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搞好粮食生产 确保粮食安全的几点看法

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搞好粮食生产 确保粮食安全的几点看法
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搞好粮食生产

确保粮食安全的几点看法

"粮食为万物之首,粮价乃万价之基"。粮食作为重要的战略物资,粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产,确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实际,谈谈个人的一些看法。

一、政府高度重视粮食生产和安全

粮食安全是政府行为,政府必须承担起保障粮食安全的义务,切实履行建立粮食安全体系的职责,实现稳定粮食生产,稳定粮食供应,保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度,控制非农建设占用耕地。随着经济的发展,城镇化、工业化水平的不断提高,我市耕地和粮田面积逐步减少,而且减少幅度有逐年增大的趋势,特别是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展,种植业生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产规模逐渐缩减的趋向。目前,我市现有人口107万,粮田面积69万亩,人均仅0. 65亩,因此,控制非农建设占用耕地,严厉打击非法占用和破坏耕地的行为,切实保护和建设好基本农田,显得尤为重要。其次大力加强农业科技推广体系建设,改善粮食品种结构和质量。近年来,受结构调整和市场价格低迷的双重影响,我国农业科技保障体系也正在经历着深刻的变革,国家资助和将研究与推广的重点由高产转变为优质,由粮食作物转向其他经济作物,由此也导致了我国粮食生产能力的下降。到目前为止,基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱,大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广,粮食品种结构和质量不适应市场要求,缺乏市场竞争力,适销对路的优质粮食和专用粮食,供不应求,一些质量较差的粮食滞销,积压较多。因此,大力推广粮食优良品种种植,形成规模优势,加强信息服务体系建设,及时发布市场行情,科学预测市场走向,引导农民合理种植,不失为提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。

二、切实转变职能,深化粮食流通体制改革

今年,我省粮食全面放开,推向市场。要确保粮食安全,必须坚定不移地深化粮食流通体制改革,彻底转变粮食行政管理部门职能,把国有粮食企业推向市场,真正做到政企分开,一切按市场经济规律办事。

(一)转变职能,真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食流通体制改革必然要触及到政府粮食权力机构,如果其职能仍然不改变,继续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济特殊角色,那么,不管改革搞得多么轰轰烈烈,都将是"换汤不换药",名改实未改的徒劳行为,经不住市场经济的冲击。因此,改革必须先从转变政府粮食机构职能入手,具体应调整为四大职能:第一大职能是负责制定粮食流通的政策法规。为本辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时掌握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况,加强市场宏观政策调控,根据《粮食流通管理条例》所赋予的职能,加强市场监管,加大执行力度,确保市场不乱,农民增产增收。第三大职能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查,安全体系建设、制定本级应急方案,掌握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发事件的粮食供应等工作。第四大职能是负责建立本级国有粮食企业的现代企业管理制度。并使其真正成为市场主体,从而使其获得最大的发展空间,集中精力发展经济,保证国有资产增值。从而,通过规范政府粮食机构职能,切实理顺政企关系,真正实现"政企分开",使之成为完全意义上的政府粮食职能机关。

(二)积极培育龙头骨干企业,充分发挥国有粮食企业主渠道作用。以培育龙头骨干企业为突破口,大力发展粮食产业化经营,促进粮食流通,支持农业结构调整。要结合粮改,打破行政区域设置模式,采取兼并、合并、捆绑经营等形式,组建有一定规模和经济实力的粮食购销企业,积极参与国内外粮食市场流通。有条件的工商企业可考虑组建工贸一体化的集团公司,发展集团经营。要借鉴外地的成功经验,大力发展订单农业,控制粮源,搞活经营。工业企业要努力优化产品结构,大力实施品牌战略,以品牌为带动,壮大企业实力,实现企业规模的扩张和产品技术的升级换代,不断提升企业的核心竞争力,尽快把企业做大做强,以推动粮食经济快速增长。

(三)构建私营网络,不断增强国家粮食体系的抗险力。市场经济的基本特征是自由竞争,多元发展。随着经济全球化,我国加入wto与市场多元化发展,建立私营粮食经济已是大趋势。目前,我国粮食经济基本上还是停留在由国有粮食企业独家搭台唱戏的格局,这是一种不健全的也是经不起风浪的粮食市场经济,必须在新组建国有粮食龙头企业的基础上,大力发展粮食私营经济,以激活粮食市场发育和补充国有粮食企业经营。一要完善允许发展私营粮食经济的相关法规。在承认私营粮食企业合法性的同时,要以法规的形式明确私营粮食企业与国有粮食企业同为国家粮食经济体系,为其开辟一片生存发展的空间。二要扩大私营粮食企业经营的自由度。要一视同仁,准予私营企业申办企业、商标注册和经营管理,使其获得发育壮大的土壤。三要着眼长远发展。随着多元经济的交融发展以及私营粮食企业的壮大,要准许私营粮食企业进行跨省市经营,以及允许与国有粮食企业"公平竞争"、"公私合营"、"相互兼并"、"私代公营"等多种形式发展。四要对私营粮食企业进行必要的规范管理。包括"规定企业经营规模,保证粮食质量安全,要求其在紧急状态下听从国家调度,切实引导私营企业健康有序的发展。通过鼓励私营粮食企业发展的办法,扶持一批竞争力强的私营粮食企业,组成一个补充国有粮食企业的私营经济网络,进一步加固粮食经济安全体系。

