州委创先争优领导小组办公室：
根据州委的统一部署，州食品药品监管局从2010年6月以来，以创建“五好五强”先进党组织、争当“六带六争”优秀共产党员活动为主要内容，精心组织开展创先争优活动，引导党员干部在推动食品药品监管事业科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织建设的实践中创先争优。现将2010-2012年创先争优活动总结报上，请审示。
一、基本情况
州食品药品监督管理局设1个党支部，现有党员10人(其中局机关7名、州食品药品检验检测中心3名)。
二、采取有力措施，深入开展创先争优活动
(一)加强组织领导，认真安排部署。为组织开展好创先争优活动，州食品药品监管局认真学习贯彻州委有关文件精神，及时成立活动领导小组，明确领导小组成员分工，研究制定了创先争优活动总体方案，于2010年6月初召开动员会进行安排部署，确定以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食品药品安全、服务经济发展”为主题，以开展“五比五创”活动为载体，深入组织开展创先争优活动。同时每年制定工作方案推动活动任务的落实。
(二)加强活动宣传，营造浓厚氛围。每年制定创先争优活动宣传方案，明确了宣传内容、形式和要求。组织党员干部传达学习了中央、省、州委创先争优活动有关领导讲话精神和要求，深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神。积极运用简报、学习园地、网络等阵地，宣传创先争优活动、开展食品药品安全整治、深入基层服务群众取得的实际成效和经验，共编发简报125期，营造了创先争优活动的浓厚氛围。
(三)创新载体，推进创先争优活动不断深入。我局以“五比五创”、“三亮三比三评”为载体，推进创先争优活动深入发展。一是开展亮标准、亮身份、亮承诺。在局公示栏、局门户网、各科室内部公开了工作职责、工作标准、办事流程、办结时限;在各办公室设置了党员岗位桌牌，亮明党员身份;公开党组织承诺事项22项，已兑现18项，党员承诺事项169项，已兑现150项，自觉接受群众监督。二是开展比技能、比作风、比业绩。在食品药品监管及专项整治工作中推行岗位互动、全员执法，积极开展党员干部联点进企业、进医院及党员责任区等活动，互相学习交流执法经验，强化了党员责任意识，提高了党员干部的依法行政能力和水平;积极开展“党员示范岗”创建活动，定为党员示范岗的药械市场监管科，认真推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，严格药品经营行政审批，认真办理各类稽查案件，不断提高稽查办案效率和服务水平，发挥了良好的示范作用;食品安全监管科顺利接管餐饮监管职能，健全完善了相关制度，切实发挥督导作用，统一制发了餐饮服务食品安全执法文书文本、有关记录台账、餐饮服务许可证工本和餐饮服务食品安全量化分级公示牌，进一步规范了餐饮服务行为;办公室顺利完成机构改革，加强了内部管理，严格落实请销假和考勤制度，推行工作日志、工作例会制度，推进党务政务公开，精简会议文件，加大工作督查力度，提高了行政效能;州食药检测中心狠抓专业人员技能培训，加班加点圆满完成药品检验工作，顺利完成药品检验资质认证扩项工作，不断加强检验检测能力建设，出具科学公正的检验报告，为行政监督提供了有力技术支撑。由于工作突出，局党支部被州直属机关工委表彰为2010年度先进基层党组织，局党组成员马艳梅同志被州直属机关工委评为2010年度优秀共产党员，5名同志被评为2011年度全省食品药品监管系统先进工作者，1名同志获得2011年度全省食药监系统政务信息和新闻宣传工作二等奖，局机关1名副县级干部2010、2011连续两年考核结果为“优秀”，并被推荐为全省“十大药监”之星候选人，在全系统逐步形成了“比学赶超”的工作氛围。三是开展领导点评、群众评议工作。局党组书记采取召开领导点评工作会议、下乡检查随机点评等方式，对机关党支部和党员开展创先争优活动情况进行了3次点评，肯定成绩，指出不足，提出了努力的方向;通过召开群众评议会、发放测评表等方式，组织群众评议3次，群众对我局开展创先争优活动满意度高。
