根据区委、区政府主要领导关于要在区行政服务中心开展作风教育整顿活动的重要指示精神，区行政服务中心管理处决定从今年9月21日开始，利用1个月的时间，在区行政服务中心深入开展“转变作风、提高效能、重塑形象”主题教育活动。现制定实施方案如下：
一、主题教育活动指导思想、原则和目标要求
主题教育活动的指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深刻反思新闻媒体曝光的区行政服务中心作风建设存在的问题，深入查找区行政服务中心工作人员在思想作风方面存在的突出问题，进一步强化宗旨意识、责任意识、大局意识、诚信意识和道德意识，努力转变党员干部思想工作作风，提高工作效能，塑造区行政服务中心的良好形象。
主题教育活动要把握的原则：
——坚持正面教育。用科学发展观武装头脑，通过剖析新闻媒体曝光的区行政服务中心作风建设存在的问题，认真查找违背科学发展观的突出问题，透过现象看本质，对照案例找规律，反思问题查根源，开展批评与自我批评，使思想受到深刻触动。
——坚持联系实际。发扬求真务实精神，紧密联系我区改革发展稳定大局的实际，紧密联系新时期区行政服务中心工作的实际，紧密联系党员干部群众思想的实际，吸取教训，查找问题，剖析原因，改进工作。
——坚持举一反三。既要从现有的案例中深入发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患苗头，创新措施，超前应对，主动整改，防患于未然。
——坚持群众路线。尊重群众的首创精神，广泛发动群众，充分发扬民主，虚心听取群众的意见和建议，向群众求计问策，真诚接受群众的监督和评议。
开展主题教育活动的目标要求：
以窗口单位为重点，突出科学发展这条主线，围绕改进作风、提高效能这个核心，将主题教育活动与深入学习实践科学发展观结合起来，与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与推动当前各项工作结合起来，使思想受到深刻教育，问题得到真正解决，工作得到切实改进，增强教育活动的实效，确保实现如下目标：
1．科学发展意识强化。对科学发展观的理解更加全面，以人为本的理念牢固树立，好字优先、又好又快发展的意识明显增强，行动更加自觉，影响科学发展的突出问题逐步解决，促进科学发展的政策措施有所突破。
2．思想作风明显转变。党员干部的宗旨意识、忧患意识、责任意识明显增强，服务基层、服务群众的意识和能力进一步提高。工作人员的精神面貌明显增强，区行政服务中心工作的社会影响力、群众认同力、视觉冲击力进一步提高。区行政服务中心的效能建设明显提升，形成务实、廉洁、高效的政务环境。
3．制度机制逐步健全。制定加强思想作风建设、诚信体系建设等方面的意见、措施和制度，建立健全长效机制。完善办事程序，规范办公秩序，营造文明高效、优质服务的工作环境。
4．各项工作扎实推进。以群众满意不满意作为检验主题教育活动成效的标准，把教育活动的成果体现在实际工作上，推进区行政服务中心规范化建设，在提高政府执行力、公信力和人民群众对窗口的满意率上取得明显成效。
二、加强组织领导，成立主题教育活动领导小组
领导小组下设办公室，具体负责活动的综合协调、信息资料、新闻宣传工作，办公室主任由黄海卫兼任，常务副主任由林芬兼任，成员由区行政服务中心管理处的王晓君、蔡艺青组成。
三、开展主题教育活动需要解决的突出问题
开展“转变作风、提高效能、重塑形象”主题教育活动，要着力解决科学发展观念不牢，特别是以人为本的观念不牢，宗旨意识淡薄，官僚主义、形式主义严重，漠视群众疾苦，伤害群众感情的问题；责任心不强，重权力意识不重责任观念，做事不负责，工作不思进取，得过且过，敷衍应付，对存在的问题听之任之、麻木不仁的问题；作风漂浮，心浮气躁，思想不艰苦，工作不扎实，遇事推诿扯皮，工作效率低下的问题；政治敏感性差，缺乏大局意识、忧患意识，政令不畅通等问题。
四、开展主题教育活动的方法步骤
1．抓好动员部署。召开动员大会，深入进行思想发动，并结合本窗口单位工作实际，切实使全体干部职工充分参与到这次教育活动中来，认清教育活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性、自觉性。
2．认真剖析案例。要以新闻媒体曝光的区行政服务中心作风建设存在的问题为警示，结合实际，查找工作中存在的问题，剖析根源，依案悟理，举一反三，努力从工作中的问题查找思想上的原因，从共性问题查找个人的差距和不足，从一些经常出现、反复发生的问题查找体制机制上的漏洞。通过透彻分析案例，从中得到启示，上升到理性认识。
3．广泛征求意见。采取问卷调查、走访调研、开座谈会、公开投诉电话、电子信箱等形式，广泛征求和听取社会各界对区行政服务中心工作的意见和建议，倾听群众呼声，引导群众讲实话、谈感受、提意见，使全体工作人员在参与中自我教育、自我提高。
4．撰写剖析材料。在深入剖析案例和广泛征求意见的基础上，区行政服务中心全体工作人员要认真开展批评与自我批评，撰写自我剖析材料，研究改进措施。并于10月15日前将个人自我剖析材料经派驻单位领导签字后上交区行政服务中心管理处。
5．制定整改方案。整改方案要围绕剖析出的问题，提出整改思路，细化整改措施，明确整改目标，确定整改工作直接责任人、分管领导和完成标准、时限要求，并对群众和社会作出承诺。
6．组织群众评议。整改方案要在适当范围向群众公开，认真接受监督。评议主要看对典型案例的认识深不深、查找的问题准不准、分析的原因透不透、工作的措施可行不可行，并将群众的评议意见吸收到整改方案中。
7．完善制度机制。要针对存在问题，把完善制度机制作为整改的重要目标，在统一认识、深入调查、分析研究的基础上，健全体制机制，完善有关制度，理顺工作关系。
8．巩固活动成果。主题教育活动后期，要对活动开展情况进行分析，进一步查漏补缺，深化完善整改措施，抓好各项工作落实。
五、开展主题教育活动的几点要求
这次主题教育活动，时间紧、任务重、要求高，一定要统筹工作，合理安排好时间，确保教育活动扎实有效开展。
1．高度重视，明确职责。党员干部要以高度的政治责任感和强烈的事业心来对待这次主题教育活动。派驻单位主要领导为这次主题教育活动的第一责任人，分管领导为具体责任人，负责抓好本派驻窗口单位的主题教育活动。
2．领导带头，周密实施。派驻单位分管领导要充分发挥示范表率作用，自觉做到带头剖析案例，带头查找差距，带头解决问题，带头转变作风。要结合实际，创新载体，精心组织，认真抓教育活动的每一个环节、每一个步骤，切实把主题实践活动组织好、实施好、落实好。
3．加强宣传，营造氛围。要广泛深入地宣传开展主题教育活动的重要意义，充分激发大家参与教育活动的热情和积极性。要借助新闻媒体、网络等形式，大力宣传教育活动的好做法和典型，为开展教育活动营造良好的舆论氛围。
4．加强督导，务求实效。主题教育活动办公室要切实加强对主题教育活动的具体指导，及时掌握动态，发现和反馈存在问题，通报开展情况，协调解决问题，推广好的经验，有效促进主题教育活动深入、扎实、健康开展。
5．搞好结合，推动工作。要坚持把主题教育活动与做好当前各项工作结合起来，与落实区行政服务中心规范化建设结合起来，统筹安排，整体推进。
行政中心主题活动方案