建设社会主义和谐社会，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，是加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的重要目标和任务，是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的迫切需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。按照市委的统一部署，前一阶段，我着重加强了关于构建社会主义和谐社会相关理论的学习，并结合全市的经济社会
发展的实际情况进行了深入思考，形成几点个人体会。
一、深刻认识构建社会主义和谐社会理论对指导和促进松原经济社会发展的重大意义
和谐社会是社会主义社会成熟的形态，是社会主义市场经济体制完善的表现，是对社会主义本质认识的深化和发展。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、振兴松原老工业基地、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。
（一）构建社会主义和谐社会，是抢抓重要战略机遇，全面建设小康社会的必然要求。目前，我国改革和发展正处在一个关键时期,面临的问题可能更复杂、更突出。因此，要抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须正确应对各种矛盾和问题，妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐。对松原来讲，国家实施振兴老工业基地战略就是目前面临的最大机遇。实施老工业基地调整改造振兴战略，是新一届中央领导集体审时度势、谋划全局，推进全面建设小康社会的重大战略部署，也是继实施东部发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。在省委八届四次全会上，省里研究确定了加快吉林老工业基地调整、改造和振兴的指导思想、目标任务和主要措施。在市委三届三次全会上，市里也提出了振兴松原老工业基地的具体目标和任务。这些目标和任务，既是我们审时度势、洞察时机、把握机遇、敏锐应对，适时提出的适应性目标，也是力求和谐发展，全面建设小康社会宏伟目标的重要内容和根本前提。
（二）构建社会主义和谐社会，是贯彻落实科学发展观，加速松原经济社会发展的迫切要求。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略和指导方针。树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，主要在于实现经济社会全面、协调、可持续发展。从松原的情况看，建市以来，经济社会始终保持了持续快速健康发展的良好势头。2004年，全市地区生产总值、工业利润、招商引资、粮食产量和农村人均纯收入等八项主要经济指标位居全省第三。今年上半年，全市经济继续呈现出强劲的发展势头。但是在经济社会发展中，也存在和出现了一些不协调、不和谐的矛盾和问题。比如，经济结构性矛盾仍然存在，支柱产业相对单一，经济增长方式有待进一步转变；粮食综合生产能力需要进一步加强，长期、稳定的农民增收渠道尚未形成；在建及储备项目中科技含量高、产品结构优、产业链条长的项目还不多，对全市经济起支撑作用的大项目比较少；各项社会事业特别是农村公共卫生、文化事业、社会救助、社会保障等方面还存在滞后和不足等等。面对新形势，我们必须做好充分的思想准备，采取得当的应对措施，妥善协调各方面的利益关系，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，加快经济社会全面、协调、可持续发展。
（三)构建社会主义和谐社会，是关心百姓福祉，满足人民群众日益增长的物质文化需求的主要途径。构建社会主义和谐社会，是实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政任务的重要条件。近年来，我们积极推动经济发展，群众生活质量日益提高，但经济社会发展还不能很好地满足群众需求，城乡困难群众、弱势群体依然存在，人民群众生产生活中仍然存在着一些突出问题。因此，我们一定要从全局的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉承担起构建和谐松原的历史任务，进一步加快经济发展，为群众创造更多的就业机会，使人民群众在经济发展的基础上不断提高生活水平和生活质量，保证人民群众享受到改革发展的成果。