(四)加强班子和队伍建设，增强班子凝聚力和战斗力。一是加强学习型党组织建设。局党组始终坚持党组中心组理论学习制度，及时调整中心组成员，每年制定中心组学习计划，采取个人自学、集中学习、局领导上党课、组织观看电教片等多种形式，认真组织党员干部学习了十七届五中、六中全会及省、州全委会和黄南州第十一次党代会、青海省第十二次党代会等重要会议精神,学习食品药品监管业务知识。二年来，累计组织学习34次，选派干部参加上级有关部门组织的各类培训班36期，组织了2次部门专业法考试。通过学习,使领导班子及党员干部的政治理论水平和专业素质有了新的提高，为更好完成工作任务奠定了良好的基础。二是坚持民主集中制。党组成员和机关各科室科级领导干部全部配备到位，职责分工明确。局党组始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，议定重要工作部署、行政审批、干部选拔任用、大额资金使用等重大事项，认真落实了“一把手”四个不直接管制度。班子成员在工作上配合协作，顾大局、办大事，齐心协力推进全局工作的开展。按照上级要求每年开好不同专题的民主生活会，广泛征求意见，认真开展批评和自我批评，达到了交流思想、增进团结、促进工作的目的。三是加强廉政建设。每年制定党风廉政建设工作方案，与系统各单位签订了党风廉政建设责任书，落实了廉政责任;通过组织开展反腐倡廉知识竞赛答题活动、《廉政准则》学习测试、发送廉政警言短信、设置廉政网页、观看警示教育专题片、党组书记上廉政党课、参加廉政演讲比赛等一系列措施，增强了党员干部廉洁自律意识，推进廉政文化活动不断深入;班子成员带头执行《廉政准则》等各项规定，及时报告个人有关事项，在公务用车、公务接待等方面都严格按规定标准执行;执法人员坚持在监管执法中发放 “廉政回单”及行政行为意见反馈单，自觉接受行政相对人的监督，未收到执法人员违法违纪行为方面的举报投诉。四是加强机关精神文明建设。相继组织开展了卫生检查评比、摄影书画展评、联谊共建文体比赛等活动，努力营造了和谐、拼搏、发展的工作氛围;统一购置了执法服装，推进文明执法，树立干部良好形象;积极参加了州直机关工委、州总工会举办的爬山、才艺作品展览、党史知识竞赛、打字比赛等活动，取得了优异的成绩。加大党员活动室投入，添置了课桌椅、部分体育器材和图书资料，不断丰富干部职工的精神文化生活。
(五)开展理论研讨，建立健全创先争优长效机制。局党组高度重视创先争优理论研讨活动，成立了理论研讨课题组，结合工作实际确定“紧紧围绕推动食品药品监管事业科学发展、促进社会和谐开展创先争优活动”为理论研讨课题，组织干部职工展开了热烈的交流讨论，并形成理论文章1篇。制定了机关干部联系服务群众制度、党员公开承诺制度，确定了领导班子成员深入基层调研指导、干部结对帮扶、做好接访工作等措施，初步形成了干部服务群众的长效机制。
(六)深入基层，积极为群众办实事。一是为玉树抗震救灾服务。2010年4月玉树地震发生后，我局及时将各药品经营企业捐赠的34个品种240余件价值共计17.6万元的药品和食品运抵灾区;组织干部职工积极响应州政府号召为玉树灾区捐款1900元，响应机关工委号召动员支部党员缴纳特殊党费2200元;根据州政府安排，动员辖区药品经营企业向州职校医务室捐赠了175个品种、价值14907元的常用药械，基本满足了玉树灾区来我州就读学生的医疗用药需求。二是开展联点帮扶活动。每年深入河南县优干宁镇参美村进行基础调研，在调研基础上制定帮扶计划并付诸实施。局系统10名干部各结对一户贫困户，落实帮扶资金4800元，捐赠面粉35袋、衣物95件，2名县级干部各资助一名贫困生上学。三是认真落实了“一联三包”和维稳工作责任制。自2012年2月份以来局领导多次带领工作组人员深入同仁县黄乃亥乡等联点单位进行维稳工作督导，宣讲中央、省委1号文件及省第十二次党代会精神，通过召开座谈会、走访调研、派驻干部蹲点等方式，倾听基层呼声，切实向州县有关主管部门反映了通路、供水等方面的问题。2012年8月初赴黄乃亥乡开展了送医药下乡活动，捐赠药品1.86万元。
