县委书记2016年县委工作会议讲话稿
同志们：
2015年，全县各级党组织围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献，充分展示了各级党组织及广大党员干部的良好形象，对此，县委是满意的，群众是认可的。今年是奋力推进跨越发展的重要一年，县乡村三级换届工作即将启动，做好今年各项工作具有特殊重要意义。全县各级党组织及广大党员干部一定要统一思想、深化认识，找准自身坐标点、工作着力点和服务发展结合点，以服务发展质量来衡量县委工作水平，以促进社会和谐实效来检验县委工作成效，真正把县委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。刚才，晓东、恒春、运林、文琼同志围绕县委中心工作，分别就组织、宣传、统战、zd、群团工作作了详细的安排部署，我完全赞同，希望全县各级各部门要认真抓好落实。
下面，我就做好今年县委工作，讲五个方面的意见。
一、全面提升基层党建水平，增强党的凝聚力战斗力
2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年组织工作，特别是县乡领导班子换届工作，对集中打赢扶贫攻坚战、加快实现全面小康具有重大现实意义。一是把强化政治责任意识作为组织工作的落脚点。全县各级党组织和广大党员干部必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕中心服务大局，自觉把组织工作置于大局下思考，为事业担当、为大局聚力。今年是“十三五”规划开局之年，我县正处于加快发展、改善民生、维护稳定的关键期，县委县政府确定了“一园两线三基地四区”的总体战略布局，致力于加快建设“生态、活力、畅通、幸福、和谐”若尔盖，为我县经济跨越发展和社会长治久安绘就了美好蓝图，各级党组织要坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念引领新实践，以新常态推动新发展。
要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、同步奔小康这一世纪目标选优配强班子，打造一支高素质、高能力队伍，选好派强“第一书记”、夯实基层党组织，不断加强党的建设、强化组织优势，凝心聚力，切实发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，齐心协力打好脱贫攻坚战，实现贫困地区与贫困人口同步建成小康目标。二是把从严落实主体责任作为组织工作的切入点。从严治党能不能落实，说到底看责任能不能落实。对各级党组织主要负责同志来说，抓好党建工作是最大的主业，是不可推卸的分内职责。
但从实际情况看，对党建工作不热心不上心的大有人在，去年我县软乡弱村集中教育整顿排在全州倒数第一，很大的原因就是一些党组织书记忘了自己的职责，敷衍塞责、被动应付，推一下、动一下，致使县委的安排部署落不到实处，基层党建工作始终浮在面上。县委将进一步加大党建工作在干部调整使用、评先评优、奖励惩戒中的考核权重。组织部要进一步细化标准，完善党建工作追责问责机制，对思想不重视、工作不得力的要批评教育、限期整改，对严重失职渎职、造成不良影响和严重后果的，严格追究领导班子、党组织书记和相关责任人的责任。各级党组织要坚持定期召开党建工作例会，研究解决党建工作重点难点问题。
各级党组织书记必须牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，扎实履行好第一责任人职责，强化抓党建的主角意识和主动精神，经常对照问一问是不是真正做到了聚精会神抓党建。要建立党组织班子全员抓党建项目化管理制度，明确各成员要围绕基层党建重难点问题确立党建项目，排出时间表、明确责任人，带头抓落实。三是把从严管理干部队伍作为组织工作的关键点。从严治党的重点，在于从严管理干部，必须把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。
必须严把换届选举，树好选人用人导向。今年是县乡集中换届年，县委组织部要尽快吃透中央和省委州委关于换届选举的精神要求，结合我县实际制定出切实可行的换届选举方案，抓早抓实相关准备工作。要把党管干部原则贯穿始终，强化对推荐、考察、选举等关键环节的组织领导，定好标准、把好关口。要坚持把纪律挺在前，严格执行“九个严禁、九个一律”纪律要求和《中纪委、中组部关于加强换届风气监督的通知》要求，深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，以铁的纪律和零容忍的态度确保换届风清气正。