三、加强粮食市场监管力度,维护正常的粮食流通秩序

粮食市场既要放开又要管好。国务院17号文件和《粮食流通管理条例》明确赋予了粮食等有关部门对粮食市场监督检查和行政处罚权,粮食、工商、物价、卫生、技术监督等有关部门,要切实负起对粮食市场监管的责任。一是抓紧建立严格的粮食市场准入制度。粮食、工商等部门要切实履行职责,严把市场准入关。进入粮食市场的经营者,必须在经营资金、仓储设施、检验和保管能力等方面符合国家规定的资质条件。二要加强对非国有粮食购销企业的服务和监管。非国有粮食企业参与粮食流通,对于方便农民售粮,活跃粮食市场,具有重要作用。既要依法加强监管,引导他们合法经营,又要为他们提供服务,维护其正当权益。三要严厉打击违法经营行为。要坚决打击垄断经营、欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、坑农害农和损害消费者权益等不法行为,保护合法经营和公平竞争。公安、工商、粮食等部门要进一步强化对当地粮食经营者和跨区收购的粮食经营者的日常管理,通过市场巡查,保护正当经营,及时查处收购中的违法违规行为。四要建立健全粮食经营信息统计体系。通过建立粮食台帐制度,粮食行政主管部门可以掌握粮食经营者的购销、储存等基本数据和有关情况,密切监测市场粮价动态,及时掌握粮食供求和价格的最新变化,及时发布粮食生产、消费、价格等信息,正确引导市场预期,保持市场稳定。

四、加强地方储备粮管理体系建设,增强政府调控能力

地方储备粮是地方政府调控粮食市场的重要抓手。粮食市场放开后,建立完善的地方储备粮管理体系,加强地方储备粮的管理,是确保粮食安全的重要手段。因此,按照国家有关规定,建立健全地方储备粮管理体系是当务之急。粮食行政管理部门要依法强化对地方储备粮的管理和监督,确保数量真实、质量良好、储存安全,确保需要时调得动、用得上。同时要适应粮食购销市场全面放开的新形势,按照统一招标采购、公开竞价拍卖和统一结算的方式,转换运作机制,进一步搞活地方储备粮经营,降低储存成本,减轻财政负担。

