实践材料：小岗村调查
改革开放三十年，真实的小岗村是什么样子呢？
小曹
这是求是学会会员在2011年前往小岗村进行的社会实践写成的调研报告，可以参考。
解放思想 脚踏实地
—小岗村的现状与思考
【摘要】安徽凤阳的小岗村是中国农村改革第一村，从打破思想束缚的"大包干"到现在的30多年间，小岗有成就，也还有许多要完善的方面。本文是对于自动化系赴安徽凤阳小岗村调研支队在小岗村所进行的调研与考察的总结和分析，从经济建设、教育与人才引进和民生的改善三方面进行论述，将实践过程中的所见所闻真实地展现出来，同时经过自己的思考，提出对小岗村现状的看法和对其将来发展道路的建议。
【关键词】小岗村 新农村 大包干 沈浩
一、实践背景
二、小岗村现状
经济建设
小岗村共有土地2.2万亩，其中有1.8万亩可耕地，8700余亩承包地，承包地以前的产出就是单纯的种植农作物，在沈浩书记到任后，经过一系列的改革，土地开始有了各种用途，下面就是主要的建设方面：
1、建设现代农业
图表1 葡萄园
小岗村把建设现代农业作为一个基本的建设项目，经过我们的调查，村里把建设现代农业的精力主要放在了改变种植结构上，更多地种植经济作物。首先是种植葡萄。村里几乎家家户户都种上了葡萄，葡萄秧是由江苏省的一个企业提供，即图上的江苏长江润发集团，除此以外该企业还提供种植葡萄所必需的支架，而小岗村民唯一要做的就是管理好自家的葡萄，等着葡萄成熟的时候有人来收葡萄，这些葡萄每年能给村民带来每亩2000到4000元的收入。图上的葡萄园是江苏长江润发集团以几乎赠送的形式交给了一位村民管理，据葡萄园的工作人员反映，这个葡萄园每年会带来十万余元的收入，却不需要向长江集团支付一分一毫，这种做法让人感到十分费解。
图表2 大学生创业园
其次是种植双孢菇。2006年，三名大学生来到小岗村，租用村民土地建大棚种植双孢菇，第一年取得了不错的效益，所以在第二年村里面建起了很多种植双孢菇的大棚，也都种上了双孢菇，然而接下来的几年由于没有市场，种植双孢菇带来的利润越来越少，以至于现在很多大棚都已经荒废，而当初为此而建的大学生创业园也因此而荒废了，曾经在这的大学生中有人当了村官，比如说现在小岗村的党委副书记苗娟，当然也有人离开了小岗村。2008年胡锦涛主席来到小岗村的时候，村里还故意整合出了一个好的双孢菇的大棚，请主席参观，这不禁让人想起胡耀邦当年的一句话：要去看他们没有准备的地方。令人怀念。
另外，村里曾经鼓励大家发展养殖业，当时养猪的人数增长了很多，几乎家家户户都养了几头猪，但是很多猪因为患传染病而死，村民也就很少有人再养猪了，现在村里的养殖业就剩下村民们零零散散的养一些鸡鸭等家禽（一般是自家食用），同时也有一部分农户承包村里的鱼塘来养些鱼虾，供给村里面的餐厅。
2、发展旅游业
从2005年起，村里面先后建起了大包干纪念馆、文化广场、当年农家等旅游景点，现在大包干纪念馆已经免费开放了，只有当年农家每人要买一张20元的门票，这些门票收入全部归县里旅游局，小岗村从这些收入中的不到任何好处。但是这些景点的发展使小岗村的饮食服务业有了较大发展，每到假期这里都会有许多来自全国各地的学生、政府官员以及其他个人、团体来考察、参观，一些农户因此而走上了致富之路。举个例子，我们去的时候入住的那家旅馆，他们也同时为我们提供每日的三餐，每人每天收40元，空调电费另外收取，旅馆里面人最多的时候可达40-50人，这样他们一天可以得到一笔对于一个农村家庭来说很可观的收入，这在一定程度上增加了一部分小岗村村民的收入。
3、建设小岗村工业园
图表3 普朗特国际集团
这里可能有人会有疑问，既然这些企业什么都不做，那为什么还要在这里注册呢？这其中的原因就是在小岗村注册的每一个企业都会得到政府给的相应的补助，所以一些企业的目的并不在于发展，而在于得到这一部分补助。另外的一个原因就是现在廉价买入土地，依据小岗村这个地方的政治敏感性与社会关注度，它的发展，无论在什么样的模式下，都是必然的。所以那些商人就趁现在的机会廉价地买入土地，等到将来地皮涨价再售出。此外，小岗村对于中小企业并不重视，投资少于1000万的企业不要，但是相对来说小岗村除了能更多的得到外人的关注外提供不了其他任何有利于企业发展的条件，很难吸引真正有实力的大企业来这里投资。在这些条件的影响下，就形成了小岗村现在的只有商家注册圈地，却没有人真正建厂生产的局面。