二、构建和谐松原必须牢牢把握的几个原则
构建和谐松原是一项长期而艰巨的系统工程，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，突出重点，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，推进松原经济社会发展取得新的更大的成就。
（一）坚持发展第一要务，保持经济持续快速协调健康发展。和谐社会是发展的社会，没有发展，社会主义和谐社会是不可能建成的。加快经济持续快速协调健康发展，创造更加丰富的物质财富，使人民群众的生活水平不断提高，是构建和谐松原的物质基础。建市以来，我们始终紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务不动摇，经济持续快速增长，综合实力明显增强。在此基础上，我们不 断加大对公共事业基础设施的投入，动员全社会扶贫帮困，有效地减少了社会矛盾，巩固了全市政通人和、安定团结的大好局面。但是我们也要看到，与南方发达地区相比，我们发展的速度还不够快，经济实力还不够强，无论在公共事业的投入上，还是在帮扶困难群体的支出上，都显得力不从心，捉襟见肘。因此，对我们来讲，要更好地解决这些矛盾和问题，惟有紧紧抓住发
展第一要务，推动经济发展不断迈上新台阶，以强大的经济实力为构建和谐松原提供坚实的物质保障。
（二）坚持以科学发展观为指导，统筹经济社会和谐发展。和谐社会是一个全面系统的目标，经济和社会的发展是构建社会主义和谐社会的基石。要深刻认识到，仅靠GDP的增长是无法支撑起人民群众所向往的全面小康社会的。因此，我们必须把落实科学的发展观作为构建社会主义和谐社会的根本，按照“五个统筹”的要求，实现社会各个方面的和谐发展。要正确处理经济建设与各项社会事业发展的关系，坚决克服在经济建设上舍得投入，而在社会事业发展上无所作为的倾向，切实把社会事业的发展，特别是农村社会事业的发展放到重要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同落实，促进经济建设与科教文卫、社会保障和环境保护等各项社会事业的和谐发展，协同共进。
（三）坚持以人为本，时刻关心百姓福祉。经济增长、技术进步、收入分配以及社会现代化等等固然是人类追求的目标，但它们只属于工具性范畴，人的发展和人类福利才是我们追求的最终目的。坚持以人为本，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，始终是我们工作的出发点和落脚点。我们要在致力加快经济社会发展的同时，采取有效措施，使人民群众得到实实在在的实惠，享受到改革和发展的成果，看得起病，上得起学，买得起房，养得起老，进而激发广大人民群众加快发展的积极性。同时，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，切实维护社会稳定，为改革发展创造良好的社会环境。
（四）坚持城乡联动，统筹城乡协调发展。农村发展与城市发展互相依存，密不可分，离开城市经济的强有力支持，全面建设农村小康社会是不现实和不可能的。目前，中央已经明确提出工业反哺农业、城市带动农村。松原是典型的农业大市，农业和农村人口占总人口的60以上。农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。农民的日子过好了，农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。因此，要全面统筹城乡发展，把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城镇支持农村的正确方针，实现工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，以城乡的和谐促进整个社会的和谐。
三、以科学的发展观为指导，切实做好构建和谐松原的各项工作
构建社会主义和谐社会，是我们面临的一个新的重大课题，需要在实践中不断的研究新问题，开拓新思路，提出新办法，以务实的作风、扎实的工作、求实的态度，完成振兴松原老工业基地、构建和谐松原的历史任务。
