳定
（一）加强情报信息工作,进一步强化对敌斗争。各科、队、派出所要紧紧围绕敏感时期和重大政治活动,突出反渗透、反邪教、反恐怖等重点，强化情报信息工作，加强秘密力量建设，及时获取深层次、内幕性、行动性的情报信息，牢牢掌握斗争主动权。加强非政府组织的调查摸排，及时发现、有效打击境内外敌对势力打着“维权”旗号插手人民内部矛盾、利用民族和宗教问题、借助互联网等信息技术进行渗透破坏活动。加强对“xx功”**会等邪教组织的专案侦察和控制,深挖“xx功”、**会等地下组织,依法打击其违法犯罪活动。加强反恐怖斗争,健全指挥机制、完善工作预案,建立完善“情报、打击、防范、应急一体化”工作机制和涉恐安全风险评估机制,切实加强重点目标的安全防范工作,抓好涉恐案件线索侦办核查和专案侦察工作,力争把恐怖活动处置在事件发生之前。加强网上斗争,进一步提高网上防范控制、打击处置和技术对抗能力,按照公开管理、依法管理、主动管理的原则,强化网上有害信息、重点人员的管理控制,加强网上巡查力度,及时封堵网上反动有害信息,切断其传播渠道,坚持网上和网下紧密结合,对在网上进行捣乱破坏等违法犯罪活动坚决落实查证。加强与电信部门联系,对手机短信实施有效管理。加强国内安全保卫重点人的教育转化工作,深入实施重点人教育转化工程，最大限度地化解社会矛盾、减少社会对抗。
（二）深入开展矛盾纠纷排查调处工作,及时消除不稳定因素。要坚持预防为主、调节优先的原则,建立完善情报信息分级分层采集、研判、预警、信息传递等工作机制,最大限度把苗头隐患解决在萌芽状态、解决在基层一线,做到“小事不出村，大事不出镇,矛盾不上交”。当前特别要会同有关部门，组织开展对经济领域不稳定不确定因素的排查化解工作，加大对因林权制度改革，新农村建设中土地征用，房屋拆迁等引发的矛盾纠纷的排查化解工作，建立全方位、动态化的社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策、建议，真正当好县委政府的参谋助手。要密切关注企业破产倒闭、职工下岗失业、群众生活困难等方面出现的新情况，密切关注农民工返乡后生产、生活中遇到的新问题,密切关注各地在贯彻落实扩大内需、促进经济增长政策过程中伴生的新矛盾，及时了解掌握社情民意和群众诉求，及时报告党委政府，通报有关部门，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件。同时，要认真总结近年来处理各种人民内部矛盾的经验教训，深刻把握新形势下群体性事件发生、演化的规律特点，不断提高预防和处置群体性事件能力和水平，切实做到发现得早、化解得快、处置妥当、防止蔓延。
www.nn40.com 三、以人民群众的安全感和满意度为重点、严厉打击和严密防范违法犯罪活动，全力维护社会治安持续稳定发展
（一）严厉打击严重刑事犯罪，大力加强治安防控体系建设。坚持把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，深入研究经济困难加剧可能给社会治安带来的新情况，积极创新防范、打击犯罪工作机制，不断增强工作的主动性、针对性和实效性，确保社会治安大局持续稳定，确保人民群众安全感不断增强。要建立健全预警灵敏、精确打击、责任明确、整体作战的经常性严打工作机制，始终把打击的锋芒对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。要加大命案侦破力度，有效防止可防性命案发生，继续保持和巩固我县连续3年命案发案下降、命案逃犯下降、命案破案率上升“两降一升”的工作成果。要正确处理破大案与破小案、追赃与追逃的关系，严密防范、严厉打击群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，今年我县要把整治农村偷牛盗马、拐卖妇女儿童、盗抢机动车辆、城镇入室盗窃等突出问题作为工作重点，采取有效措施，并有计划有步骤的进行严打专项斗争，努力遏制案件高发的势头，进一步提高人民群众的安全感。要紧密结合新农村建设和基层政权建设，深入实施社区和农村警务战略，坚持把密切警民关系和治安防范作为社区和驻村民警的基本职责，推动广大民警扎根基层、融入群众，把主要精力放在服务群众和预防犯罪上，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要坚持专群结合、打防结合，积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新办法，广泛组织发动联防队、护村队、护厂队、义务巡防队等多种形式的群防群治力量，继续推行“周边联防”、“十户联防”“治安中心户长”、“商铺联边”等切实有效的安全防范措施，依靠群众搞好社会治安，着力构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。