必须持续推进干部队伍教育培训。要突出理论武装，把深入开展“两学一做”学习教育活动作为首要政治任务，引导党员干部全面学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，更好地掌握讲话核心要义和精神实质；要充分运用各类培训平台，有计划地开展县域经济发展、保障改善民生、创新社会管理、推进依法治县、加强党的建设等方面的培训，使干部教育培训工作紧跟县委、县政府的工作部署。必须从严加强干部日常管理监督。要严格执行党员干部日常行为规范，进一步探索建立干部日常考核机制，制定完善干部约谈制度，民主生活会、年度考核时要谈，有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态时更要谈。
要继续深入开展专项整治，对审计、信访举报、监督检查、个人有关事项报告抽查中发现的问题，要主动核实、敢于查处，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是把着力夯实执政基础作为组织工作的支撑点。党的基层组织是整个党组织的“末梢神经”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，任何时候、任何情况下都不能放松。要始终坚持问题导向，直面“点好面差”不平衡的问题，以村级党组织换届为契机，继续大力推进“千里党建走廊”示范建设，巩固扩大示范乡村面；要进一步压实“软乡弱村”集中整顿责任，逐一解决基层组织存在的带头人队伍不强、党员发展难、集体经济发展滞后、管理制度运行不畅等突出问题。
要始终鲜明狠抓基层导向，突出基层组织建设的政治功能、服务功能，坚持政策、资金、人才向基层倾斜，优先保障基层党建活动经费、民生事业资金投入，持续抓好群众民生诉求的回应落实工作，确保各项惠民利民政策落实。要始终坚持群众观念，以实际行动服务于民、惠及于民、取信于民，紧紧围绕州委“五联”群众工作意见，探索建立一套符合我县实际的群众工作制度体系，切实推进群众工作制度化、常态化、长效化，有效夯实党执政的群众基础。
二、内外联动形成宣传合力，激发团结奋进精神力量
宣传工作是党委、政府的“喉舌”，是对外展示我县经济发展和社会进步的窗口。全县各级各部门要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，为加快若尔盖跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。一是抓牢意识形态主动权，打好舆论阵地战。各级党组织和广大党员干部必须增强政治意识、大局意识、责任意识，在错误思潮面前，在重大社会事件发生时，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，有效掌控宣传思想阵地，忠实履行好党和人民赋予的职责。
宣传部门要切实加强全县意识形态领域形势分析，统筹指导好全县各条各战线意识形态建设。必须牢牢掌握互联网这个思想文化传播的新空间，尽快建强网络队伍，组建网上发言人、网上信息阅评员、网评员队伍，围绕热点问题主动发声，形成网上正确舆论导向，主动掌握和监控网络、微信、博客、微博等新兴媒体，深入开展网上舆论斗争，不断扩大主流舆论阵地的覆盖面和影响力，努力形成网上阵地在我、主导由我和主体是我的良好局面。尤其当前一些群众经常通过网络反映民生诉求，各级各部门要高度重视，针对群众反映问题及时排查、解决，及时疏导解释，积极搭建与群众沟通、交流和互动的全新平台。必须牢牢把握青少年群体意识形态教育，切实加强学校党的建设和思想政治工作，确保学校成为维护主流意识形态的坚强阵地。
二是抓牢内聚合力主动权，打好团结奋进战。要把县委县政府的发展目标与群众个人的事业理想结合起来，着眼我县所处的发展阶段和面临的机遇挑战，加大创建川西北生态经济示范区、“五个若尔盖”建设、“十三五”规划等的宣传力度，充分向群众展示出县域发展的美好愿景，紧紧围绕花湖4A景区打造、优质藏药、特色畜牧产品等市场需求做好宣传文章，充分展示出个人理想事业发展的广泛机遇，使其内化为人们奋发图强的精神动力，充分发挥出精神力量引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。要坚持把新闻报道的镜头、版面、笔触对准群众，注重挖掘群众身边“真、善、美”，宣传凡人善举，为社会发展广聚正能量，引领构建和谐若尔盖的舆论导向。要切实改进新闻宣传的方式方法，注重用数据、用实例，实实在在宣传好县委政府改善民生、推进发展的工作举措、现实成效以及面临的困难，主动争取群众的理解和支持，把全县党政力量和群众力量拧成一股绳，共同奋进。
