2012年是贯彻实施“五五”普法教育规划的最后一年。上半年，全市法制宣传教育工作在市法制宣传教育领导小组的领导下，在市局党委的指导下，以总结经验，提升水平为立足点，全面开展“五五”普法检查验收；以推进“三项重点工作”为着力点，紧扣市委市政府的中心工作和重点任务以及广大人民群众关注的热点和难点问题，开展法制宣传教育，在促进矛盾纠纷化解，提高群众法律素质，促进首都社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。
一、上半年主要工作
（一）高站位、高起点谋篇布局全年法制宣传教育工作
今年是“五五”普法总结验收之年，也是 “六五”普法的奠基之年，具有承前启后的重要意义，中央着眼于改革发展稳定全局，作出了推进“三项重点”工作的部署，市委十届七次全会提出首都建设世界城市的发展目标，城市建设与改造的步伐加快，群众法律需求增大，法制宣传教育面临着新的形势与任务。为有效组织全市法制宣传教育工作，我处切实发挥法制宣传办公室职能作用，加强宏观指导，加强组织协调，使全市法制宣传教育工作有目标、有任务、有要求、有步骤地开展。
2、发挥法宣办职能作用，加强对全市法宣工作的宏观指导。一是制定工作方案，对重大宣传活动进行安排部署。上半年，结合不同时期的宣传重点，制定了《关于开展村民委员会换届选举主题法制宣传活动方案》、《加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解主题宣传活动方案》等工作意见共十件，指导全市法宣工作规范有序开展。二是多措并举，搭建普法宣传平台。开设“首都法制宣传教育网”，丰富法制宣传教育载体；选取群众关注的法律问题，编辑绘制法制宣传挂图6期，在全市所有社区、村张贴5万余张次；与《北京支部生活》合作，开设“五五”普法专栏并联合举办《我与“五五”普法》征文活动，收集征文1957篇；编发“法治动态”39期，反映普法工作亮点，交流普法工作经验。
（二）围绕中心，关注热点，整合资源，发挥法制宣传先导性基础性作用
1、立足于从根本上化解社会矛盾纠纷，突出“二个强化”，推动“三项重点工作”落实。
一是探索调解—法宣—法律服务联动工作模式，强化普法教育的针对性。针对基层社会中拆迁安置、施工扰民、物业管理、环境污染等难点问题，实行矛盾纠纷排查先行，法律宣传及时跟进，法律服务疏导联动的工作模式，成立流动调解团开展矛盾纠纷排查，有针对性地开展法制宣传，在矛盾调解中宣传法律，通过宣传法律促进矛盾化解。同时，将法制宣传与法律服务相结合，成立法律顾问团，组建千名律师普法志愿团，在农村法律服务工作室开辟法律咨询快捷通道，及时解答群众提出的法律问题，引导群众依法表达利益诉求，做到重大工程建设、重点地区整治、疑难纠纷解决普法先行。
（三）精心组织“小手拉大手—XX市家庭法律知识大赛”活动，掀起市民学法用法新高潮
为展现“五五”普法工作成果，调动广大市民参与普法的积极性，掀起市民学法用法新高潮，根据市局党委要求，我处以“五五”普法总结验收为契机，组织了“小手拉大手—XX市家庭法律知识大赛”活动。我处狠抓“四个到位”，使大赛紧张有序地开展：一是科学安排到位。制定了了大赛活动方案，将大赛分为市民家庭参与答题、区县预赛、全市复赛、决赛四个阶段，目前已完成出题、设计大赛标识、宣传海报、设计首都法制宣传教育网络答题、印制发放试卷答题卡、协调在北京日报、北京晚报刊试题等工作任务；二是及时部署到位。我处及时组织召开区县会对活动进行部署，明确各环节工作任务；三是宣传发动到位。召开新闻通气会向媒体通报大赛情况，印制8000张宣传海报在全市社区、村张贴，协调50块公交候车亭、200个社区灯箱免费张贴宣传海报，协调北京电视台法治进行时栏目、北京广播电台交通台、城市管理广播等栏目播发大赛消息。各区县也充分利用本地区的广播、电视、报刊、网络等媒体进行了广泛深入的宣传。四是组织实施到位。6月23日已进入市民参与答题阶段，截止7月7日晚，首都法制宣传教育网点击量已达到45000余人，参与答题的家庭5552个。目前，我处正在紧张筹备全市复赛的组织，试题的编辑及设计以及电视决赛导演策划工作。
（四）周密组织，圆满完成“五五”普法总结验收工作