教育与人才引进
1、学校建设
小岗村共有两所幼儿园、两所小学，村里面没有初中和高中，幼儿园并没有专门的学校，就建在了普通的农户家里，在后院有滑梯等可供小朋友玩耍。
图表4 小岗村小学
高中和大学则距离小岗人更远了，村里面零星有人家有孩子在外面上高中或大学。
2、大学生的引进
2006年，村里引进三名大学生，把种植双孢菇的技术带给了村民，村里也建起了种植双孢菇的大棚，没想到双孢菇的收益就像昙花一现一样，后来就再也没有盈利，当初的那几名大学生也各自找了新的去向，也没有新鲜血液注入到这个创业园，所以创业园现在基本上处在废弛的状态。据了解，原大学生创业园所在地也已被GLG农产品深加工高科技产业园所征用。
大学生村官现在有一名，就是当初来这里种植双孢菇的大学生之一—苗娟，在2008年胡锦涛主席到小岗村的时候参观了双孢菇种植大棚，后来又因为苗娟是党员，就被提拔为小岗村的党委副书记（听村民说当时她并不是党员），从村民口中未得到关于这个大学生村官的详细信息，可能是因为她并没有到群众中工作过，没有与群众接触，所以村民对她们并不熟悉。
民生问题
一个地区的发展到最后都是要为了这个地区百姓的民生服务，只有人民生活水平提高了，才说明政策好，经济发展的好，下面将从村民收入支出、医疗卫生、文化娱乐等方面说明小岗村的民生现状：
1、村民收支
村民支出大致包括以下几类：①食品支出。因为自己家里种地，有粮食，所以在食品上支出不是特别多。②教育支出。在村里上小学的孩子每年要花几百元，初中的孩子从2000到6000花费不等，高中的话每年要花费10000元左右。③医疗支出。同样也是根据家庭成员身体状况从几百元到几千元不等。④水电费。旅馆每年电费支出在4000元左右，普通农户每月电费在50-60元，由于村里面没有自来水，村民使用自己家打的井，水费包括在电费里面。⑤人情往来。这个在农村是一项不少的支出，每年可以花费3000-5000元，有时这一项会成为家里最多的支出项。
2、医疗卫生
小岗村有一个卫生所，是在沈浩来了之后建的，村内的5个大夫每人出资一万左右，再租用村里面的房子。小岗村的村民大部分都加入了医疗保险。当地的医保政策是每人交30元，得了小病在村诊所看病的话，给报销30%的药费，但是这个报销是有一定限度的，超过一定的费用就不再给予报销，如果得重病的话（重病和小病的界限由医院来定），报销70%的药费，但是有门槛费，低于200元不给予报销。在走访过程中，大部分村民表示在加入了医保之后反而看病更贵了，一位村民举例说以前吊一瓶水花20-30元，现在一瓶要40-50元，除去报销的部分比以前还多，医保报销的手续也十分繁琐，需要各种材料，还有很多限制，有时候为了能够得到报销还要走后门拉关系，而且据村民反映，村卫生室的医疗水平也很低，有的病人的不到正确的治疗，反而会使病情加重。
3、文化娱乐
小岗村以前没有任何的娱乐活动，在沈书记到任以后，为了丰富村民的精神生活，组织村民在逢年过节的时候打腰鼓，也有花鼓队。但在沈书记去世以后，这些活动就没有延续下来。
三、关于沈浩
图表5 沈浩墓
了楼房；他六年没给家里寄过一分钱，拿自己的钱帮助村里的困难户；他组织腰鼓、花鼓队，丰富村民文化生活；他有时忙到连吃饭的时间都没有；他对村民都是说到做到，把村民的事放在心上。"一有困难，沈浩就来帮忙""沈浩死的时候，男的还好，女的都哭得嗷嗷叫""沈浩办实事，对村民一视同仁""沈浩是个好同志，沈浩真是个好党员",这些毫无修饰的话都是发自那些农民的内心，充满着最淳朴的感情，沈浩是个好党员，是我们应该学习的榜样，他虽然去了，但小岗人会记住他，我们也会记住他。
四、关于小岗村的思考
去小岗村之前，看百科上面关于小岗村的介绍，觉得此行的目的是去学习小岗村建设的经验，从小岗村回来，却发现原来调查到的都是问题，与网上所说的大相径庭。小岗村要发展究竟要走什么样的道路，我想沈浩生前的一些做法已经给了我们一些启示：土地流转。土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。
