尊敬的西北农林科技大学党组织：
今年我国遭受了很严重的自然灾害，这些让我们心情沉痛，但是我们也看到了我们国家强大的凝聚力，我们看到中国展现给世人的团结和信心。现在已经到了年尾，这一年就要过去了，回首这一年我们百感交集。我们看到我国灾后重建工作的巨大进展。
灾后重建、城乡统筹，虽然中央财政已经计划提供强大的资金保障，但仅靠国家是不够的，必须还要有地方和个人的大量资金投入。但长期以来，各大商业银行出于自我保护的需要，极大地提高了企业贷款“门槛”，成为了中西部欠发达地区的容易存款进去很难贷款出来的“抽血机”。就是农村信用合作社的小额贷款，也存在着要求条件苛刻、审批手续复杂等弊端，难以真正适应我们灾后重建、城乡统筹建设的需要。wmjy.net.cn再说，经过三十年的改革开放，无论是城镇居民还是农民，都远比以前有钱了，要把这些民间资金积聚起来办实业，急需要灵活方便的信贷机构来“助推”。所以，国家银监会早在去年一月就发布了《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》、《贷款公司管理暂行规定》、《贷款公司组建审批工作指引》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《农村资金互助社组建审批工作指引》等行政许可实施细则文件，各地就应该充分用好这些政策，鼓励和扶持社会上的有志之士，兴办村镇银行等民间信贷机构，并加强引导和监管，使之成为我们灾后重建、城乡统筹发展的“助推器”。
我们的城乡统筹发展，最终要靠产业为支撑，产业要靠市场作支撑，产业又离不开资源作支撑。产业贵在大而强，切忌小而杂。要做大做强产业，搞活流通市场，必须建立规范的现代化的农业合作社。农民基于共同需要与合作意愿成立的各种产业合作社，是用合作经营的方式，分别办理农业资材的供给，农产品的生产、加工和运销，农业机械设备的利用，以及农务劳动等合作业务，达成降低生产成本，提高经营效率，以增进全体社员经济利益的农民团体。要引入企业运行机制，组建了具有较高运行效率的组织机构。合作社的内部组织主要包括社员大会、理事会、监事会及社务会。使之具有以下主要特点：①形成全面化、系统化的服务体系。农业合作社分为专营性合作社和兼营性合作社，其中专营性合作社包括农业生产、运销、供给、利用、信用、保险等合作社，几乎涵盖了与农业生产关联的所有领域，给农民的生产和生活提供全面化、系统化的服务，带来了极大的便利。②多种合作方式，扩大了经营规模。农业生产合作社改变以往以一家一户为农业生产单位的形式，它采用多种合作方式如“共同栽培”、“共同经营”等，使十几户甚至几十户的农户联合起来，扩大了生产经营规模。农户之间团结协作，互相取长补短，提高了生产效率。③农业合作社发挥中介组织的作用。农业经济合作社有自身一整套运行机制，如采取公平的分配形式，制定相应的法规政策约束社员的行为等。同时它又发挥了中介组织的作用，一方面由上而下地向农民推行政府的政策意图;另一方面又向政府提供农民的意见和看法。④农业经济合作社是公平与效率的统一。效率方面体现在采取公司运行机制，引入市场优化配置资源的功效，公平主要体现在对社员的分配上,以及明确规定社员的权利和义务。只有建立起现代化的农业合作社，才能解决好产业和市场这个城乡统筹发展的支撑。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉，打开了农村承包土地、山林的有序流转路子，为成立农村各种产业的合作社、股份公司提供了政策支持，开辟出了做大做强产业、搞活农副产品市场广阔道路。
最后提高农民群众的物质文化生活水平，是我们抓住灾后重建机遇，做好城乡统筹文章的出发点和落脚点。胡锦涛曾经在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班仪式上讲话指出，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。一定要围绕中央提出的%26quot;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主%26quot;的社会主义新农村建设的基本方针，科学规划、配强班子、加快教育、医疗、道路、电力、通讯、广播电视等基础设施建设，不断改善农民群众的生产生活条件，通过送文化、送科技、送医疗下乡活动，促进农民群众移风易俗，大力发展农村文化体育事业，培养农民科学、文明、健康的生产方式和生活习惯，积极建立和不断完善农村人口的养老保险、医疗保险，努力提高农民群众的物质文化生活水平。
“春山喋喋春禽鸣,此间不可无我音”!面对百年不遇的地震灾难带来的百年不遇的发展机遇，面对中央吹响的科学发展的战斗号角，面对去全国各地都在掀起新一轮的解放思想、深化改革、扩大开放、推动经济社会大发展的热潮，我们地震灾区要“勇于跳起来摘桃子”，一定要奋然雄起，以“只争朝夕”的精神，积极抓紧抓好灾后重建机遇，奋力做好城乡统筹文章，努力推动提防经济社会又好又快地发展。
汇报人：徐秒
2008年12月