（一）加速推进工业化进程，为构建和谐松原增强经济实力。要坚持工业立市、项目拉动战略不动摇，正确理解和认真贯彻落实国家宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，着力解决好工业经济运行中的主要矛盾和问题，努力提高全市工业经济的发展水平。要进一步加快项目开发建设，对前郭炼油厂2万吨聚四氢呋喃、吉安生化21万吨冰醋酸等在建的重点项目，要加大推进力度，搞好服务，确保项目按时建成投产。对长化集团100万吨复合肥等项目，要搞好可研论证，推动项目早日启动实施。要认真研究国家产业政策，围绕“四大基地”建设和支柱产业的形成，尽快谋划50个投资5亿元以上的重大项目，确保全市项目不断档，发展不停步。要集中精力抓好重点企业的生产运行。对吉林油田分公司、吉林不二蛋白有限公司等重点企业，要切实搞好服务，帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题，促其最大限度地发挥经济效益和社会效益。要加大技术改造力度，重点抓好吉林石油集团热电厂5万千瓦二期和市啤酒厂异地扩建等项目。要加快企业改制步伐，规范操作程序，积极筹措改制成本，切实保障职工合法权益。同时要强化安全生产管理，为经济发展提供安全保障。
（二）切实促进农民增收，为构建和谐松原夯实基础。要全面贯彻中央1号文件精神，坚持一手抓粮食生产，一手抓农民增收，推动农业和农村经济全面发展。要依托资源优势，重点开发建设具有松原特色的优质粮、优质畜（牧）产品和特色农产品三大产业带。要坚持用工业化思维谋划农业发展，按照“大规模、高起点、专业化、外向型”和“小规模、大群体、特色型”的原则，围绕粮食、畜禽产品、绿色食品、特色农产品、草业和水产业发展开发建设一批农业产业化项目，积极培育壮大龙头企业。要大力发展小城镇和农村
二、三产业，加强农民就业服务，推进农村剩余劳动力有序转移，拓宽农民增收渠道。要加快农村经营体制创新，大力推进农业的市场化进程。要加强农业基础设施建设，大力发展旱作农业、节水农业、设施农业，努力提高农业综合生产能力，改善农民群众生产生活条件。同时要积极推进农村税费改革、粮食流通体制改革、农村教育改革和医疗卫生制度改革等各项改革。
（三）进一步扩大对外开放，为构建和谐松原借力助推。要抓住全省鼓励发展工业集中区的有利时机，以《全市开发区暨工业园区发展规划纲要》为指导，加快开发区和工业园区的建设步伐，力争取得大的突破。在发展定位上，开发区和工业园区要成为高新技术产业、农产品深加工产业和支柱产业的创业平台。在整体布局上，开发区和工业园区要重点围绕交通干线和中心城镇展开。今后五年，全市要争取建立2－3个国家级开发区、10个省级开发区、10个市级工业集中区和15个特色工业园区。对现有的开发区和工业园区要加大投入，逐步完善供水、供电、通讯、排污等配套设施，提高承载功能。要对政策进行梳理规范，重点落实好供地、水、电、汽、热等方面的优惠政策，努力降低投资成本，增强项目的吸引力。要培育招商文化，创新招商思路，改进招商方式，搞好跟踪服务，引进建设一批对经济社会发展具有较强牵动和支撑作用的科技型、外向型项目，为经济社会发展注入新的活力。要加强与嘉吉、华润等知名企业和集团的合资合作，力争在引进战略投资者方面取得突破。
（四）不断加快中心城市建设步伐，为构建和谐松原打造发展平台。要进一步完善城乡规划管理体系，为城乡建设与和谐发展提供更加科学的依据。规划既要保证各区域统筹协调发展，又不能模糊重点，齐头并进。要抓好规划的管理，维护规划的权威性，避免规划的无序性。要严格按照设计标准，高标准、高质量抓好城市基础建设工程。要加快城中村、城中乡的改造步伐，继续抓好省级园林城市的创建工作，迅速改善城乡人民群众的生产生活环境。要切实抓好城市环境综合整治，集中开展拆除违章建筑、整治建筑工地、整顿散装货物车辆、取缔露天烧烤和治理城市“牛皮癣”等专项整治攻坚战，确保取得实效。同时，要做好松原大桥、沿江开发、江南公铁立交桥等基础设施项目的前期准备工作。
（五）大力发展服务业和各项社会事业，为构建和谐松原提供有力保障。社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。当前，要重点发展农产品生产销售服务、交通运输等生产性服务业，加快发展金融保险、信息咨询等生活性和公益性服务业。抓好农村危旧校舍改造、敬老院改造和电视网络改造，不断改善农村基础设施条件，提高广大群众的物质文化生活水平。要继续做好劳动就业和社会保障工作。落实就业和再就业各项优惠政策,大力开发就业岗位，抓好就业援助工作,确保下岗人员实现充分就业。不断健全养老、医疗和失业保险体系，落实好城乡低保和困难群众医疗救助制度，巩固“两个确保”，实现“三条保障线”的有效衔接。要加强治安防控网络化建设，妥善处置影响社会稳定的群体性事件和突发事件，打造“平安松原”。切实做好信访工作，把解决问题与推进改革发展结合起来，切实维护社会稳定。
