辽宁保险业新闻发布会发布词
尊敬的孟副部长，新闻界的各位领导、各位记者朋友：
首先，我代表辽宁保监局向出席今天新闻发布会的各位领导、各位同志、各位朋友表示热烈的欢迎！并真诚感谢大家多年来对我省保险工作的关心、关注、理解和支持！下面，我就辽宁保险业“十五”期间发展情况和下一阶段主要工作思路向大家作一个简要介绍。
一、“十五”期间保险业加快发展迈出新的步伐
“十五”期间，特别是十六大以来，全省保险业在中国保监会的正确领导下，在省市各级党委、政府和有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合辽宁老工业基地振兴战略，坚持服务地方经济社会发展、满足人民群众保险需求和实现保险业做大做强，深化改革，加快发展，防范风险，行业发展迈上了新台阶，各项工作取得了显著成果，主要体现在以下六个方面：
2、体制改革取得重大进展。一是各国有保险公司完成了股份制改造的相关工作，更加注重经济效益。增长方式逐步由偏重规模增长向速度、质量和效益统一转变，不断完善公司治理结构和企业创新机制。二是各股份制公司积极转变经营机制。普遍以效益为中心进行了分配和用人制度改革，优化营销激励机制；调整内部管理架构，完善内控体系，强化预算管理，采取了集中核保核赔的业务管理模式，提升了现代化管理水平。
3、经营方式不断创新。近年来，各家保险公司积极创新经营思路，转换运行机制，不断提高管理水平，加强企业内控、积极运用差异化管理新理念、全面实施品牌战略；一些公司还积极开拓新的销售渠道，充分利用金融、邮政、铁路等网络，开辟了多种销售服务系统，为业务增长带来了机遇；同时，服务意识普遍提高，保险附加值不断增加，各机构普遍建立了一站式服务大厅，设立了服务热线，实现了365天营业和24小时理赔以及为保险肇事车主提供代步车等，塑造了良好的保险企业形象。
4、结构调整成效明显。一是薄弱环节得到加强。农业保险扭转了多年来连续萎缩态势，责任保险覆盖面不断扩大，健康险和养老保险增速加快，成为新的业务增长点。二是业务结构得到优化。产险公司车险和非车险业务比例有所改善；寿险公司更加注重内涵价值和长期稳健发展，新单期缴和续期业务占比不断提高。三是区域发展更加协调。县域保险得到较快发展，县域保费收入在全省总保费收入中的占比不断提高，保险业对县域经济社会发展提供的风险保障程度不断提高。
5、风险防范体系渐趋完善。建立起“企业内控、行业自律、政府监管和社会监督”四位一体的保险市场监管体系。重点加强了保险机构内控监督，突出强化了行业协会诚信自律和失信惩戒职能，充分发挥了社会监督作用，通过运用市场手段，优化了监管资源配置，构建了风险防范的长效机制。目前，辽宁保险业在平稳较快发展的过程中，没有出现大的系统性风险。
二、保险业服务地方经济社会发展的作用不断增强
十五期间，我省保险业紧紧围绕实施建设辽宁老工业基地振兴战略和构建社会主义和谐社会的战略任务，充分发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能，在保障经济、稳定社会、造福人民方面也发挥了积极作用，逐步成为地方经济社会发展“经济助推器”和“社会稳定器”。
（二）服务社会主义新农村建设。一是积极拓展“三农”保险服务体系。不断延伸和扩大服务“三农”的网络和机构，放宽农村村以下保险营销员市场准入条件，目前已有5174名农村保险营销员获得持证上岗资格，使更多农村居民可以享受方便快捷的保险服务。鼓励保险公司在县以下设立经营机构，目前全省县以下保险机构已达779家，农村保险服务网络更加完善。二是积极推动三农保险试点工作。支持提高农业综合生产能力。在种植业方面，启动了阜新、铁岭烟叶保险试点，提供风险保障1233万元。去年铁岭地区1.6万亩烟叶遭遇雹灾后，保险业赔款121.6万元，有效弥补了农灾损失。在养殖业方面，启动了阜新市奶牛保险试点和辽宁政策性农业保险试点，提供风险保障4110万元。截至去年底，全省农业保险总保额达到4.6亿元，比上年增长了126.5%，为农业防灾、减灾提供了有力保障。
（四）参与和辅助社会管理。近年来，我省保险业充分利用自身网点优势、技术优势和体制优势，在参与社会管理方面进行了积极探索。主要是大力发展责任保险，用市场化手段促进安全生产管理水平提高，解决化解法律纠纷，有效化解社会矛盾，减轻政府压力，提高社会管理效率。7月1日正式施行的《机动车交通事故责任强制保险条例》，将车险费率与交通违章挂钩，通过“奖优罚劣”的费率经济杠杆手段引导人们遵守交通规则。在非煤矿山企业、烟花爆竹、危险化学品生产和销售企业推行了雇主责任保险和公众责任保险，在建筑施工企业推行了建筑职工意外伤害保险，在社会公众场所推行了火灾公众责任险，在运输领域推行了承运人责任险。截止2005年底，我省责任保险业务有了突破性进展，责任保险和意外伤害保险承保金额同比分别增长了62.1%和101.1%，实现了社会效益和经济效益的双盈。
我省保险业取得的成果是有目共睹的。但由于保险业发展起步晚、基础差，整体水平不高，与经济社会发展的要求相比，还存在较大的差距，还不能很好地满足经济发展、社会进步和人民生活水平提高对保险的需求。具体表现在：一是发展水平较低，整体规模较小，粗放经营的状况没有根本改观。二是覆盖面不宽，保险业还没有渗透到经济社会和人民生活的各领域。三是保险的功能和作用发挥不够充分，很多灾害事故损失不能通过保险获得及时的补偿。四是保险产品和服务跟不上，不能很好地满足经济发展、社会进步和人们生活水平日益提高的需要。五是社会保险意识薄弱，保险知识和风险意识的教育宣传不够，保险知识普及程度较低，企业和个人参与保险的意愿不强。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
三、下一阶段主要工作思路
（一）推动三个突破，实现保险业的较快发展。
1、推动业务领域上的突破。一是积极拓展大型商业项目业务领域，参与辽宁老工业基地振兴建设。引导保险公司和专业保险中介机构发挥各自的专业优势，积极为沈阳中部城市群开发、新型产业基地建设和水陆空立体交通网络建设等方面的大型商业项目建设提供配套保险服务。二是积极拓展农业保险领域，积极参与社会主义新农村建设。引导保险公司开发保障适度、保费低廉、条款通俗的农业保险产品。支持保险公司开办特色农业和其他涉农保险业务，继续推进种植、养殖等农业保险试点。鼓励龙头企业资助农户参加农业保险。继续扩大“三农”保险业务的领域和范围。探索商业保险参与解决农民工意外伤害、医疗保障问题的有效途径。三是积极拓展养老医疗保险领域，参与社会保障体系建设。通过扩大企业年金覆盖面、提供补充养老保险等方式，为有条件的企业建立多层次的养老保障计划。继续深入开展特困居民重大疾病医疗
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