对这些，沈浩都十分了解，而且他知道，单单靠小岗村这样的小农经济是不可能把小岗村发展起来的，只有经过土地流转，把土地集中到一起，合理的规划全村的土地，调整产业结构，提高劳动的生产率，于是他在第三天的全体社员大会上就向大家谈到了关于土地流转的问题，有一部分群众不理解，沈浩就天天到群众家里，晓之以理，动之以情。最终终于同全村人达成一致，开始新的"土改".不过在这个过程中，有的土地被企业以类似于收购的方式征用，用那里的老百姓的话叫"买断",但土地是农民集体所有的，可以被征用而不允许买卖，土地征用是指征用土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。也就是说像小岗村这样的"买断"是毫无法律依据的，这种做法会伤害到小岗村村民和集体的利益，对粮食安全也会造成一定的威胁。
但即使进行了土地流转小岗村的还是没有靠自己发展起来，我们认为这主要是因为他们在发展的过程中不顾实际，盲目冒进，过于看重眼前利益。在发展现代农业的过程中，仅仅注重改变种植结构，加大力量种植经济作物，却没有注意现代农业技术的引进，提高种植传统作物的劳动效率，是盲目追求经济效益的结果。在吸引企业投资时，小岗村定的政策是投资少于1000万的企业不要，刚一开始就要大企业，就像当年大跃进时盲目追求高大全一样，没有中小企业来搞活市场，营造良好的投资环境，大企业突兀的杵在那里，不可能会有良好的经营业绩，如果小岗村先搞一些小手工业，先建立一些小企业，使市场活跃起来，农贸市场也不至于只经营了三天就再也没有开过。
图表 6 小岗村法制广场
另外在土地的流转过程中，征地的手段不当也造成了一定的负面影响。村政府可能会拿村民在政府机关工作的亲属的工作岗位来威胁，在这之中有一个事件集中体现了土地流转背后的不和谐，上李生产队的一位农民李明星，因为政府在征地过程中出尔反尔，没有支付足够的费用，代表生产队所有农户去找村政府，结果却被村干部金乔殴打，后来李明星想要到大一点的法院控告村干部金乔，结果村里边威胁说如果他继续吿金乔，就不让他的表哥参加村委的选举，后来加上他表哥的劝阻，这件事也就不了了之，还有人反映这位叫做金乔的村干部多次在征地过程中动武，却没有得到任何的处罚，看着村边的法制广场，觉得那几个字十分刺眼。
现在摆在小岗村面前的一个十分重要的问题就是如何利用土地流转这一政策自己造血，我们认为小岗村首先要进一步加强法制宣传，使土地流转进一步合法化，规范化，真正使农民受益，使村集体受益。其次要利用这些流转的土地，鼓励一部分村民建一些小型企业，或者可以由全村一起建一些小型的村办企业，主要是在民用手工业这一块，使本地的市场活跃起来，还可以充分地吸纳村里面剩余的劳动力，并且吸引外出打工的那一部分人回乡工作，让小岗自己人发展自己，而不是纯靠外来企业的投资或捐赠。然后我们认为应该把旅游业放到一个比较低的位置上，据我们了解到小岗村来看的人绝大部分都是出于考察研究，目的也差不多是学习小岗村的发展经验，但是实际上小岗村确实没有什么发展经验，而且目前发展的也不是特别好，这样盲目的引人参观，对于小岗村的名声也是有所损坏的，这个地方只有经济发展起来了，才会证明他们当年的历史有价值，才会吸引更多的人来到这里，所以目前应该先努力发展各种企业。最后在市场有了一定发展的情况下，先搞好村里的基础设施建设，比如说修路、通自来水，这些对于吸引外来投资是十分有利的，毕竟企业来这里不是来捐赠的，不是来吃苦的，而是来赚钱的，只有方便了企业，才能给小岗村带来收益。当然在这个过程中，教育是不能丢的，必须提高小岗村村民的整体素质，从而实现科学的可持续的发展。
结语
有一次去农户家采访回来的路上，见到了一群建筑工人在修路，我们走过去和他们交谈了一下，他们给我们留下印象很深的一句话是：指望小岗人自己富起来，连饭都吃不上。这些也是小岗人，难道就真如他们所说，小岗村一定要靠外面的捐助才能富起来吗？答案必须是否定的，但不能否认的是小岗村要自己富起来，还有很长的路要走，要进一步解放思想，开动脑筋，深化体制的改革，走可持续发展的道路，相信小岗村一定能迎来他辉煌。