“五五”普法检查验收是今年一项重要任务，是科学评价我市民主法制建设状况，研究今后民主法制建设的发展方向与推进方式的一项基础性工作。截止目前，全市“五五”普法自查及集中检查工作已完基本完成，并呈现出以下几个特点：一是领导重视。市法宣领导小组专门召开会议，审议了《XX市“五五”法制宣传教育总结验收工作意见》和《“五五”法制宣传教育工作评估指标》。各区县区（县）委、区（县）政府、区法制宣传教育领导小组也纷纷召开会议，研究自查工作及迎检工作。在区县自查工作中，区县四套班子的领导均带队参加了检查；在全市集中检查验收中，有8个区县主要领导参与了迎检工作；二是周密组织。市法宣办先后召开“五五”普法总结验收部署会、自查阶段总结会、检查组成员培训会三次全市性会议，对全市“五五”普法检查验收工作进行安排部署。各区县也成立检查验收小组，对全市490余个街道、乡镇、委办局的普法工作进行了检查。截止到5月底，各区县自查工作全部完成，6月29至7月7日，全市组成6个检查组，分赴各区县进行检查验收。市法宣领导小组副组长刘敬民、马振川、法宣领导小组办公室主任周正宇、副主任傅华等领导同志均参加了检查验收工作；市法宣领导小组办公室常务副主任于泓源局长带队，先后检查房山、延庆、XX区普法工作；60余位人大代表、政协委员、专家学者参与检查。各区县高度重视，精心准备迎检工作，14个区县拍摄了电视专题汇报片， 15个区县举办了“五五”普法成果展，17个区县汇编了“五五”普法成果书籍，怀柔、延庆、丰台等区县精细安排迎检的每个环节，让检查组感受到司法行政干警严谨细致的工作作风；三是效果明显。各区县将“五五”普法检查验收的过程作为总结经验，展示成果的过程；作为促进工作，提升水平的过程；作为宣传法律，提高普法社会影响力的过程。通过“五五”普法检查验收，各级领导对法制宣传教育的重视程度进一步提高；以政府为主导，社会各界广泛参与的“大普法”格局进一步建立；法制宣传教育的工作基础更加坚实，司法所建设得到加强；法制宣传的社会影响力更加广泛，法治氛围更加浓厚。
二、工作体会
上半年，全市法宣工作者统一思想，振奋精神，脚踏实地，求真务实，有力推动了法制宣传教育工作深入开展。法宣处全体同志也表现出了有干劲、有韧劲、有活力、肯奉献的精神风貌。上半年，召开处务会60余次，深入基层指导工作40余次，干部的综合素质和业务水平不断提高。总结上半年工作，主要有以下几点体会：
一要开阔思路，大胆实践。法制宣传教育是一项社会系统工程，具有广阔的发展空间和宽广的工作领域，只有不断解放思想，开阔思路，大胆实践，才能适应经济社会发展的需要，探索出符合时代特点，满足群众需求的方法和途径。
二要抢抓机遇，主动作为。今年上半年，围绕推进“三项重点工作”，围绕全市重点工程建设和重点地区改造，在于泓源局长的具体指导下，及时组织了律师法律服务团，开展了“崇尚法律共筑和谐”法律宣传咨询周活动，化解了一批矛盾纠纷，有针对性地宣传了法律知识，为政府决策提供法律服务，彰显了法制宣传的基础性先导性作用。法制宣传教育只有结合党委政府的中心工作，主动作为，才更有地位，更具生命力。
三要不怕困难，攻坚克难。当前，一方面，经济结构调整日益深化，城市建设发展步伐加快，在经济转型期积累下来的社会矛盾日益显现，意识形态领域呈现多元化，法制宣传教育面临新的形势与任务；另一方面，法制宣传教育工作自身在组织领导、物质保障、工作机制、队伍建设等方面还存在不适应、不到位等问题，需要进一步振奋精神，攻坚克难，在发展中明确方向、探寻方法、推进工作。
四要夯实基础，持续发展。要加强法制宣传体制机制建设，坚定不移地推进政府主导、人大监督、全社会广泛参与的“大普法”工作格局；要加强工作指导，将长远规划与阶段性任务相结合；要完善法制宣传教育评估体系，科学评价普法工作效果；要强化基层基础工作，加强司法所建设，切实将法制宣传教育纳入司法所工作范畴，增强普法的辐射面。
五要加强研究，提升水平。二十五年的普法实践，为法制宣传教育持续发展提供了丰富的理论与实践基础，明年将启动“六五”普法规划，要加强研究，总结出带有根本性、规律性的内容，找出影响法制宣传教育实际效果的问题，解决重点问题、难点问题，明确今后一个时期法制宣传教育工作的基本思路、工作定位、推进方式，使首都法制宣传教育工作在高水平上运作，在经济社会发展中发挥更大的作用。
三、进一步推进法制宣传教育工作存在的主要问题及改进措施
（一）对全市法制建设的状况、水平、特点掌握不到位，影响了法制宣传教育工作计划的科学性和针对性。在今后的工作中要做到“三个掌握”：一是掌握全市民主法制建设（包括立法、执法、司法）的整体情况，发展阶段、基本特点、发展方向；二是掌握XX市法制宣传教育工作特点、特色，以及在全国所处的水平；三要通过开展市民法律素质评估，掌握首都市民的法律素质状况，为制定“六五”规划奠定基础。