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每一份粮食都来之不易,在如今幸福的生活中,我们更应该认识到节约粮食的重要性,让我们一起行动起来吧!下面是查字典范文网小编为大家收集整理的世界粮食日节约粮食主题演......
2023年小学世界粮食日简报 小学生粮食的演讲(四篇)
发布时间:2023-08-07
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,一起来看看吧小学世界粮食日简......
开展粮食局世界粮食日活动总结
发布时间:2023-08-06
10月16日是第36个世界粮食日,今年的主题为气候在变化,粮食和农业也在变化。如下就是小编为大家整理的开展粮食局世界粮食日活动总结,欢迎阅读! 第一篇:开展粮食局世界粮食日活动总结 2016.........
世界粮食日和粮食安全宣传标语
发布时间:2023-06-18
1.今年10月16日世界粮食日活动主题:努力实现零饥饿2.端牢国人饭碗,保障粮食安全3.创建节约型社会,从珍惜粮食开始4.谁知盘中餐,粒粒皆辛苦5.节约粮食,从我做起,从现在做起6.节约粮食是每个公民的义务7.粒粒粮食,滴滴汗珠,爱惜粮食,造福人类8.节约粮食光荣,浪费粮食可耻9.普及节粮知识,提高节粮意识10.米粒虽小,尤见礼义廉耻,节俭事微,可助兴国安邦11.爱粮节粮,建设节约型社会12.科学.........
**县2012年粮食生产任务保证金制度实施办法
发布时间:2022-11-03
为了强化镇村两级干部的工作责任,极力推动全县的粮食生产,经县委、县政府研究决定,今年在全县23个乡镇和所有行政村(包含有稻田的居委会,下同)实施粮食生产任务保证金制度。乡镇、村均分别要向上一级政府缴.........
最新节约粮食节约粮食倡议书(11篇)
发布时间:2023-08-06
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?下面......
食堂节约粮食标语
发布时间:2023-08-05
  珍惜劳动成果 反对浪费粮食。节约粮食,是我们每个人必须融入到我们每一天的生活中。查字典范文大全为大家整理了一些关于食堂节约粮食.........
节约粮食学生的演讲稿 节约粮食主题演讲汇总(13篇)
发布时间:2023-04-08
演讲稿要求内容充实,条理清楚,重点突出。在社会发展不断提速的今天,演讲稿在我们的视野里出现的频率越来越高。优质的演讲稿该怎么样去写呢?下面我帮大家找寻并整理了一......
粮食局2018年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动总结报告
发布时间:2023-04-06
省粮食局:按照xx省粮食局、农业厅、教育厅、科技厅、妇联联合下发的《关于组织开展xx省2018年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动的通知》(x粮函〔2018〕x号)文件精神,我局围绕“努力实现零饥饿”和“端牢国人饭碗,保障粮食安全”主题,携手市农业局、教育局、科知局、妇联在全市开展了世界粮食日和粮食安全宣传、“粮安之星”推荐评选、粮食安全大走访大调研系列活动。现将活动情况总结如下:一、加强组织领导,.........
最新爱惜粮食节约粮食的倡议书 爱惜粮食的倡议4篇(大全)
发布时间:2023-04-01
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?下面我给......
最新节约粮食爱惜粮食的标语(3篇)
发布时间:2023-03-19
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是小编为大家......
写节约粮食标语 节约粮食标语(七篇)
发布时间:2023-03-19
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们......
世界粮食日之保障粮食安全倡议书
发布时间:2023-04-23
世界粮食日之保障粮食安全倡议书粮食是人类生存之本,是经济社会发展之基。改革开放以来,我国粮食产量大幅提高,粮食安全保障能力稳步增强。但是,人多地少的矛盾日益突出,淡水资源紧缺和耕地质量下降等问题呈加剧趋势。党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食安全工作,习近平总书记明确要求:确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在此,我们向全社会倡议:粮食安全,人人有责。端牢国人饭碗。严格落实耕地保.........
关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议
发布时间:2023-06-09
党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议,都提出了要“提高粮食综合生产能力”的要求,这对于加强农业基础设施建设,增加农民收入,促进社会稳定,保证国民经济持续、全面、协调、健康发展,具有十分重要的意.........
世界粮食日节约粮食新闻稿(模板18篇)
发布时间:2023-11-23
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给大......
粮食局上半年粮食工作总结(汇总21篇)
发布时间:2024-03-04
总结是我们对所学知识和所做工作的再次思考和整理。写一篇较为完美的总结需要我们全面地回顾过去一段时间的学习和工作,不忽略任何细节。下面是小编为大家整理的一些优秀总......
“粮食企业破产财产分配计划”政府工作计划
发布时间:2022-11-01
一、分配原则(一)严格依照破产法及有关法律、法规、司法解释和国家相关政策执行。(二)坚持按法定程序予以清偿,不足清偿同一顺序债务时,按比例分配。(三)国有划拨土地不参与分配。(四)采取二次分配办法.........
2023年小学生节约粮食作文200字 小学生节约粮食作文500字精选
发布时间:2023-04-22
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写?以下是我为大家搜集的优质......
爱惜粮食节约粮食的倡议书500字(四篇)
发布时间:2024-04-11
在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编帮大家整......
小学生爱惜粮食演讲稿
发布时间:2022-08-27
在座的各位同学:大家好!今天我要给大家演讲的题目是爱惜粮食。  锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。这是一首耳熟能详的.........
最新珍爱粮食节约粮食心得感受通用
发布时间:2023-05-22
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?以下是小编为大家收集的优秀范文,欢迎大家分享阅读。珍爱粮......
粮食局上半年粮食工作总结(精选19篇)
发布时间:2024-03-03
总结可以帮助我们在同类问题上做到心中有数,提高处理问题的效率和准确度。写总结时应注意语言简练、条理清晰,避免冗长和啰嗦。在总结过程中,我不断吸取其他人的经验和教......
2023年珍惜粮食学生倡议书 珍惜粮食的倡议书作文(五篇)
发布时间:2023-03-11
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注......
粮食购销协议 粮食购销合同(优秀12篇)
发布时间:2023-10-06
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面......
关于学校学生节约粮食的方案 学校节约粮食实施方案
发布时间:2023-06-15
为了培养学生珍惜粮食的好习惯,防止粮食浪费的现象。下面是小编整理的关于学校学生节约粮食的方案 学校节约粮食实施方案,希望对大家有帮助。关于学校学生节约粮食的......
粮食局上半年粮食工作的总结(通用17篇)
发布时间:2024-03-04
总结不仅是对成功经验的肯定,也是对失败经验的总结和改进的机会。写一篇完美的总结首先要明确总结的目的和范围,确定要总结的内容和重点。欣赏他人的杰作,可以激发我们自......
**县2012年对乡镇粮食生产工作目标管理考核细则
发布时间:2011-12-29
为了确保各乡镇抓粮食生产的工作力度,促进落实工作措施,实现生产目标,经研究同意,制定2010年对乡镇粮食生产工作目标管理考核细则。一、考核内容对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核,量化计分,总分为1.........
2012年粮食局安全生产工作总结及2012年工作计划
发布时间:2012-01-10
新的一年,工作千头万绪,安全管理第一,做好 ......
2009年粮食局安全生产工作总结及2012年工作计划
发布时间:2023-03-20
为全面贯彻落实安全生产监督管理工作,确保区政府及市粮局下达的安全生产目标任务的圆满完成,根据安监办[2009]28号文件要求,按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规的规定,为全面落实责任,强.........

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