一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
二、基本内容
(一)争创“四强”党组织的基本内容
1.政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。
2.推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。
3.改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。
4.凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。
(二)争做“四优”共产党员的基本内容
1.政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。
2.岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。
3.工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。
4.群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。
三、主要措施
（一）明确目标，制定计划。各单位党组织要根据自身特点和党员的基本情况，按照层层创建的总体要求，制定细化活动方案，分类完善创建标准，优化调整创建内容，组织和动员基层党组织、广大党员积极开展争创“四强四优”活动，切实提高活动的针对性和实效性。
（二）深入动员，落实责任。各单位党组织要通过座谈、讨论、专题部署会等形式，对党员干部进行深入动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使每个党员提高对争创“四强四优”活动重要性和必要性的认识，清楚争创“四强四优”活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使各级领导干部、基层党组织和广大党员主动参与到争创活动中来。
（三）突出重点，有序推进。各单位党组织要按照争创“四强四优”活动要求和年度工作计划，紧密结合自身工作实际，把握工作重点，突出工作亮点，创新活动载体，丰富活动内容，扎实推进争创“四强四优”活动。
1、要按照“四强”要求，加强基层党组织建设，不断扩大党组织的影响力和号召力。一是加强党的自身建设，更好地确立基层党组织的工作目标、工作内容、工作方式、工作机制。二是进一步规范“三会一课”，不断改进形式、充实内容，增强党员的参与性和主动性。三是紧紧围绕企业生产经营中心任务，开展形式多样的党内外活动，巩固以往的主题活动成果，积极拓展新的活动载体，把党员修旧利废、提合理化建议降成本等活动扎实开展起来，通过这些活动的开展，增强党组织的凝聚力和号召力。
2、要按照“四优”要求，深化党员先进性教育，树立党员的良好形象。一是通过“三会一课”不断强化党员的政治理论学习，增强党员的党性原则，树立正确的人生观和价值观。二是认真开展党员民主评议工作，定期组织广大党员和群众对本支部每位党员工作开展情况和承诺兑现情况进行评议。三是建立健全党内激励、关心、帮扶机制，关心爱护基层党员特别是困难党员。四是加大对生产骨干、技术骨干和管理骨干的培养力度，特别是要突出党员岗位业务技能学习、培训、演练，通过“上技术党课、开展技术练兵、组织技术攻关”等形式，把重点、难点作为党员“学技练兵”的主攻方向，不断提高党员队伍履责尽责能力，打造一批岗位技能、工作业绩优秀的党员。五是典型示范引路，在一线党员、生产经营骨干党员中，通过民主推荐、群众评议等方式，选树一批含金量高、群众认可度高的先进典型，并通过宣传、教育和培养，使之起到“一名党员一面旗帜”的示范引领作用，吸引各方面优秀分子积极向党组织靠拢。
（四）强化督查，定期考核。局党委将采取不定期抽查检查、定期考核等多种形式，对争创“四强四优”活动开展情况进行督促检查，并对检查和考核情况及时反馈。局党委将把群众评价列入考核争创活动的范围，把争创活动开展情况作为考核所属各基层党组织工作绩效的重要内容和考核党委(支部)书记的重要依据。各单位也要加强自查工作和日常考核，及时发现问题、查找不足、积极改进，确保各项工作落到实处、取得实效。局党委将适时对活动先进单位和个人进行表彰。
四、活动要求
开展争创“四强四优”活动，是新时期加强党的建设，发挥党组织政治核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的有效载体。各单位要以推动企业科学发展为目标，结合实际，讲求特色，将争创“四强四优”活动作为加强和改进局党建工作的重要途径，为企业改革发展增强凝聚力、提高执行力、提升软实力。
（一）强化领导，落实责任。局各级党组织都是抓争创“四强四优”活动的主体，党委（总支、支部）书记是第一责任人。党员领导干部要率先垂范，带头参加活动。各级党组织要高度重视，精心组织，切实把争创“四强四优”活动开展好，所属各基层党组织要及时向局党委上报争创“四强四优”活动工作情况。
（二）加强合作、形成合力。要采取各种有效形式，广泛听取群众的意见、建议，自觉接受群众的监督和评价。各单位要加强协调合作、广泛交流经验，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面，确保争创“四强四优”活动各项工作落到实处、取得实效。
（三）广泛宣传、营造氛围。要加大争创“四强四优”活动的宣传引导力度，充分发挥创建典型的示范、辐射作用，营造争创“四强四优”活动良好的舆论氛围和交流互动平台。
（四）要正确处理好三种关系。一是正确处理争创“四强四优”活动与实际工作的关系。不能为了创建而创建，应该把提高安全生产能力和经营效益作为活动的重要检验标准，使争创活动成为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护的活动。二是正确认识争创“四强四优”活动形式和内容的关系。要调动员工参与争先创优活动的主动性和积极性，要与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，使之相互衔接、相互促进，形成加强和改进企业党建工作的浓厚氛围；与企业内部开展的各类创先争优活动结合起来，以争创“四强四优”活动为总抓手，进一步细化活动内容，创新活动形式，不断增强企业党建工作的生机和活力。三是正确处理争创“四强四优”活动阶段性和长期性的关系。争创活动要立足长远，系统规划，做细、做精、做实，根据时代要求与时俱进，不断巩固发展活动成果，并将成熟的经验上升为规章制度，使其长效化。
