全镇四群教育动员会书记讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市、县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员会议精神，对我镇开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度进行动员和部署。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，深刻认识开展“四群”教育的重要意义
群众工作是党的全部工作的基础。加强干部“四群”教育，对于发挥党的政治优势、巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全镇各族人民，推动待补科学发展、和谐发展、跨越发展，具有十分重要的意义，全镇各级党组织和党员干部，必须把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（一）开展“四群”教育是密切党群关系、巩固执政基础的迫切需要。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，能不能巩固党的执政基础、确保党和国家长治久安，关键在于能否始终保持同人民群众的血肉联系。开展“四群”教育，有利于引导广大党员干部进一步深化对密切党同人民群众血肉联系重要性的认识，自觉继承和发扬党的优良传统和作风，筑牢群众基础、夯实执政根基。
（二）开展“四群”教育是维护安全稳定、构建和谐社会的内在要求。随着改革开放的纵深推进，待补各种矛盾日益凸显，群众日益增长的民主需求、利益诉求和精神渴求，与征地拆迁、劳资纠纷等问题交织在一起，各种矛盾集中呈现、错综复杂，这充分暴露了当前我们群众工作中的存在问题和薄弱环节，迫切需要我们开展“四群”教育，加强和改进群众工作，切实维护安全稳定、加快构建和谐社会。
（三）开展“四群”教育是推动科学、和谐、跨越发展的重要保障。群众是经济社会发展的实践主体。当前，待补正处于加快发展的关键时期，我们要紧紧围绕“建设现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一宏伟目标，重点结合两项工作开展“四群”教育。一是结合小城镇建设工作。待补镇的小城镇建设已经吹响号角，将围绕“一带两轴三片六区”的发展格局，以国道213线改造待补集镇段建设为主线，做好征地工作是重点，做好群众工作是关键，工作时间紧、任务重，要使小城镇建设快速启动，这就要求广大党员干部要深入群众中间，积极主动做群众工作，倾听群众合理诉求、保障群众合法利益，争取群众的理解和支持，快速推进征地拆迁工作和后续工程建设。二是结合特色产业发展工作。围绕农民增收这一目标，按照种植业调优、畜牧业调强、特色产业调出规模的要求，大力调整农业产业结构，使农业产业布局更加合理，特色更加鲜明，品质更加优良，品牌更加响亮，切实增加农民收入。联系群众的干部要深入村组，深入田间地头进行技术指导，联系有关部门举办种养技术培训，想办法帮助群众找信息、跑销路，扎实推动产业发展。
二、领会实质，牢牢把握开展“四群”教育的深刻内涵
加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高党员干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各村（居）委会、各单位（部门）要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习会和干部直接联系群众等形式，全面深入开展“四群”教育。
（一）加强群众观点教育，解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）加强群众路线教育，解决好实践问题。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策更加符合群众意愿，赢得群众信赖和拥护。
（三）加强群众利益教育，解决好现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，查找权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实问题，建立合理的利益分配和共享机制，让发展成果惠及广大群众。
（四）加强群众工作教育，解决好方法问题。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，创新群众工作方法，增强做好群众工作的实效性。
当前，要集中一段时间，组织干部认真学习《论党的群众工作--重要论
述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各党总支（支部）、各单位（部门）要召开一次“四群”教育专题学习会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。
三、明确任务，准确把握开展“四群”教育的核心内容
开展“四群”教育，通过建立和实行部门挂钩联户、领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，开创全镇群众工作新局面。
（一）准确把握开展“四群”教育的人员范围及联系服务对象。开展“四群”教育的人员范围是：全镇的公务员，参公管理的事业单位人员，全额拨款事业单位人员，村（社区）“两委”班子成员。联系服务对象是：全镇农村群众、社区居民、企业职工，重点联系贫困群众、企业困难职工、孤寡鳏（guān）独、残疾人等弱势群体和无业、待业、失业人员。