三是抓牢对外宣传主动权，打好形象展示战。近年来，我县在对外宣传、提升形象方面做了大量工作，取得了积极成效，但还没有形成若尔盖整体品牌形象，展示给外界零散、片面的形象，远远不能满足经济社会快速发展的需要。宣传部门要发挥统筹统揽作用，广泛征求意见，全面科学定义“若尔盖形象”，整合多方资源，制定出主题鲜明、系统完整、科学有效的长期宣传规划和年度计划，将全县外宣工作拧成一股绳、握成一个拳头。要用好用活宣传专项资金，充分全面展示出我县良好形象。
县委宣传部要统筹安排县域内户外广告宣传栏，结合全县中心工作和各系统实际，每年更换两次以上宣传内容。文化、旅游部门要主动与宣传部门进行沟通交流，经常邀请民俗文化专家、媒体记者到若尔盖开展专题采访，共同挖掘藏族文化的优秀精髓，集中展现蓬勃发展的活力形象，不断提高若尔盖的知名度和美誉度。
三、持续深化基层法治建设，全面落实依法治县方略
法治是治国理政的基本方式，要清醒认识依法治理的渐进性、复杂性，妥善解决两类矛盾，全力推动法治若尔盖建设。一是深入开展法治宣传教育。有针对性地开展教育引导工作，加强宣传平台和阵地建设，以开展“法律七进”“七五普法”活动为载体，通过案件公审、以案说法等方式，重点加强闲散青年、进城务工人员、远牧点群众等群体的法治宣传教育。要着力完善安置帮教、社区矫正制度，把“亲情教育”纳入其中，最大限度地教育、感化、挽救刑事解教人员，预防和减少重新犯罪，力争实现转化，让其真正改过自新、感恩社会、回报社会。
二是严格规范公正文明执法。深入推进阳光司法，充分利用微博、微信等平台，推动司法机关与网民直接沟通互动。全面建立执法司法人员权力清单、责任清单制度，明确执法司法人员职责主体、内容、范围、程序等，并及时向社会公示。严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理、干警过问案件的记录、通报和责任追究相关规定，重拳整治可能存在的选择性执法、滥用职权、野蛮执法等问题，认真落实办案质量终身负责制，坚决防止出现冤假错案。
三是依法规范正常信访秩序。县委、县政府下大决心花大力气，狠抓信访矛盾排查化解工作，历史遗留信访积案基本得到化解，取得了显著成效。我们要坚持把依法信访作为化解社会矛盾的重要方式，进一步提高法治宣传力度，强化公民法治意识，牢固树立“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”观念。一方面，要依法保障群众理性、逐级表达诉求和主张的权利，持续深化信访“三无”创建、领导接访活动，压实属地管理责任，落实包案领导“六包四定”要求，推动信访问题及时就地解决。
另一方面，要依法打击缠访闹访、非法上访行为，在全社会树立“违法上访不但不利于解决问题，还要受到依法处理”的正确导向，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，决不能为一时息事宁人而突破法律底线，引发连锁反应，尤其要重点打击以上访为名扰序滋事的幕后组织者、策划者和操纵者，坚决维护正常信访秩序。四是加强zd队伍建设。组织人事部门要搞好调查研究，逐步解决zd部门“人员不足”的问题。zd各部门要严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”和省委锻造“四铁”队伍目标，在队伍建设上做到常抓不懈、常抓常新。
要加强理想信念教育，以习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》《廉政自律准则》为重点，持续开展忠诚教育、法纪教育、政权意识教育；要加强班子建设，结合今年开展的换届工作，选优配强zd领导班子，规范内部运行机制，完善决策程序和议事规则。要强化作风建设，继续深化“三严三实”专题教育，进一步完善司法便民利民措施，密切与群众的血肉联系，树好zd队伍形象。要提升能力素质，不断提升zd队伍管理体系，深化岗位练兵，突出抓好对zd干警舆情应对能力的培养和提升，全面提升zd干部在WW一线和意识形态领域的作战能力水平。
四、突出抓好民族宗教工作，全面巩固爱国统一战线
要紧紧抓住寺庙这“牛鼻子”，下大力气解决民族宗教领域的深层次问题，有效促进民族团结、宗教和顺、社会进步。一是大力推进宗教服务管理。大力倡导“寺庙是社会基本单元、僧尼是社会普通公民”理念，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。继续在细化职责、深化管理上下功夫，压实统战、民宗、乡镇、寺管会、民管会、佛协“多重”管理责任，严格按照《分类管理指标体系》和《寺庙分类管理达标升级两年规划（2015-2016年）》要求，精准管理各类寺庙，按质按量完善达标升级和创建工作。