（二）深入开展新一轮禁毒人民战争，进一步减少毒品的危害。加强禁种除源工作，加大对毒品原植物的铲除工作，坚决防止毒品的滋生蔓延。加强堵源截流工作，进一步加强情报信息，创新查缉模式，严密查缉防线，守好我县出省这个口子。坚持查缉传统毒品与新型毒品并重，坚持现场查缉与专案经营相结合，坚持提高情报信息水平与提高查缉水平相结合，坚持集中扫毒行动与经常性缉毒工作相结合，加大对毒品犯罪的打击整治力度，加强对易制毒化学品管控。加强禁吸戒毒工作，进一步摸清现有吸毒人员底数，采取强制戒毒、康复戒毒、社区戒毒等多种方式，多管齐下，努力控制新增的吸毒人员。加强与禁毒成员单位协调配合，广泛宣传、发动和组织广大人民群众积极参与禁毒人民战争。
（三）全面加强治安管理与防范，努力服务社会经济发展。加大治安案件受理查处力度，强化对公共娱乐场所和特种行业的管理，杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象的发生，净化社会环境。严格社会面的治安控制，大力推进基层勤务机制改革，按照“警力跟着警情走”的思路，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需要的重点时段和部位上，实现对动态环境下社会治安的有效控制。大力加强社区、农村警务室建设，明确社区民警和警务室民警的职责任务，让民警下得去，蹲得住。切实加强对人口的管理，全面开展全县户口整顿工作，重点加强对流动人口和房屋出租的管理，按照条块结合、以块为主、分级管理的原则，开展城区流动人口及出租房屋的管理工作，继续加大“二代证”换发办理工作。进一步强化安全监管，努力遏制重特大安全事故的发生。加强枪zhi弹药、民用爆炸物品、易燃易爆物品和危险化学品的管理，严格各项安全措施，严防民爆物品被抢、被盗和丢失，严防民爆物品及其他危险物品发生安全事故。加强道路交通、消防安全监督管理，认真落实安全责任制，深化“五整顿”、“三加强”和“五进”宣传活动，严肃查处各种交通违法行为，排查整治事故隐患，努力遏制重特大交通和火灾事故发生，维护人民群众的生命财产安全。
四、以确保经济平稳较快发展为重点，努力营造良好的发展环境，保障和改善民生
当前受国际金融危机的影响，为贯彻中央扩大内需的十项措施，深入实施六大战略，扎实推进四大基地建设的工作思路。全县公安机关要紧紧围绕保发展、保增长、保民生一系列重大政策的实施，全面履行“打击与预防、管理与服务”职能，为我县经济平稳较快发展、保障和改善民生，提供更主动、更直接、更有效的服务。
（一）要着力做好重大项目建设的服务工作。今年，我县将有云桂铁路**段等一大批重大项目建设陆续开工，全县部分乡镇都涉及有重大项目建设，项目建设一旦实施，必然涉及到土地征用、移民搬迁等一系列关系群众利益的问题，处理得好自然得到群众的拥护支持。处理不好必将受到阻挠，甚至引发群体性事件，影响社会稳定。因此，全县公安机关在服务重大项目建设中，要积极主动地宣传国家实施重大项目建设对我县经济发展的重要意义，加强信息情况的收集掌控，提前预警，为党委政府和有关部门对重大项目建设的决策提供依据。同时，要加大重大项目建设周边环境的治安整治，维护正常的生产、施工和经营秩序。
www.nn40.com （二）要着力营造良好发展环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗、携款外逃等严重经济犯罪活动，特别是在全县范围内开展代号“09行动”的打击假的钱犯罪专项行动，维护良好的市场经济秩序。依法打击重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，促进能源资源节约和生态文明建设。积极参加保护知识产权的专项行动，依法打击、积极预防侵犯知识产权犯罪，努力营造有利于自主创新的法制环境。要紧紧围绕加强宏观调控、扩大内需的各项政策措施，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，认真梳理在执法办案、社会管理方面与科学发展观不相符合、不相适应的问题，制定落实服务科学发展的工作意见和具体措施，把积极主动服务贯穿公安行政管理全过程。要本着“少干预、多帮忙，多设路标，少设路障”的原则，进一步压缩审批事项，减少审批环节，提高办事效率，为创业发展提供优质高效的服务。要坚持执法的法律效果与社会效果有机统一，从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，决不能因为执法不当，给企业生产经营活动造成不利影响。特别是在处理涉及群众切身利益的非法集资等经济犯罪案件时，既要最大限度地打击犯罪分子，又要最大限度地保护群众利益。当前特别要做好停产企业的治安保卫工作，预防和打击盗窃破坏生产设备、设施的违法犯罪活动，维护企业的合法利益。
