根据县委、县政府要求，为进一步深化效能建设，转变工作作风，提升服务质量，优化发展环境，把以“三治三促”(治梗促畅、治惰促勤、治散促严)为主要内容的效能建设引向深入，特制定以下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕服务“三农”主题，以促进全县农村经济又好又快发展为第一要务，以转变作风、严明纪律、提高效能为核心，以思想教育、制度建设、落实问责为手段，突出以“三治三促”为主题的作风建设活动。通过整顿、加强、提高来打造一支能干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，为顺利完成全年目标任务提供有力保障。
二、工作任务
(一)治梗促畅，提升服务意识。以强化服务意识为重点，着力解决服务“三农”中存在的“梗阻”现象，以创新服务方式、优化服务环境为手段，不断提升服务质量、服务能力。
(二)治惰促勤，提升责任意识。以强化履职尽责为重点，着力解决机关工作中存在的“混天”现象，以强化学习，健全制度为手段，不断提升守岗有责、履行职责的落实能力。
(三)治散促严，提升纪律意识。以强化遵纪守法为重点，着力解决岗位工作中存在的“懒散”现象，以阳光行政、从严律己为手段，不断提升制度化、科学化的规范能力。
三、工作步骤
本次活动自3月开始，到6月上旬结束，分为宣传发动、自查整改、建章立制三个阶段。
(一)宣传发动阶段(3月25日至4月15日)。
一是精心组织，制定方案。根据县委、县政府文件要求，结合工作实际，制定科学的活动方案。二是宣传发动，强化学习。组织召开系统动员大会，认真学习《胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话》、《县委书记潘启胜同志在全县党建会上的讲话》、《县委书记潘启胜同志在全县深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话》等重要内容。三是开展讨论，提高认识。围绕“贯彻落实科学发展观，提升单位效能”开展大讨论。通过宣传、学习、讨论，使广大干部职工进一步深化对“三治三促”活动的思想认识，增强参与活动的自觉性和主动性，为全面推行效能建设夯实思想基础。
(二)自查整改阶段(4月16日至5月24日)。
一是开展意见征集。采取在南漳农业信息网公开投诉电话、设置意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求机关干部、社会各界群众及服务对象的意见和建议。
二是开展自查自纠。局属各单位要组织干部职工在认真学习的基础上，结合工作实际，从工作作风、精神面貌、办事效率等方面着手，认真查找自身的问题。组织召开专题民主生活会，重点搞好“三查三看”：一查服务意识浓不浓，看为群众、为基层能否办实事，办事过程中是否程序复杂、手续繁琐;是否存在推诿扯皮、态度生硬等问题;是否存在部门利益至上、本位主义严重等问题;是否存在各行其是，阴奉阳违，以及“肠梗阻”、打折扣等问题。二查工作落实快不快，看国家惠农政策、县委县政府决策、局党组决定落实力度，是否搞上有政策、下有对策，政令不通、办事拖拉等问题;是否存在责任不明确、业务不熟练、任务不接受等问题;是否有应作为而不作为或乱作为等问题。三查纪律执行严不严，看机关管理制度执行到位不到位，是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹，工作时间上网炒股玩游戏等问题;是否存在向管理对象“吃、拿、卡、要”，收受礼金、礼品、有价证券，或不给好处不办事，给了好处乱办事的问题;是否存在责任不清，分工不明的问题。全系统干部职工要本着“深入找问题，重点查原因”的态度，找准问题的症结，认真开展自查自纠的基础上，个人、单位分别撰写好自查报告交局“三治三促”活动办公室。
三是开展整改提高。针对查找出的问题，认真进行梳理，制定切实可行的整改方案。结合工作实际，从群众最关心的焦点、热点、难点问题进行整改，单位负责人负总责，工作专班具体抓，逐项抓落实，务求收到实效。对整改结果，向全体干部职工公布，认真听取各方意见，自觉接受社会监督。
(三)建章立制阶段(5月25日至6月5日)
围绕“三治三促”工作目标，认真搞好制度建设的查漏补缺，把建章立制作为开展“三治三促”效能建设的重要环节和主要措施来抓，切实抓好各项制度的完善落实。
围绕“治梗促畅”建立完善：服务承诺制。局和局属各单位要在政务公开栏常年公开服务承诺内容。办事公开制。利用公开墙、农业信息网等载体，全面公开行政许可的依据、程序及收费标准、范围等。在行政许可服务中心公开办事流程图。首问负责制。明确首问人的责任，由首问责任人直接或协助服务对象办理有关事项，杜绝遇事推诿、无故拖延等现象发生。一次性告知制。对管理相对人的办事请求，不符合规定要求，不能办理的，一次性告知其原因和依据;对符合规定但手续不齐全的，一次性告知所缺的全部材料和程序。限时办结制。法律、法规、规章和规范性文件明确规定办事时限的，按照流程管理要求，在规定时限内办结;没有规定办事时限的，结合工作实际，力争在最短时限内办结。否定报备制。对管理相对人的办事请求决定不予办理的，要将否定的理由书面报机关领导签字备案，并在规定时限内向管理相对人说明理由。
围绕“治惰促勤”建立完善：岗位责任制。根据不同岗位、不同职责，明确每个干部岗位工作职责。机关工作人员办公桌上统一放置设有本人照片、姓名、职务及职责的标示牌。绩效考核制。结合工作实际建立科学合理的绩效考核制度，对各项重点工作目标细化分解，对工作数量、质量、效率等进行全面考核。
围绕“治散促严”建立完善包括考勤、廉政、行政过错责任追究在内的机关管理制度，用制度管人、管事、管权，避免腐败现象发生。尤其是要建立和执行行政过错责任追究办法，明确行政过错责任追究的范围、程序以及应承担的责任，促进机关干部勤政廉政。
四、工作措施
(一)强化组织领导。为加强对效能建设主题活动的组织领导，成立农业局效能建设主题活动领导小组，由党组书记、局长尤明军同志任组长，其他党组成员任副组长，科室及二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设局办，同时明确四个工作专班，具体负责农业局“三治三促”活动的开展。局属各单位也要组建相应的活动专班，实行“一把手”负总责，切实抓好该项工作落实。
(二)设置举报箱。在局大门口设置“三治三促”活动举报箱，方便社会各界对机关作风建设中的各类违规违纪行为进行检举。
(三)加强监督检查。一是设立机关效能建设投诉中心，公布投诉电话5254729，实行党组成员轮流值班，投诉电话 24小时畅通，及时受理各类投诉。二是开展专项督查。局效能建设领导小组对全系统“三治三促”活动开展不定期检查督办，督促各单位认真开展此项活动。三是考核评比。活动结束后，农业局组织专班，对各单位开展情况进行考核评比，并将考评结果列为年度实绩考核重要内容之一。
(四)严格责任追究。对局属各单位、各科室存在的行政不作为、乱作为、慢作为，贻误工作，甚至造成重大影响的，实行行政问责，采取通报批评、组织处理等措施，严格追究直接责任人的责任。