认真落实常规佛事活动“一年一报”和临时佛事活动“一事一报”制度。继续在教育引导、固化制度上下功夫，深化藏传佛教代表人士“百千万”工程，鼓励高僧大德每年开展一次教规戒律教育活动，将法律进学经班试点工作先进经验进一步推广，着力形成长效制度。要继续在推进服务上下功夫，坚持“大民生带小民生”工作思路，扎实做好2016年度两项资金项目争取和落实工作，着力改善文明和谐平安寺庙和爱国爱教边远弱小寺庙基础设施条件，统筹推进寺庙水电路基础设施建设，建立健全“两险两保一服务”的僧人社会保障体系，最大限度保障寺庙僧人享受各类社会福利，达到以服务促管理、以管理强服务的效果。二是大力推动非公经济发展。
要找准着力点，有力促进非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长。县工商联等部门要强化基层商会和行业协会建设，根据县域非公经济发展情况，在条件成熟乡镇、行业组建商会和经济合作组织，不断提高县域经济核心竞争力。金融部门要多想办法、多出点子，在政策允许范围内为非公经济组织授信贷款，缓解个体私营企业融资困难问题。就业部门要多与个私企业联系，关注各类求职网站，指导企业做好人才招聘。
同时，要加大人才培养引进和用工服务力度，组织有本土特色、发展潜力的非公有制企业代表人士进行培训，让更多符合条件的非公有制经济代表人士担负起发展致富带头人的责任。三是紧密团结社会各界力量。社会各界代表人士是我们关键时刻可以依靠的一支力量，要尽可能团结宗教界人士、非公经济领域代表人士、先进知识分子等一切可以团结的力量，调动一切可以调动积极因素，协助党委政府做好工作。加大对党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自愿接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。
统战、民宗部门要创新推动工作，充分利用端午、中秋等重要节日，组织各界代表开展形式多样的交友联谊活动，进一步促进民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，为党和人民事业发展营造良好环境。
五、高度重视群团组织建设，充分发挥凝合带动作用
长期以来，我县群团组织围绕中心、服务大局，开展了一些工作，取得了一定成效，但还普遍存在自身定位不准、方式方法老套、作用发挥不到位等问题，在一定程度上不能适应新形势新要求。群团组织要迅速找准定位，强化自我革新，发挥出应有作用。一方面，要深刻认识加强群团工作的重要意义。群团事业是党的事业重要组成部分，群团组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，崇高使命和自身定位决定了新形势下群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。
具体到县级层面，组织人事部门要逐步选优配齐各群团组织工作人员，财政部门要竭力予以经费保障，其他部门要尽量配合其工作，真正把群团工作作为凝心聚力的大事抓紧抓好抓出成效。另一方面，群团组织要着力解决自身存在的现实问题。群团组织要突出自身政治性和群众性，讲方法、讲服务，切实消除“机关化、行政化”问题。群团组织要主动走出办公室，走进联系服务对象中，经常与其沟通交流，密切自身与群众的联系。
要进一步创新开展好服务活动，以服务凝聚人心，以服务引领群众。县总工会要经常关心干部职工生活工作情况，加快推进企业工资集体协商，为工会开展服务和维权打造品牌。团县委要统筹组织社会力量，动员全县青年团员，积极参与全县民生改善、维护稳定和加快发展等；举办青年就业技能培训班、政策帮扶等多项服务，在促进创业就业中团结好、引导好青年群体。县妇联要履行好妇女群众“当家人”职责，在“3·8妇女节”、“5·15”国际家庭日、“11·25”反家庭暴力日等重大节点，开展维权宣讲，提供相关法律咨询，切实维护好妇女权益。
同志们：新形势、新任务赋予了各级党组织新要求、新使命，为广大党员干部发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全县各级党组织和广大党员干部，进一步增强责任感和使命感，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，指标一个一个落实、难题一个一个破解，高质量高标准完成今年各项目标任务，为开创“十三五”全县经济社会新局面奠定坚实基础。