（三）要着力促进农村改革发展。全县公安机关要把保障和促进农村改革发展作为服务大局的一项重要任务来抓，认真研究中央关于推进农村改革发展的政策措施，认真研究农村可能出现的各种新情况新问题，及时、主动、有效地为“三农”工作提供良好服务。要依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，严厉打击制售伪劣农资等坑农害农的犯罪，积极保障农村基础设施、民生工程建设的顺利实施，积极化解农村土地承包经营权流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工工资等引发的矛盾纠纷。要充分考虑维护农村稳定、促进农业发展、保护农民利益的现实需要，深入农村开展调查研究，不断创新服务农村改革发展的途径和方式，为推进农村改革发展提供有力保障。
（四）要着力保障和改善民生。要紧紧抓住关系民生的突出问题加大工作力度，促进解决涉及群众利益的难点热点问题。要积极参与化解因教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、收入分配等引发的社会矛盾，依法妥善调处因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改组改制、资源环境保护等引发的矛盾纠纷，保障群众基本生活需要，维护群众的合法权益。要深入开展关系群众健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，积极协助有关部门，严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件和重大环境污染事件背后的受贿、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全；要根据经济社会发展和人民群众的要求，紧紧围绕就业创业、务工就学等最基本的民生问题，进一步加强和改进公安行政管理工作，积极研究推出一批新的便民、利民、惠民措施，千方百计地为群众特别是困难群众减轻生活压。
五、以“三项建设”为重点，继续推进“三基”工程建设，进一步夯实公安工作的基础
全县公安机关要认真总结“三基”工程建设经验，继续推进“硬件”建设，同时下大力气抓好“软件”建设，围绕信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系“三项建设”，把我县的“三基”工程建设不断引向深入。
（一）进一步抓好信息化建设。切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动全县公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好。在社会信息化程度日新月异、形势瞬息万变的今天，公安机关要真正做到耳聪目明，就必须牢固树立情报信息主导警务理念，以“金盾工程”二期建设为契机，以平台建设、机制建设和专业人员建设为重点，大力推进公安信息化建设。大力倡导“信息主导警务”的理念，着力培养提高民警应用科技的能力，建立科技应用的考核考评办法，深入开展信息化建设和应用，发挥科技装备在实战中的作用，提高应用能力和应用效率。
（二）进一步抓好执法规范化建设。我们要按照公安部《关于公安机关执法规范化建设的指导意见》的要求，紧密结合实际，进一步完善执法规范、加强执法管理，坚持理性、平和、文明、规范执法，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要维护社会公平正义，着力解决执法不公的问题，加强执法监督信息系统建设，完善警务公开制度，推行执法告知制度，提高执法工作透明度，大力推行执法责任制；要着力解决执法宽严失度的问题，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，及时整治群众反映强烈的突出治安问题，同时，对犯罪情节轻微、社会危害不大的，要依法从轻或减轻处理，最大限度地减少社会对抗、化消极因素为积极因素；要健全执法程序，着力解决随意执法的问题，紧紧抓住执法执勤活动中容易发生问题的关键环节，进一步完善相关的程序规定和操作性强的标准规范，最大限度地减少和杜绝执法不作为、乱作为问题的发生；要改进执法方式，着力解决简单执法、粗放执法的问题，在执法工作特别是行政执法工作中，要充分考虑执法的社会效果，真正融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人，让群众通过案件的办理、事情的处理，切身感受到公安机关的关爱、温暖。进一步完善案件“四级审核把关”制、兼职法制员制、执法档案制，强化执法监督，完善执法考评考核办法，开展信访考核，强化执法保障，确保执法质量居于领先位次。