(七)立足工作实际，在推动食品药品监管工作中创先争优。我局把开展创先争优活动与加强食品药品监管工作紧密结合起来，确保创先争优活动与业务工作两不误、两促进。一是食品药品安全监管工作取得明显成效。两年多来，全系统党员干部克服种种困难，全力以赴开展食品药品安全专项整治工作，确保了群众饮食安全。2010年履行食品安全综合协调职能期间，会同有关部门检查食品生产经营企业1736户(次)，乳制品经营户11家，没收不合格食品16个品种标价值为0.74万元，收缴罚没款 2700元;2011年履行餐饮环节食品监管职能以来，与餐饮服务单位签订了《餐饮服务食品安全承诺书》，发放《餐饮服务许可证》521户，累计检查餐饮单位2704家(次)，检查中针对发现的问题，限期整改餐饮单位95家次，停业整顿餐饮单位8家，取缔无证经营户12家，罚款4,400元。在各类药品安全整治中累计检查药品经营企业193家次，各类医疗机构303家次，对药品经营企业和县、乡镇医疗机构检查覆盖面达100%，对村卫生室、个体诊所检查覆盖面达65%，立案查处无证销售药品、无证经营医疗器械、销售假劣药品等违法案件10起，罚款3.19万元，没收过期失效药品价值5,053元;加强基本药物质量监管和抽检，3家药品配送中心全部实现电子监管，共完成药品检验1091批次，检出不合格药品28批次，上报药品不良反应报表112例。二是药学事业不断发展。2010年9月成立了黄南州药学会，筹备召开了黄南州药学会第一届会员代表大会，先后举办了蒙藏药制剂管理现场观摩活动、藏医药发展研讨会、赴西藏考察学习藏药制剂管理等各类培训交流活动，进一步提高了药学人员的专业素质，为人员继续教育、开展学术交流建立了良好的平台。三是食品药品安全宣传教育工作不断深入。认真组织开展了食品安全宣传周(月)、安全用药月及食品药品安全知识进机关、进学校、进社区、进农牧区、进企业等活动，每年各县局至少举办1期餐饮服务及涉药单位从业人员法律法规暨质量管理知识培训班，累计悬挂横幅80条，展出展板28块，编印发放《食品药品安全知识手册》、《餐饮户法规读本》及《食品安全法》等宣传资料3万余份，制作便携式喷绘展板15副，墙体大型写真公益广告5副，城镇街道公益广告栏20块，运用电子显示屏滚动播放食品药品安全知识，不断深化了食品药品安全宣传工作。通过宣传，进一步向群众普及了食品药品安全知识，增强了群众依法维权意识，营造了人人关注食品药品安全的良好氛围。
三、基本经验和特点
自创先争优活动开展以来，局党支部党员干部始终按照州委统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展创先争优活动。归纳起来，有以下几个经验和特点：
(一)加强组织领导是开展创先争优活动的根本保证。活动中，我们坚持思想发动，召开动员大会，统一了思想;坚持加强组织领导，制定活动总体方案，每年制定工作计划并设定不同载体认真组织实施，保证创先争优活动扎实开展。
(二)把握关键环节是推进创先争优活动不断深入的有力抓手。活动中我局认真组织开展公开承诺、领导点评、群众评议、表彰总结等活动，自觉接受党员和群众的监督评价，对党员和群众提出的意见建议认真汇总分析，对存在的问题制定整改方案认真落实，对未完成的承诺事项督促有关承办人抓紧落实，有力推动了创先争优活动的不断深入。
(三)创新活动载体是开展好创先争优活动的有效措施。活动中我局精心设定创先争优活动载体，丰富创先争优活动内容，通过组织开展“五比五创”、“三亮三比三评”、创建党员示范岗、划分党员责任区等活动，确保创先争优活动取得实效。
(四)立足本职工作是评价创先争优活动成效的重要标准。活动期间，我局把开展创先争优活动与推动食品药品监管工作相结合，采取有力措施加大食品药品安全整治力度，全力保障群众饮食用药安全，至今未发生一起重大食品药品安全事故，全州食品药品安全形势平稳，市场秩序良好。
四、取得的成效
通过开展创先争优活动，活动取得了以下几个方面的成效：
(一)党组织战斗力和凝聚力不断加强。通过开展创先争优活动，切实加强了党的组织、思想、作风、廉政、制度建设，党组织分工明确、履职到位、制度完善、和谐民主、业绩突出，党员领导干部带头发挥先锋模范作用，领导班子基本实现了“五好五强”目标。
