河口区老龄办组成专题调研组，采取走访慰问、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对老年人参与社会工作，实现老有所为情况进行了调研，报告如下：
一、基本状况
近年来，河口区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕"六个老有"目标，狠抓老年群众参与社会工作的组织领导，切实把老年人才作为重要人力资源，注重全方位开发和使用，老龄、老干部局、人社、关工委、老年体协、各镇街道等部门、单位全方位搭建平台，政策助推，充分发挥和利用老年人的智力人才优势，奉献余热，积极投身"银龄综治"、"银龄平安"、"银龄普法"、"银龄调解"、"银龄治安巡逻"、"银龄护教助学"、"银龄援农"、"银龄科技"、 "银龄助老"、"银龄文化"等多种形式的"银龄行动",有力推动了经济社会发展。广大老年人通过积极参与社会，通过老有所为的过程实现老有所乐，既奉献了社会，又充实了自己，有效推动了全区老龄事业的健康发展。
二、具体做法
（一）党政主导，社会参与。河口区委、区政府高度重视老龄工作，始终把老龄工作作为重要的民生工作重点，在政策引领、组织建设、拓展服务等方面做了积极有益探索，全区老龄工作呈现出健康快速发展的良好态势，全区老年保障标准、银龄安康工程、老年宣传文化等项工作始终位于全市第一，全省乃至全国领先水平。2012年，制定出台了具有较高含金量的《中国共产党河口区委、河口区人民政府关于进一步加快老龄事业发展的实施意见》，设立了50万元的老龄事业发展专项资金，老龄、社保、科技、民政、文体、农业等部门区分不同老年群体，积极推动有关政策的制定实施，最大限度地发挥老年群体的作用，让他们积极投身村居、社区社会治安维护、矛盾纠纷排解、平安河口建设、义务助学护教以及关心下一代、老年文化体育活动、志愿服务、互助养老等各类社会公益活动，发挥余热，奉献社会。
（二）制定政策，搭建平台。为积极应对日趋严峻的社会老龄化形势，让广大老年人在经济社会建设中继续发挥余热，有所作为，实现自我管理、自我教育、自我服务的目的，我们把老龄工作机构建设放在了十分重要的位置，为老有所为提供组织保障。全区各镇、街道、村居都建立了老龄工作委员会和老年人工作委员会，区直部分单位也建立了相关组织，全区镇街、村居两级老工委组织达198个，专兼职人员650余人，其中450名工作人员为老年人。组织、宣传、老龄、民政、教育、文体、科协等有关部门十分重视老年社团组织建设，积极扶持发展各类文化艺术、科技、老年志愿互助以及关心下一代等老年人社团组织，以开展"五好党支部"创建活动为平台，在全区建立了老年组织党支部30个（主要包括离退休干部和老年文化艺术团体等），注重发挥好党支部在老年组织中的战斗堡垒作用。这些基层老工委组织、老年人党支部及参与其中的老同志，组织带领广大老年群众积极参加社会管理、社会服务、社会公益等活动，为全区经济社会发展献计献策，通过无私奉献实现自我价值，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。
3、老骥伏枥，老年志愿服务亮点突出。近年来，河口区高度重视老年志愿服务工作，积极推动社会各界成立各类老年志愿服务组织，吸收广大老年人发挥各自特长积极投入到志愿服务奉献社会的公益活动中，全区各类志愿服务组织和模范个人不断涌现，形成了老骥伏枥、积极参与志愿服务的良好态势。老龄志愿服务主要围绕党和国家政策宣传、治安巡逻、民事调解、卫生保洁、义务护学、红白理事、义诊服务、文化传播等诸多方面开展活动。这些组织和个人无私的奉献、辛勤工作，为村（居）社区的安宁、城乡环境的美化、居民邻里和睦、学生儿童的安全、社会移风易俗、群众健康发挥了重要作用，做出了积极贡献，他们这种奉献精神值得我们学习，值得我们发扬，值得全社会尊重。目前，全区建有各类老龄志愿服务组织及队伍 600多个 ,参与志愿服务的老年人2000余人，其中老干部"五老"志愿者368人，4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河镇渔村已退老支部书记带领部分老年同志成立了"夕阳红治安巡逻队",多年如一日义务巡逻执勤，维护了村庄良好的治安秩序；河口街道河宁社区的老同志张学武，在近六年的时间里，坚持清理小区墙上"牛皮癣"、拣拾花池路边垃圾、宣传环保常识，被社区居民亲切称为"环境卫士",在他的影响和带动下，许多老同志也加入到了义务环保队伍之中；六合街道河安社区有一老局长"金牌调解员"叫殷洪志，在调解居民邻里矛盾纠纷方面有自己独到的见解和方法，社区范围内哪里出现了矛盾纠纷，哪里就有"金牌调解员"的身影，自社区成立以来，"金牌调解员"走家入户，多次成功化解居民矛盾和纠纷，得到了广大社区居民的信赖和赞誉，并成为了群众的知心人；河口街道河宁社区有位万学芬老人，20年前从区人民医院副院长位置上退休，退休后，不论是上街购物还是串门她必带两样东西，听诊器和血压计，随时可为群众听诊检查，被居民们亲切地称为"院长护士",她还是河宁社区特色支部"永康支部"的负责人，她和曾在医疗卫生单位工作过的部分老同志一道，组织建立了"银龄医疗志愿服务队",坚持为社区居民宣传介绍健康保健知识，常年义务为群众健康查体。打造品牌，扩大影响。河口区积极打造老年志愿服务品牌，其社会影响力不断扩大。
三、老年群众参与社会工作存在的主要问题
通过各级各有关部门单位的努力，河口区老年群众参与社会工作取得了一些成绩，但距现实要求和老年群众的需求还有相当大的差距，有许多困难和问题需要研究解决。主要存在以下问题：
（一）政府、社会对老年群众参与社会工作的重要意义认识还不到位，政府有关部门缺少必要的持续的政策性扶持，组织支持和引导不够，有的地方特别是农村关注度不高，许多学有专长的老年人没能真正融入老有所为队伍中来。
（二）总体上看，老年群众参与社会工作的人员数量少，老有所为群众性组织规模小，整体效应较弱，部分组织长期处于自发状态，自娱自乐，参与社会较少。老年群众参与社会工作的载体不多，针对老年人的专业指导和培训较少。
（三）老年群众参与社会工作的实现形式比较单一，内容不够丰富。河口区老年科技工作者参与工农业科研的较少，缺少典型师范的亮点项目，东营市老龄办近年来重点推动实施的老年农业科技开发基地建设没有在河口区落地的项目。
（四）各类老年志愿者组织、老年社团的监督管理与服务不到位。许多老年志愿者组织、老年社团是由老年人自发组织成立的，全区没有明确的组织管理机构，许多部门都管又都不管，也导致服务不到位问题产生。
四、几点意见建议
依据当前老年群众参与社会工作情况，面对现实存在的突出问题，提出以下几点意见建议：
（一）加强老年群众参与社会工作的宣传引导，积极宣传老有所为的重要意义，搞好典型带动，提高社会对老有所为的认知度和关注度。
（二）政府层面做好政策扶持和引导，大力拓展老年人参与社会活动的领域和范围。
（三）充分发挥各级老龄组织的职能作用，增强老年人对自身资源的自我开发意识，鼓励引导低龄老年人从事产业活动，发挥余热。
（四）各级政府及有关部门制定完善政策，建立激励机制，激发老年群众参与社会工作的积极性。
（五）依托各级各类老年大学开展老年人专业指导和培训，增强老年群众参与社会工作的能力。