www.nn40.com （三）进一步构建和谐警民关系。和谐的警民关系，是做好公安工作的前提和基础，只有警民和谐，公安工作才能赢得广大人民群众的理解和支持。开展爱民实践活动，是公安机关深入开展学习实践科学发展观活动的重要举措，是积极构建和谐警民关系的重要载体，是公安机关有效应对当前复杂形势的客观要求。各单位要把这次爱民实践活动作为贯穿今年公安工作的一条主线，切实加强领导，精心安排部署，从人民群众最紧迫、最急需的小事入手，实实在在地为群众解决困难和问题，进一步构建和谐警民关系，进一步展示公安机关的良好形象，进一步唱响人民公安为人民的主旋律，努力营造警爱民、民拥警的浓厚氛围。要组织民警走进社区村庄，走进千家万户，深入群众家庭，了解掌握他们思想动态和生活情况，积极舒缓他们的思想情绪，实实在在地为群众解决困难和问题，千方百计地为他们排忧解难，以实际行动向他们传递党和政府的温暖。要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件好事的办理、一件件难事的解决，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情，真正把工作做到老百姓的心坎上。强化“民生至上”理念，积极推进服务民生工作，将亲民爱民、做群众的贴心人作为公安工作永恒的职能取向和行动坐标，不断推出新举措，提升服务效率和质量，大力构建和谐警民关系。
六、以提高队伍素质为重点，强化教育管理，进一步抓好公安队伍建设
（一）积极借鉴现代管理经验，创新管理机制，不断提高公安队伍的正规化、职业化建设水平，不断提高队伍的整体素质和战斗力。要增强科学用警意识，改进勤务模式，精简不必要的会议、文件，完善考核评比办法，合理安排民警的工作和休息时间，减轻民警的负担和压力。要从政治上关心民警，从精神上激励民警，切实为民警营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境和舒适的生活环境，使民警能够专心干事、用心干事。继续推动从优待警各项措施的落实，认真执行民警因公负伤医疗待遇政策和重大疾病医疗救助办法，帮助民警解除后顾之忧。要更加注重人文关怀，健全民警心理危机预防与干预机制，落实定期休假、体检制度，依法严肃查处暴力袭警行为，进一步增强民警的职业认同感。要设身处地体谅基层民警的难处，尽心竭力帮助基层解决问题。我们要切实提高秉公用权拒腐防变的能力，要如履薄冰、谨慎从事，增强责任意识，把工作当成事业来追求、当成学问来研究；要谦虚好学、戒骄戒躁，增强进取意识，努力学习新知识、掌握新情况；要求真务实、埋头苦干，增强实效意识，坚决克服弄虚作假和形式主义；要锲而不舍、精益求精，增强韧劲意识，尽力把细节做到极致；要情系百姓、真心为民，增强服务意识，始终保持与群众的血肉联系；要艰苦奋斗、淡薄名利，增强清廉意识，做到严于律己、奋发有为。同时要加强对内务秩序、环境卫生、“五条禁令”、警容风纪、学习教育等方面的管理，确保队伍不出问题。
（二）强化教育管理，为完成各项公安保卫工作提供坚强保障。要切实加强队伍思想政治建设。坚持不懈地用邓**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装民警的头脑，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切实加强领导班子建设。以创建学习型、创新型、服务型公安机关为载体，大力加强各级公安机关领导班子建设，以过硬的班子带好的队伍。要切实加强队伍教育培训。坚持不懈地开展“苦练基本功”活动，加强民警全员培训工作，提高民警综合素质和实战本领。坚持用制度管人，健全完善客观、全面、操作性强的队伍管理制度，堵塞管理中的漏洞，确保队伍不出问题。要切实落实关爱民警的各项措施。全县公安机关特别是领导同志要从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警。