(二)党员干部工作能力和服务水平进一步提高。通过创先争优活动，全系统干部的工作能力得到加强，可以概括为“呈现四个转变，实现四个提高”。呈现四个转变：一是思想观念的转变，即变集中整治向科学和谐监管方向转变，变被动服务为主动服务;二是工作要求的转变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办实事，倾力谋特色;三是学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习;四是工作作风明显转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈。实现四个提高：一是干部理论水平得到提高;二是干部依法行政能力得到提高;三是工作效率明显提高;四是服务水平得到提高。
(三)食品药品监管工作成效显著。通过此次活动，全局党员干部对食品药品安全监管工作有了新的认识，对履行食品药品监管职责有了更深的理解，全局上下团结一致、齐心协力、扎实工作，规范了食品药品市场秩序，保障了群众饮食用药安全。
五、存在的不足及下一步巩固和深化创先争优活动的措施
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到在开展创先争优活动中还存在一些问题和不足，主要是：个别党员认识不足，主动性不强;开展创先争优活动的新办法、新措施不多;创先争优活动与中心工作结合得还不够紧密;干部群众参与程度不够;典型总结宣传力度不够等。
下一步我们将重点做好以下工作：
(一)建立健全创先争优长效机制。着重在党组织和党员承诺、党员干部联系服务群众、联点帮扶、群众评议等方面形成制度规范并认真落实，推动创先争优活动常态化、长效化。结合工作实际，积极探索创新食品药品监管模式和方法，建立健全食品药品监管长效机制，不断提高食品药品安全保障水平，以监管工作的成效检验创先争优活动的成效。
(二)扎实开展“基层党组织建设年”活动。要以“五个好”为目标，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，积极推进学习型、服务型机关建设，提高机关党员、干部业务能力，进一步改进机关作风，全面落实基层组织建设各项任务。
(三)认真开展“高原先锋工程”。要制定实施方案，组织实施以“学习先进、赶超先进、培育先进为主要内容的“高原先锋工程”，在广大党员中开展学先进、见行动、作贡献活动，在党组织中开展晋位升级赶先进活动;认真贯彻落实州委《关于机关干部联系群众服务基层的实施意见》(黄办发〔2012〕37号)要求，强化工作措施，推进机关干部联系群众服务基层工作。同时，要不断培养、发现和宣传本系统本行业先进典型，通过内部刊物、局门户网和省级新闻媒体上宣传报道先进典型事迹，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
(四)抓好食品药品监管工作落实。一是加大对学校食堂、小餐饮、旅游景区餐饮单位、农家乐的专项检查力度，完成《餐饮服务许可证》换发工作，推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，提升全州餐饮服务管理整体水平;二是加强药品流通、使用环节监管，加大基本药物、特殊药品、中药饮片、高风险药械等专项检查力度，完成药品监督性抽检任务，严厉查处经销假劣药品、超范围经营等违法违规行为;三是落实好食品药品检验检测能力建设项目，取得食品检验资质认证证书，积极创造条件开展食品检验工作;四是加强药品不良反应监测和报告工作，不断提高药品不良反应监测报告的数量和质量，确保年度监测目标任务圆满完成;五是认真落实食品药品安全科普宣传项目，积极组织开展食品药品安全科普宣传活动;六是进一步加强党风廉政建设和作风建设，认真排查廉政风险，纠正行业不正之风，加大基层工作指导、工作督查力度，推动各项工作落实。
黄南州食品药品监督管理局
创先争优活动领导小组(代)
二○XX年XX月XX日
