2015年,我局财政工作面对复杂严峻的经济形势,以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府工作部署,积极贯彻落实省市财政工作会议精神,按照"稳中求进"的总基调和"稳增长、促改革、调结构、惠民生"的总要求,加强收入征管,确保收入持续增长;优化支出结构,保障民生稳步改善;推进改革创新,逐步提升管理绩效;积极履行财政工作的职责和职能,促进了全县经济及各项社会事业持续稳步发展。
一、财政收支任务完成情况
(一)一般预算收支完成情况
1、收入完成情况
2、支出完成情况
2015年初预算安排支出33.6亿元,预算执行中,根据上级追加专项和县域经济社会发展需要,增支17.1亿元,全县实现财政支出xx亿元。
按现行体制结算,当年专项上解xx万元,归还地方债券xx万元。
全年可用财力与总支出相抵后,净结余xx万元。
(二)基金收支完成情况
二、主要工作开展情况
2、突出重点,提高支出保障水平。积极筹集和调度资金,全力保障重点支出需要。在地方级收入下降的情况下,通过多方努力和积极争取,仍实现可用财力的稳步增长,使一般预算支出再攀新高,同比增长3.2%.在及时兑现调整津贴补贴水平和年度增人增资的同时,也保证了农林水、教育、医疗卫生、社会保障,以及秸秆禁烧、"三线三边三地"环境综合整治等重点支出的需要,有力地支持了全县经济和各项社会事业健康有序发展。
7、建设队伍,增强廉洁效能意识。一是强化教育培训。继续开设"财政讲坛"、"道德讲堂",加强党员干部教育管理。通过请进来、送出去等方式,对全系统干部职工开展政策理论水平和业务知识培训,提高新形势下胜任本职工作能力。二是开展路线教育实践活动。收集意见建议,认真查摆问题,严格整改落实;完善业务流程,对项目申报方法、资金批拨程序等进行简化和规范,切实提高工作效率和服务水平。三是提升机关效能。聘请人大代表、政协委员进行监督和测评,设立举报信箱、局长信箱受理举报投诉,建立会商邦联制度,实行党委成员分片包干。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。四是加强乡镇财政建设。积极开展文明财政所(分局)创建活动,完善规章制度,不断提升基层管理水平。
三、财政运行中存在的主要问题
1、收入增长后劲不足。铁矿产业是我县财政的主要税源。但这种资源依赖型和支柱单一型经济,在今年经济大环境发生变化的背景下,也充分暴露出其受宏观经济影响直接、波动起伏明显的弱点,严重影响财政收入的稳步增长。加之国家结构性减税、"营改增"扩围试点面扩大等,对全年财政收支形势产生巨大的影响,
3、预算执行不够严格。预算执行不够严格,统筹调控尚不到位;支出绩效亟待提高,闲置浪费依然存在;部门单位的预算法律意识不强,预算编制比较粗放,调整追加频繁。
4、支出绩效不高。专项资金存量仍然较大,闲置浪费现象依然存在,严重影响政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平的提高。
5、干部队伍执行力有待提高。基层财政队伍人员不足、知识老化,与新形势下的现代财政工作要求差距较大。
四、2015年财政工作计划
2015年,我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持依法理财、统筹兼顾、量力而行、积极稳妥、科学管理的原则,认真落实积极财政政策,大力支持经济结构调整和发展方式转变;完善综合治税机制,强化收入征管,实现财税增收;优化财政支出结构,着力保障和改善民生;深化改革创新,完善预算管理和公开透明;加强财政科学化、精细化管理,提高财政管理绩效;强化干部队伍建设,着力提高财政干部综合素质。重点做好五个方面工作:
1、大力培植财源,增强经济发展活力。加大对工业、现代农业、新兴特色产业的支持力度,不断壮大支柱和基础财源。制定更加积极的财政奖扶政策,鼓励、带动社会和民间资本的大投入。及时落实结构性减税政策,支持企业加快发展。积极筹集和调度资金,全力支持重点工程建设。加大基础设施投入,营造良好投资环境,促进招商引资企业落地,培植后续财源。通过多渠道筹集和统筹安排,全年对重点工程和基础设施的政府性投入力争突破30亿元。
2、强化收入征管,确保平稳较快增长。坚持财税部门联席会议制度,定期通报收入进度,做到旬关注、月调度、季小结、半年考核、年终总评,确保收入均衡入库。利用综合治税平台等现代化科技手段,发挥各相关部门协同配合作用,强化县直各收入征管部门责任。加快经营性土地出让,规范出让程序,足额完成土地出让金收入计划。健全收入完成奖惩激励机制,完善科学合理的考核制度,提高各部门征收积极性。
3、倾力改善民生,提升群众幸福指数。继续实施省政府确定的民生工程,足额安排县财政配套资金,加强资金监督管理,加快资金拨付进度,保障重点项目建设和工程后期管护。定期召开民生工程调度会,加强各成员单位之间协调配合,形成整体合力。积极整合资金,加大投入力度,推进美好乡村建设和森林增长工程。认真落实教育、农业、科技等法定支出增长要求,促进社会事业全面发展。
4、推进改革创新,增强体制机制活力。认真学习和实施《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规,强化贯彻执行,推动各项改革落实。重点完善国库集中支付改革,健全公务卡管理,建立预算执行动态监管机制;深化部门预算改革,完善政府预算体系,提高预算到位率;深化非税收入管理改革,促进非税收入应收尽收和均衡入库;扎实推进"营改增" 改革试点,密切关注改革对我县建筑安装、交通运输、现代服务、邮政铁路等相关产业的影响;稳妥推进公立医院改革,促进公立医院健康发展;巩固行政事业单位国有资产产权制度改革成果,扩大改革范围,盘活国有资产存量,增加资产收益。
5、加强债务管理,防范和化解财政风险。严格贯彻执行《国务院关于加强政府性债务管理的意见》精神,分类管理、区别对待、逐步化解,建立规范的政府举债融资机制,妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金问题。加强对各项债务指标的预警监控,积极争取省政府代理发行债券额度,选择具有一定收益的公益性项目开展PPP模式试点,积极探索政府融资新模式。
6、致力精细管理,提升科学理财水平。严肃财经纪律,坚持厉行节约,从严控制"三公"经费等一般性支出,稳妥推进预决算及"三公"经费信息公开,自觉接受社会各界监督。优化支出结构,盘活财政存量,用好财政增量,提高基本公共服务水平。硬化预算执行,严格控制预算追加和年终结转,增强预算约束力。巩固财政专户清理成果,保障财政资金安全运行。加强财政监督管理,将财政监督关口前移,开展重大财税政策实施情况专项检查,建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制。完善财政资金使用管理办法,明确部门职责,简化拨付流程,提高工作效率。加强审计结果的运用,不断提升科学理财水平。强化财政支出绩效考评,加快建立预算绩效管理模式。
7、加强建设队伍,增强服务发展能力。加强调查研究,努力提升财政服务效能。推进财政系统文明创建,进一步提高财政部门的执行力。继续加大对乡镇财政管理,切实提高基层财政服务经济社会发展能力。从严管理队伍,强化党风廉政建设。不断改进机关工作作风,认真开展会商对接,强化主动服务意识,努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。