（二）法宣办公室综合协调、总揽全局、整合资源、整体推进法宣工作不到位。在今后的工作中要做到“四个加强”：一是加强与法宣领导小组领导的沟通，及时汇报工作，争取领导支持；二是加强与市属部委办局的协调，强化专业法律宣传，形成宣传合力；三是加强普法志愿者对队伍建设，不断充实以法学专家、专业律师为主体的普法志愿者队伍，提升法宣工作水平；四是加强与新闻媒体法制栏目的合作，发挥媒体传播主渠道作用，增强普法的覆盖面。
（三）如何转化普法教育成果，切实将法制观念内化于心，外化于形，切实提高城市法治化水平，提高依法行政管理水平的方法措施不到位。重点研究在全市有步骤地推开“法治县（市、区）创建”工作。开展“法治县（市、区）创建”工作,是“五五”普法规划提出的明确任务，是促进地方法治建设，提高各项事业法治化管理水平的重要载体。司法部专门制定并下发了《关于开展“法治县（市、区）创建”工作的意见》。截止目前，全国已有19个省（区、市）下发创建活动意见，XX、XX、XX、XX、XX、XX等省所有的县（市、区）全部开展了创建工作。我市XX县作为试点，于去年底启动了法治延庆创建工作，今年XX区也将开展此项工作。要及时总结延县法治创建工作经验，适时制定全市法治县、区创建工作意见，逐步推开法治县、区创建工作，使法制宣传、法制观念渗透到社会管理的行为中，执法、司法的实践中，提高法制宣传的社会效果。
四、下半年重点工作
（一）立足于巩固成果、寻找差距，提升水平，认真总结我市“五五”普法工作
1、召开“五五”普法检查验收工作总结会。总结区县自查及全市集中检查工作的基本情况、主要经验和取得的成效，听取检查组成员对全市“五五”普法工作的意见和建议，为进一步推进法制宣传教育工作奠定基础。
2、认真筹备迎接全国“五五”普法检查验收。落实“六个一”工作任务：撰写一个全面反映北京“五五”普法工作成果，体现北京特色的“五五”普法自查报告；拍摄一部“五五”普法电视专题片；组织一个“五五”普法成果展；编辑一本“五五”普法理论与实践成果书籍；编辑一本“五五”普法邮册；开展一次公民法律素质调查。
3、展示成果，营造氛围，分阶段、有节奏地开展“五五”普法成果集中宣传。6月28日，我处与市委宣传部联合召开了新闻媒体通气会，对集中宣传工作进行了安排部署，7月至9月，将在北京电视台、北京广播电台、北京日报、北京晚报、法治晚报等新闻媒体连续报道全市“五五”普法工作成果。
（二）立足于推进“三项重点工作”，开展有深度、有影响的法制宣传教育活动
1、精心组织“小手拉大手---XX市家庭法律知识竞赛”活动。指导区县开展参赛家庭的选拔工作；组织好六场复赛，选拔出代表首都市民法律素质的家庭参加决赛；策划组织电视决赛，邀请冯巩等知名演员表演法制小品，相声，参与电视决赛活动，增强比赛的趣味性、互动性，增强宣传的社会影响力，使知识竞赛的过程成为宣传法律的过程，在全市掀起学法用法的新高潮，为推进“三项重点工作”营造良好的法治氛围。
2、加强督导，指导各区县围绕推进“三项重点工作”开展广泛深入的法制宣传。围绕重点地区整治、城市拆迁改造、重大工程建设，及时排查矛盾，有针对性地开展法制宣传和法律服务，教育群众依法表达利益诉求，帮助群众解决法律问题。总结交流工作经验，提升工作水平，为党委政府中心工作服务。
（三）立足于推进法制宣传教育工作持续健康发展，开展XX市“六五”普法规划的论证工作
1、研究推进我市“法治县（市、区）创建”工作。总结XX县法治创建试点工作，调研法治创建工作进展情况、经验做法、存在问题，根据司法部、全国普法办《关于法治县（市、区）创建工作意见》，论证我市开展创建工作的可行性以及方法步骤，为“六五”规划奠定基础。
2、开展XX市“六五”普法规划的前期论证工作。坚持早筹划、早安排、早组织的工作原则，开展XX市“六五”普法规划的前期论证，组织专家学者、法律专业人士、有丰富实践经验的同志成立课题组，通过深入实际调查研究、召开座谈会，研讨会、论证会等多种形式，全面开展XX市“六五”普法规划的前期论证，为规划的起草奠定坚实的理论和实践基础。
（四）立足于充分发挥法制宣传教育领导小组办公室职能作用，加强处室建设
一是在工作实践中锻炼干部。坚持高标准、严要求，给干部搭建平台，鼓励干部主动思考，大胆实践，树立严肃认真、团结协作、肯于奉献的工作作风，使工作的过程成为锻炼干部的过程，成为促进干部成长的过程；二是加强学习型处室建设，建立学习小组，通过开展工作实践案例分析、热点问题讨论、介绍自已最感动的一件事、实地调研等多种形式，提高处室的凝聚力，促进干部之间相互理解与融合，提高干部分析问题的能力、组织协调能力、创新发展能力、总结调研能力，努力打造一支高素质的队伍，适应法宣形势发展需要，切实履行好法宣办公室的职能作用。