（二）准确把握开展“四群”教育的职责任务。主要是明确四项职责。一是维护群众的合法权益。维护好法律赋予人民群众的每项权利，执行好党和政府惠及群众的各项政策，维护群众的正当权益，及时纠正侵害群众合法权益的行为。二是听取和反映群众的意见。定期深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求，针对群众的意见，提出解决问题的意见和建议。三是帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。镇党委、政府每年要为群众办10件实事好事，各村（居）委会、各单位（部门）在广泛征求群众意见的基础上，原则上确定每年为群众办5件实事好事。四是做好群众的思想政治工作。向群众宣传和解释党的政策和国家的法律法规，教育和引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
（四）健全完善开展“四群”教育的相关制度。从制度设计、操作方式、实现路径等方面破题，结合党务、政务、村务公开，拓展决策思路，完善决策程序，强化决策执行，大力推进科学民主决策。一是健全完善科学民主决策机制。从程序规范、风险评估、效果评价等方面入手，进一步建立健全重大决策、重点项目、重要干部任免、大额资金使用的决策事项制度，进一步完善重大决策事项风险评估机制，在重大政策出台、重大项目实施前，认真评估对群众利益、社会稳定的影响，实行谁决策、谁把关、谁负责，出了重大问题要严格追责。二是健全完善党务公开制度。深入推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，保证公开的时效性和经常性。同时，要深入推进政务公开，逐步实现由“我们公开什么，群众知道什么”变为“群众想知道什么，我们就公开什么”。三是健全完善阳光村务制度。全镇各村（居）委会都要建立“党组织领导、村民民主提事、村‘两委’联席会议事、村代会决事、村委会执事、村监会监事”的阳光村务制度，用切实管用的机制制度来保证村务在阳光下运行。“党组织领导”是指：阳光村务制度要在党组织领导下开展。“村民民主提事”是指：村内需要解决的共同事务，村内任何人都可以提出。“村‘两委’联席会议事”是指：对支委会、党员会以及普通党员、村民提出需要解决的共同事务，由村党总支书记主持召开村“两委”联席会进行讨论，充分讨论所提事项合不合理、需不需要办理，必须办理的是否有条件办、怎么办。“村代会决事”是指：由党总支书记主持召开村代会，通过村民代表投票的方式对事务进行表决，三分之二以上代表同意的就干、不同意的就不干。村民代表要吸收党员、人大代表、政协委员担任。“村委会执事”是指：村代会票决确定的事务，由村委会执行。“村监会监事”是指：推选作风正、能力强、负责任的人组成村监会，主要监督村委会对决策执行的情况，并及时把执行情况反馈给村代会，确保监督得了、监督得好。要把阳光村务制度的建立和运行情况，纳入对挂钩联系干部的重要考核内容。
（五）以优良作风引领“四群”教育活动的开展。作风映射党风，党风促进政风、带动民风。“四群”教育要真正取得实效，必须在转变作风上狠下功夫。当前，重点是要抓好在元旦、春节等重要节日期间的党风廉政建设工作，全镇各级领导干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，管住腿、管住手、管住口，自觉抵制铺张浪费等不良风气，切实做到以下“十个严禁”：严禁任何单位或个人违反规定送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁以赌博或变相赌博及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款安排领导或其家属国内外旅游；严禁巧立名目突击花钱或违返规定发放津补贴及福利；严禁公车私用和私驾公车；严禁越权批准、擅自组织评比表彰和节日庆典活动，减少、简化各种茶话会和联欢会；严禁参与任何封建迷信活动。
四、加强领导，确保“四群”教育取得实效
（一）强化领导，落实责任。各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，把这项工作扎实开展好，抓出特色、抓出经验、抓出成效。镇党委成立了开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在组织办。各村（居）委会都要建立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。各党组织主要负责人要落实第一责任人，率先垂范，认真负责。
（二）强化指导，整体推进。开展“四群”教育涉及不同单位（部门）、不同领域、不同行业，各单位（部门）、行业、领域的情况千差万别，工作中一定要紧密结合实际，加强分类指导，增强针对性和实效性。各村（居）委会的实施方案，要报镇开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组办公室备案。镇开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组要抓好示范点建设，总结积累经验，指导面上工作。
（三）强化宣传，营造氛围。要把握好宣传导向，及时准确地宣传开展“四群”教育的重要意义、目标任务。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。
（四）强化考核，务求实效。各级干部深入基层必须轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，坚决防止和克服形式主义；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度纳入督查的重要内容，纪委办要进行专项督查，加强跟踪问效；把这项工作纳入领导班子和干部考核评价内容，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为使用干部的重要依据。
同志们，开展“四群”教育，重在深入、重在落实。全镇各级党组织、广大党员要严格按照省、市、县委的要求，以高度负责的态度、求真务实的作风，扎实抓好“四群”教育，做到心到、身到、情到，为推动待补经济社会科学、和谐、跨越发展提供坚强的组织保证！
年末岁首，借此机会，祝大家节日快乐！谢谢大家！
